怒江傈僳族自治州位于云南省西北部，境內(nèi)居住著漢、傈僳、怒、普米、獨(dú)龍等22個(gè)民族，少數(shù)民族人口占全州總?cè)丝诘?3.96%，是全國(guó)唯一的傈僳族自治州，也是全國(guó)“三區(qū)三州”最困難的地區(qū)，怒江州多民族、沿邊、深度貧困的州情在全國(guó)都非常特殊。

開展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建工作以來，怒江州委、州政府緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一根本任務(wù)，怒江州委審議通過《中共怒江州委關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)中推動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建工作的決定》，先后出臺(tái)了一系列具有“首創(chuàng)精神”的制度和機(jī)制，形成了黨委牽頭、政府推動(dòng)、多方參與、層層落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。

在全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的實(shí)踐中，怒江堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以示范創(chuàng)建為發(fā)展進(jìn)步凝心聚力，實(shí)現(xiàn)示范創(chuàng)建與脫貧攻堅(jiān)雙融合、雙推進(jìn)，走出了一條符合怒江州情、融合地域文化特點(diǎn)，具有時(shí)代特征、怒江特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新路子。

抓實(shí)后續(xù)幫扶，讓貧困群眾搬得出穩(wěn)得住能致富

怒江州山高谷深、地勢(shì)險(xiǎn)峻，很多村寨分布在崇山峻嶺之中，不通公路，平地資源稀缺，人居環(huán)境惡劣，“吃人的東西多，人吃的東西少”曾是這些地方的真實(shí)寫照。為解決這一問題，怒江州將易地扶貧搬遷作為深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)頭號(hào)戰(zhàn)役，堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為幫助山區(qū)貧困群眾“挪窮窩、拔窮根、摘窮帽”的關(guān)鍵舉措，截至2020年，怒江州共建成75個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，易地搬遷涉及26000余戶，10余萬人，搬遷人口占全州總?cè)丝谖宸种弧?/p>

搬出大山，如何讓搬遷群眾穩(wěn)下來，在“新家”安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富過上好日子的夢(mèng)想？對(duì)于怒江州委、州政府而言，做好安置點(diǎn)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，幫助大家適應(yīng)新生活，顯得極為緊迫和重要。

2019年1月，福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)托坪村托坪小組45戶179人全部搬出了祖祖輩輩生活的大山，住進(jìn)了離鄉(xiāng)政府僅一公里的托坪村安置點(diǎn)。在開展搬遷工作的同時(shí)，匹河怒族鄉(xiāng)加快推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)保障和公共服務(wù)管理工作，在安置點(diǎn)設(shè)置了綜合服務(wù)中心、黨群活動(dòng)中心、關(guān)愛中心、物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)，還配套建設(shè)了農(nóng)家書屋、群團(tuán)之家、托坪村史館、幼兒園、愛心扶貧超市、休閑廣場(chǎng)等?？h人社局、扶貧辦等部門還積極開展農(nóng)家菜烹飪、草果編、竹編和棒球等培訓(xùn)，幫助搬遷群眾提高勞動(dòng)技能，增加收入。同時(shí)，還出臺(tái)實(shí)施了戶均安排一個(gè)公益性崗位，給予建檔立卡貧困戶小額貼息貸款等后續(xù)幫扶措施，促進(jìn)村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

福貢縣鹿馬登鄉(xiāng)阿路底易地扶貧搬遷安置點(diǎn)群發(fā)民族服飾加工專業(yè)合作社加工車間

在安置點(diǎn)草果稈編制扶貧車間，來自托坪小組的四才妞和另外12名工友正緊張有序地工作著?！拔覀兇蟛糠侄际且椎匕徇w過來的，來了以后安置點(diǎn)為我們建設(shè)了草果編制扶貧車間，并對(duì)我們進(jìn)行了技能培訓(xùn)。我們工人的工資是按件計(jì)算，大件每件80元，小件每件40元。因?yàn)楣ば虮容^細(xì)密，一個(gè)熟練的工人每天能編織一個(gè)小件，大件的話平均3天編制兩個(gè)，這樣算下來一個(gè)月也能夠掙到1200元。安置點(diǎn)還給我安排了社區(qū)保潔的公益崗位，每個(gè)月工資是500塊錢。我平常早晨和傍晚做保潔，其余時(shí)間就來車間，每個(gè)月我至少能夠掙到1700元，這比原來在山上的時(shí)候好了太多了?！彼牟沛そ榻B說。

像這樣的扶貧車間，在怒江州各易地扶貧搬遷點(diǎn)共有33個(gè)，涉及棒球生產(chǎn)、民族服裝加工等。采取“黨組織+扶貧車間+搬遷戶”的模式，搬遷點(diǎn)黨支部組織動(dòng)員搬遷群眾就近就地在扶貧車間培訓(xùn)務(wù)工，900余名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)樓上安居、樓下就業(yè)。

除此之外，怒江州通過安排公益性崗位，聘用貧困群眾擔(dān)任社區(qū)保潔員、生態(tài)護(hù)林員、河道管理員等，增加家門口就業(yè)渠道，選聘的3萬余個(gè)生態(tài)護(hù)林員實(shí)現(xiàn)戶均穩(wěn)定收入9600元。同時(shí)，怒江州啟動(dòng)實(shí)施“治傷疤、保生態(tài)、防返貧”生態(tài)建設(shè)鞏固脫貧成果行動(dòng)，黨支部領(lǐng)辦生態(tài)扶貧專業(yè)合作社16個(gè)，入社貧困戶652戶1341人。

怒江州把培訓(xùn)一人、脫貧一家作為開展專業(yè)技能培訓(xùn)的目標(biāo)，充分發(fā)揮新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、怒江州職教中心、黨群活動(dòng)場(chǎng)所作用，結(jié)合扶貧車間建設(shè)、勞務(wù)輸出企業(yè)用工需求和搬遷群眾意愿，廚師烹飪、挖掘機(jī)操作等實(shí)用技能培訓(xùn)在全州持續(xù)開展，搬遷群眾走入學(xué)堂學(xué)技能、走出學(xué)堂上崗位，技能學(xué)到手的同時(shí)工資也拿到了手。目前，全州共開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)8.31萬人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.8萬人次，通過安排公益性崗位和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，35923名易地扶貧搬遷群眾就業(yè)。

東西部扶貧協(xié)作，讓民族團(tuán)結(jié)之花綻放怒江兩岸

2016年8月，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署和廣東、云南兩省協(xié)作計(jì)劃，珠海市與怒江州啟動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作。4年來，珠海市深入貫徹落實(shí)國(guó)家東西部協(xié)作戰(zhàn)略，用真情和汗水在怒江大地上譜寫出一曲曲“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的東西部協(xié)作團(tuán)結(jié)進(jìn)步之歌。一個(gè)個(gè)凝結(jié)兩地深厚情誼的脫貧故事，在怒江大峽谷的山間回響。其中，瀘水市大興地鎮(zhèn)維拉壩珠海社區(qū)便是其中的典型代表，被譽(yù)為“云南省東西部扶貧協(xié)作的標(biāo)桿”。

珠海社區(qū)位于瀘水市北部約36公里處的怒江西岸，由珠海市支援建設(shè)，于2016年開工建設(shè)，2019年竣工，社區(qū)有912戶2806人，其中易地扶貧搬遷741戶2348人，分別來自大興地鎮(zhèn)和稱桿鄉(xiāng)。

社區(qū)的建成，讓原來居住在“一方水土養(yǎng)不活一方人”地區(qū)的沿邊少數(shù)民族困難群眾徹底告別了杈杈房、土坯房、千腳房，家家戶戶住上新房子，過上幸福新生活。

珠海社區(qū)建成之后，社區(qū)堅(jiān)持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，持續(xù)打造社區(qū)集體產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)居民勤勞致富。

在位于珠海社區(qū)的唐學(xué)林核桃種植農(nóng)民專業(yè)合作社巾幗扶貧車間里，十多名傈僳族婦女手持砍刀，整齊地坐在板凳上，一顆一顆地砍著鐵核桃，清脆的響聲不絕于耳。

“可別小看‘砍核桃’，這是個(gè)技術(shù)活兒，整個(gè)怒江州只有大興地的人會(huì)。”合作社負(fù)責(zé)人唐學(xué)林非常自豪。怒江大峽谷盛產(chǎn)核桃，其中一種鐵核桃，果仁香氣好、油脂含量高，但果殼堅(jiān)硬，用核桃夾夾不開，用錘子砸易砸碎，也沒有機(jī)器可以破殼。當(dāng)?shù)乩圩灏l(fā)明了一個(gè)辦法：用砍刀砍。

瀘水市維拉壩珠海社區(qū)

這一砍，砍出了名氣。幾乎整個(gè)怒江州產(chǎn)的鐵核桃，都匯集到了大興地。唐學(xué)林嗅到其中商機(jī)，安置點(diǎn)建成后，在當(dāng)?shù)卣姆龀窒拢茖W(xué)林開辦了以自己名字命名的核桃種植農(nóng)民專業(yè)合作社。

他走鄉(xiāng)串鎮(zhèn)收購(gòu)鐵核桃，帶回來交給鄰居鄉(xiāng)親們砍，再把果仁拿到外面銷售?！靶星楹玫哪攴荩麧?rùn)有20萬元左右。”唐學(xué)林說。

在維拉壩，大部分男性勞動(dòng)力都選擇外出打工，只留下婦女兒童守在家里。婦女們平常除了做農(nóng)活和家務(wù)之外，沒有其他工作機(jī)會(huì)，也便沒有收入。唐學(xué)林發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，在珠海幫扶單位的支持下，唐學(xué)林在自己的合作社專門開設(shè)巾幗扶貧車間，2018年11月車間正式投入運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目的實(shí)施為當(dāng)?shù)靥峁┝?20個(gè)就業(yè)崗位。珠海社區(qū)的留守婦女們通過自己勤勞的雙手即可實(shí)現(xiàn)增收。

開展易地搬遷工作以來，珠海社區(qū)為進(jìn)一步促進(jìn)各族群眾充分就業(yè)，專門成立了勞務(wù)公司，將青壯年勞動(dòng)力輸送到東部各省區(qū)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)增收致富。除此之外，珠海社區(qū)還引進(jìn)廣東企業(yè)以合作的方式在本地組建了數(shù)據(jù)線加工扶貧車間，車間為搬遷群眾提供了245個(gè)就業(yè)崗位，讓搬遷群眾在家門口就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

截至2019年，珠海市已累計(jì)投入各類援助資金10.32億元，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)村、161家企業(yè)、12家社會(huì)組織、3個(gè)社區(qū)分別與怒江貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開展結(jié)對(duì)幫扶。共解決2618戶8530名群眾的住房問題，開展了131個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，涉及特色農(nóng)業(yè)、蔬菜水果、中藥材種植和中華蜂、家禽水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)，建成了農(nóng)產(chǎn)品、民族服裝制鞋和手工藝品扶貧車間，以及鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等旅游服務(wù)項(xiàng)目，受益檔卡戶6萬多人。轉(zhuǎn)移怒江勞動(dòng)力就業(yè)10020人，其中，轉(zhuǎn)移到珠海就業(yè)累計(jì)達(dá)到6722人，涉及建檔立卡戶3938人，穩(wěn)崗率從2016年的不足20%提高到現(xiàn)在的90%以上。

貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)李文仕老人在織獨(dú)龍?zhí)?/p>

截至目前，怒江州共有8個(gè)單位、18人被授予全國(guó)民族進(jìn)步模范集體和個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，26個(gè)單位、40人被授予云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，貢山縣被命名為“第七批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）”，先后涌現(xiàn)出“時(shí)代楷?！备叩聵s、“楓橋式派出所”獨(dú)龍江邊境派出所等一批先進(jìn)模范。

怒江州在全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的實(shí)踐中，始終牢記習(xí)近平總書記“建設(shè)好家鄉(xiāng)，守護(hù)好邊疆”的殷殷囑托，堅(jiān)守“決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”的信念，把創(chuàng)建工作作為強(qiáng)基固本的“基礎(chǔ)工程”，持續(xù)用力、形成常態(tài)；把創(chuàng)建工作作為爭(zhēng)取民心的一項(xiàng)“人心工程”，以心換心，潤(rùn)物無聲；把創(chuàng)建工作作為改善民生福祉的一項(xiàng)“德政工程”，重點(diǎn)支持、優(yōu)先保障；把創(chuàng)建工作作為統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一項(xiàng)“系統(tǒng)工程”，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)；把創(chuàng)建工作作為一種理念和價(jià)值觀，融入到各部門各行業(yè)各領(lǐng)域中心工作之中，融入各族群眾生產(chǎn)生活實(shí)踐，時(shí)時(shí)見團(tuán)結(jié)，處處顯團(tuán)結(jié)，事事看團(tuán)結(jié)。