許靜波 趙瑛琪

《習(xí)近平談治國理政》第三卷極為生動地再現(xiàn)了黨的十九大以來我國各項(xiàng)事業(yè)取得的重大進(jìn)展，是21世紀(jì)馬克思主義中國化的最新成果。該文集按照專題收錄了最具創(chuàng)新性、標(biāo)志性和代表性的篇目。其中，全面深化改革重要思想是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革一系列相互聯(lián)系的重大問題的根本看法和基本觀點(diǎn)，它是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要思想，特別是深入挖掘其中的哲學(xué)方法論，有助于指導(dǎo)全面深化改革的偉大實(shí)踐，推動馬克思主義理論創(chuàng)新。

一、全面深化改革重要思想的時代背景

當(dāng)前國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻變化，從國內(nèi)環(huán)境來看，中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，正處于從“大國”發(fā)展為“強(qiáng)國”的新的歷史方位，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國成為全黨全國人民的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，繼續(xù)貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，其中，全面深化改革作為這一戰(zhàn)略布局中的重要戰(zhàn)略舉措，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國夢提供了明確的路徑依托。全面深化改革以“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為總目標(biāo)，為我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革提供了科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。黨的十九屆四中全會拓展黨的十八大以來的歷史邏輯，總結(jié)了國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)全面深化改革的各項(xiàng)部署，明確了新時代制度改革、制度建設(shè)的重點(diǎn)。我國作為社會主義國家的代表，社會長期穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、文化持續(xù)繁榮，在新冠肺炎疫情暴發(fā)的特殊時期，我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展面對新的重大挑戰(zhàn)，此次疫情大考中凸顯的短板和漏洞，不僅為我國推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化帶來寶貴經(jīng)驗(yàn)，且對我國繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革具有推動作用。

全面深化改革是我國自檢自查、自正自糾的重要措施，這不僅是對我國內(nèi)部的改革，更是我國與世界關(guān)系的重大調(diào)整。從國際環(huán)境來看，黨的十九大以來，我國處于世界百年未有之大變局中，國際力量轉(zhuǎn)移，世界格局調(diào)整，世界權(quán)力重構(gòu)，尤其受新冠肺炎疫情影響，當(dāng)今國際政治、經(jīng)濟(jì)等多方面發(fā)展嚴(yán)重受阻，許多發(fā)達(dá)國家對疫情防控工作的實(shí)施都具有一定的局限性，我國在做好國內(nèi)疫情防控工作的同時積極向其他國家施以援手，不僅在世界面前證明了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，更是以自身行動詮釋了人類命運(yùn)共同體意識。中國的發(fā)展帶動著世界格局的變化，因此，我國發(fā)展面臨著可貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。

由此可見，當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段以后，在國際社會不確定和不穩(wěn)定的因素增多，改革發(fā)展又面臨疫情等新情況和新問題的條件下，我們更要保持戰(zhàn)略定力，在防范突出問題和化解重大矛盾的過程中，尋求有效的應(yīng)對策略，推動和繼續(xù)深化改革，才能使我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展沿著正確、健康的方向發(fā)展。因此，面對如此復(fù)雜的時代背景，我們不能囿于局部和現(xiàn)有工作格局，而是必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握其中的哲學(xué)方法論，從而改變“既有思維”。

二、全面深化改革重要思想的馬克思主義理論依據(jù)

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上著重指出，必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論。自建黨以來，我國始終堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，不斷堅(jiān)持理論創(chuàng)新，并應(yīng)用于各項(xiàng)決策部署。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要思想同樣離不開馬克思主義的指導(dǎo)。

就辯證唯物主義而言，它為全面深化改革提供了方法論的指導(dǎo)。首先，辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是推動事物發(fā)展的動力，要求我們?nèi)娣治觥⒂靡环譃槎挠^點(diǎn)看問題。習(xí)近平總書記在闡釋全面深化改革時要求我們看到我國處于發(fā)展機(jī)遇期，也同時處在改革深水區(qū)的現(xiàn)實(shí)，既要堅(jiān)定信心、迎難而上抓住機(jī)遇，也要提高警惕應(yīng)對挑戰(zhàn)。其次，辯證唯物主義強(qiáng)調(diào)要正確處理整體和部分的關(guān)系。全面深化改革重要思想的首要關(guān)鍵詞就是“全面”，我國在長期改革過程中凸顯出許多具體矛盾，解決這些矛盾往往牽一發(fā)而動全身，因此必須全面協(xié)調(diào)地開展改革。比如在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革這一問題上，習(xí)近平總書記提出必須把握和體現(xiàn)好統(tǒng)和分的關(guān)系、局部和全局的關(guān)系等。第三，辯證唯物主義的否定之否定原理要求我們在改革中不能輕易肯定或否定一切，要求我們發(fā)揚(yáng)改革的優(yōu)秀成果，也要正視改革中的不足，從而進(jìn)一步深化改革。比如在全面深化改革過程中我國國家制度和治理體系充分發(fā)揮了優(yōu)勢，但是國家治理能力方面仍存在短板，因此在全面深化改革中，習(xí)近平總書記主張要更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，提高治理能力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

就歷史唯物主義而言，一方面，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾是推動社會發(fā)展的動力，也是人類社會的基本矛盾。當(dāng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相適合，社會發(fā)展就會趨于穩(wěn)定，創(chuàng)造更多社會財富;當(dāng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不適合時，就會引發(fā)社會動蕩。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國立足于全面建成小康社會的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持全面深化改革，破除滯后的思想觀念和體制機(jī)制弊端，從而充分發(fā)揮了我國社會主義制度的優(yōu)越性。另一方面，歷史唯物主義認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者。全面深化改革依靠人民，因此全面深化改革成果也應(yīng)當(dāng)由人民共享。普惠改革成果也是新時代全面深化改革的最重要問題之一。由于中國特色社會主義具有解決貧富差距這一矛盾的制度優(yōu)勢，改革開放40多年來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會長期穩(wěn)定繁榮，都離不開我們的國家制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)以人民為中心的改革發(fā)展理念，認(rèn)為“深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革必須順應(yīng)人民群眾對美好生活的期待，踐行以人民為中心的發(fā)展思想”，這樣，才能回答好“時代之問”和“人民之問”。

三、全面深化改革重要思想的哲學(xué)啟示

新時代推進(jìn)全面深化改革向著既定目標(biāo)發(fā)展，必須對改革實(shí)踐有清醒的認(rèn)識，并對辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論有著深刻把握。

首先，用對立統(tǒng)一的觀點(diǎn)找準(zhǔn)改革問題。全面深化改革重要思想的邏輯起點(diǎn)源于找準(zhǔn)問題，對于這個問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，當(dāng)改革面對難題時，有足夠的知識儲備去發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對、判斷、解決問題，做到具體問題具體分析。二是突出重點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因?yàn)楦母锇l(fā)展形勢始終處于變化之中。比如，新冠肺炎疫情突然暴發(fā)，但我國全面深化改革的腳步并沒有因此中止，而是第一時間總結(jié)公共衛(wèi)生體制中的漏洞和不足，及時采取措施，這就是抓住了重點(diǎn)。三是堅(jiān)持以人民為中心，使其成為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出人民群眾的主體地位，以解決人民群眾最關(guān)心的實(shí)際問題為突破口。新冠肺炎疫情暴發(fā)之后，我國從容、有序應(yīng)對，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保護(hù)、保障、保全人民健康為出發(fā)點(diǎn)，交上了一份疫情防控的合格答卷。

其次，用系統(tǒng)優(yōu)化的觀點(diǎn)制定改革規(guī)劃。馬克思主義系統(tǒng)優(yōu)化觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，系統(tǒng)功能的優(yōu)化不是各要素功能優(yōu)化的簡單疊加。該原理同樣適用于全面深化改革?！拔逦灰惑w”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局都是全面深化改革系統(tǒng)中的要素，為推動全面深化改革效果更好于單一要素作用的效果疊加，必須制定合理規(guī)劃，完善頂層設(shè)計。一是要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)頂層設(shè)計的系統(tǒng)性，充分發(fā)揮頂層設(shè)計的引領(lǐng)作用。二是要廣泛聽取意見，匯集民智，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度以人為本的優(yōu)越性，完善頂層設(shè)計。三是要開展試點(diǎn)工作，積累改革經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅(jiān)持‘摸著石頭過河和頂層設(shè)計相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)”，充分展現(xiàn)了習(xí)近平總書記的哲學(xué)方法論。在制定改革規(guī)劃過程中，也應(yīng)該將復(fù)雜多變的國際環(huán)境作為重要參考，積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在我國改革的基礎(chǔ)上同世界各國建立一致的、相協(xié)調(diào)的價值觀，這是一個更加龐大的系統(tǒng)，也需要在改革中不斷優(yōu)化。

最后，用統(tǒng)籌兼顧的觀點(diǎn)推動改革落實(shí)。習(xí)近平總書記指出，改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)，他用“十個指頭彈鋼琴”比喻統(tǒng)籌兼顧的觀點(diǎn)，用統(tǒng)籌兼顧的觀點(diǎn)推動改革落實(shí)，一是統(tǒng)籌全面深化改革和國家治理的關(guān)系，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是統(tǒng)籌全面深化改革的各個方面，理清經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會治理等各個方面的關(guān)系。三是統(tǒng)籌國內(nèi)改革和國際關(guān)系，我國全面深化改革的進(jìn)程不僅關(guān)系到我國綜合國力的發(fā)展，更關(guān)系到我國在世界格局中的地位，這就要求我們要具有全局眼光，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)改革的有效落實(shí)。

（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯/胡蕊