黑龍江省高級人民法院行政審判庭

【基本案情】

2013年9月5日，A市B區(qū)政府發(fā)布《A市B區(qū)人民政府征收土地補償安置方案公告》。韓某某等人不服，以韓某某的名義向原C省國土廳申請裁決。原C省國土廳告知其應(yīng)當依照行政復(fù)議法律法規(guī)規(guī)定向上一級地方政府申請裁決。韓某某等人遂向A市政府申請行政復(fù)議。A市政府作出不予受理決定，韓某某等人不服，訴至法院。法院生效判決撤銷不予受理決定，責令A(yù)市政府依法受理行政復(fù)議申請。韓某某等人重新提出申請，A市政府經(jīng)審查認為申請事項不屬于其行政復(fù)議的受案范圍，決定駁回韓某某等人的行政復(fù)議申請。韓某某等人不服，提起本案訴訟，請求撤銷A市政府作出的駁回復(fù)議申請決定。

【裁判結(jié)果】

一審法院經(jīng)審理認為，根據(jù)《征收土地公告辦法》第十五條的規(guī)定，因未按照依法批準的征收土地方案和征地補償、安置方案進行補償、安置引發(fā)爭議的，由市、縣級人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由上一級地方人民政府裁決。結(jié)合原國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于依法做好征地補償安置爭議行政復(fù)議工作的通知》的相關(guān)規(guī)定和原C省國土廳告知書的內(nèi)容，A市政府應(yīng)當依據(jù)上述規(guī)定依法受理韓某某等人的行政復(fù)議申請。A市政府作出的駁回復(fù)議申請決定主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤。法院遂判決撤銷駁回復(fù)議申請決定，責令A(yù)市政府對復(fù)議申請作出決定。A市政府不服，提起上訴。二審法院經(jīng)審理認為，韓某某等人對《A市B區(qū)人民政府征收土地補償安置方案公告》確定的補償標準不服，屬于政府先行裁決（復(fù)議）事項，應(yīng)通過政府裁決（復(fù)議）程序先行解決。A市政府作為B區(qū)政府的上一級政府，應(yīng)當依據(jù)上述規(guī)定及人民法院的生效判決依法受理韓某某等人的行政復(fù)議申請并作出決定。法院遂判決駁回上訴，維持原判。

【典型意義】

本案是關(guān)于政府不履行裁決集體土地安置補償糾紛職責的典型案例。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市、縣人民政府對征收土地方案和征地補償安置方案引發(fā)的爭議協(xié)調(diào)不成的，其上一級政府應(yīng)當依照行政復(fù)議法律、法規(guī)的規(guī)定進行裁決。本案中，A市政府有權(quán)對因B區(qū)政府發(fā)布的征收土地補償安置方案引發(fā)的爭議進行裁決。A市政府在生效判決確認其應(yīng)當受理韓某某等人的復(fù)議申請后，作出駁回復(fù)議申請的決定，使得當事人再次提起行政訴訟，不僅增加當事人訴累，浪費司法資源，而且變相不執(zhí)行法院生效判決，是法治意識、擔當意識、責任意識不強的表現(xiàn)，嚴重損害了政府形象和公信力，不利于法治政府建設(shè)。法院判決對于重申政府具有裁決土地征收補償安置爭議的法定職責，督促政府依法履行法定職責、不斷推進法治政府建設(shè)具有重要意義。

責任編輯/胡蕊