趙興

摘 要：黨的十九報(bào)告不僅形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，而且也包含了豐富的法治思想。這是因?yàn)辄h的十八大以來，伴隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的不斷深化，各項(xiàng)法治改革也取得了極大成效，法治建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方式，法治思想在黨的十九大報(bào)告中出現(xiàn)的頻率之高，體現(xiàn)了其分量之重。所以加強(qiáng)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，有利于建構(gòu)科學(xué)的法治理念，有利于加快建設(shè)法治中國(guó)，因此要健全個(gè)人法治思想觀念體系、形成高效法治實(shí)施體系、形成嚴(yán)密法治監(jiān)督體系、完善黨內(nèi)法規(guī)體系。

關(guān)鍵詞：法治中國(guó);建設(shè);體系

全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就“法治中國(guó)”建設(shè)作出了一系列重要批示和重要講話。其中最為核心的是：提出了法治中國(guó)建設(shè)的新目標(biāo)，指明了法治中國(guó)建設(shè)的新路徑，確立了法治中國(guó)建設(shè)的新方針，規(guī)定了法治中國(guó)建設(shè)的新方法。

一、法治中國(guó)的含義

法治中國(guó)與法治國(guó)家雖然只相差一個(gè)字，但是蘊(yùn)含著重大觀念上的改變[1]，法治中國(guó)是我國(guó)建設(shè)與發(fā)展想要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)理想狀態(tài)，需要在國(guó)家社會(huì)發(fā)展當(dāng)中將法律滲透到各個(gè)方方面面，法治中國(guó)的目的就是不僅要人們用法律來解決問題，而且社會(huì)的法律意識(shí)要普及，營(yíng)造一個(gè)良好的法律氛圍。

我國(guó)是一個(gè)民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，在中國(guó)當(dāng)下的法治建設(shè)道路中，是由黨來領(lǐng)導(dǎo)和組織相關(guān)法治工作地進(jìn)行，再由人民進(jìn)行監(jiān)督和批評(píng)，做到人民當(dāng)家作主并且時(shí)刻參與。在中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路形成和發(fā)展過程中，始終伴隨著思想斗爭(zhēng)和政治斗爭(zhēng)[2]。這是在世界各國(guó)法治建設(shè)歷史上是十分獨(dú)特的現(xiàn)象。而我國(guó)正是因?yàn)樘厣膰?guó)情和不一樣的治理方式，才形成了具有中國(guó)特色的法治建設(shè)道路。

二、建設(shè)法治中國(guó)的路徑

（一）健全個(gè)人法治思想觀念體系

黨的十八大提出依法治國(guó)新十六字方針：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。從“違法必究”到“全民守法”。從以前的違法必究到現(xiàn)在的全民守法，它不僅強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)了法律面前的人人平等，還明確了全民作為守法的主體。從一定意義上講更能表達(dá)法不是為了治誰(shuí)而設(shè)的，而是全民都應(yīng)當(dāng)自覺遵守的規(guī)則，成為約束全民言行規(guī)范的紅線和底線。

國(guó)家法治思想體系在不斷的健全，為何社會(huì)生活中仍舊頻頻出現(xiàn)法律意識(shí)缺失的社會(huì)現(xiàn)象。究其主要原因在于個(gè)人法治思想的薄弱，我國(guó)從古至今，傳統(tǒng)思想中的人治和禮治的思想影響深遠(yuǎn)，費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書中曾提到人們的思想中堅(jiān)持“熟人社會(huì)”，熟悉產(chǎn)生信任，在中華民族數(shù)千年的文化積淀中制約著人們的思想和行為方式，人們?cè)谏畹母鱾€(gè)方面講究的是良心、關(guān)系和人情，長(zhǎng)期的感染和教化使人們把外在規(guī)則內(nèi)化為內(nèi)在的習(xí)慣，經(jīng)驗(yàn)成為優(yōu)先考慮的方面，其次才會(huì)考慮合理或合法的問題。

在法治中國(guó)的建設(shè)過程中，應(yīng)該加強(qiáng)人們對(duì)法治的思想，對(duì)于法律的認(rèn)可和信服，只有個(gè)人的法治思想觀念體系健全，打破傳統(tǒng)的人治、禮治影響，將法律意識(shí)內(nèi)化于心，外化于行之后，才會(huì)推動(dòng)社會(huì)的法治建設(shè)，避免社會(huì)生活中出現(xiàn)各種矛盾沖突之后采取無理取鬧取代法律，避免用人情關(guān)系代替法律，避免用不知情約定俗成的習(xí)慣對(duì)于法律輕視，再推動(dòng)中國(guó)法治建設(shè)，并切實(shí)的建設(shè)法治中國(guó)。

（二）形成高效法治實(shí)施體系

法律的生命力和權(quán)威在于實(shí)施，而法律的有效實(shí)施，是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，我國(guó)在法律實(shí)施過程中還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范現(xiàn)象較為突出，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強(qiáng)烈。今后，我們要加快完善執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。各級(jí)政府必須在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

（三）形成嚴(yán)密法治監(jiān)督體系

維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，必須切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，決不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，提高監(jiān)督實(shí)效。進(jìn)一步完善對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督監(jiān)察制度，確保人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。監(jiān)督者更要接受監(jiān)督，國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要始終把自身監(jiān)督放到與法律監(jiān)督同等重要的位置來抓。

（四）完善黨內(nèi)法規(guī)體系

治國(guó)必先治黨。黨內(nèi)法規(guī)既是全面從嚴(yán)治黨的重要依據(jù)，也是全面依法治國(guó)的有力保障。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇，也是人民的選擇，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。因此對(duì)于法治中國(guó)的建設(shè)根本的一條就是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是“中國(guó)模式”成功的根本政治原因，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能形成法治的功效推動(dòng)中心，保障法治各項(xiàng)事業(yè)的最終完成。[3]黨的十八大以來，我們制定和修訂了一百四十多部中央黨內(nèi)法規(guī)，出臺(tái)了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的法規(guī)制度，有規(guī)可依的問題基本得到解決，下一步的重點(diǎn)是執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，使黨內(nèi)法規(guī)真正落地。今后，我們要堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，由各領(lǐng)域各層級(jí)黨內(nèi)法規(guī)制度組成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，切實(shí)提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行能力和水平。

習(xí)近平總書記指出：“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義”，因此在不斷建設(shè)法治中國(guó)的的今天，我們要健全個(gè)人法治思想觀念體系、形成高效法治實(shí)施體系、形成嚴(yán)密法治監(jiān)督體系、完善黨內(nèi)法規(guī)體系，最終建立一個(gè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)[4]。

參考文獻(xiàn)

[1]劉小平：《法治中國(guó)需要一個(gè)包容性法治框架——多元現(xiàn)代性與法治中國(guó)》，載《法制與社會(huì)發(fā)展》，2015年第5期，第168頁(yè)。

[2]楊子奕. 法治中國(guó)建設(shè)的價(jià)值基礎(chǔ)研究[D].上海師范大學(xué)，2019.

[3]李林. 新時(shí)代堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路[J]. 中國(guó)法學(xué)，2019（03）：5-25.

[4]安艷麗.論建設(shè)法治國(guó)家的目標(biāo)[J].法制博覽，2019（07）：142.