●本報(bào)駐美國、韓國、德國特約記者 李勇 王剛 青木 ●本報(bào)記者 胡錦洋 ●甄翔“中國步入依法治國新階段”“中共踏上治國理政新起點(diǎn)”……隨著四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》全文于28日發(fā)表，世界對中國依法治國努力的關(guān)注達(dá)到新高點(diǎn)。透過《決定》勾畫的宏偉藍(lán)圖和諸多具體措施，一個(gè)前所未有的“法治中國”的清晰形象呈現(xiàn)在世界眼前?！稕Q定》公布同一天，中國還公布了“軍中最大老虎”徐才厚涉嫌受賄犯罪案移送審查起訴的消息，這被視做中國反腐不留死角、解放軍也必須受到法律約束的有力證據(jù)。在承認(rèn)中國法治大跨步的同時(shí)，也有一些習(xí)慣戴著有色眼鏡的西方媒體難掩失望，因?yàn)橹袊姆ㄖ闻c它們所期望的不一樣，依法治國并沒有削弱中共的領(lǐng)導(dǎo)。有的媒體甚至毫不掩飾地宣稱，中國應(yīng)該追求摳掉“社會(huì)主義”的“法治”。這種充滿偏見、無視中國國情的牢騷顯然是一廂情愿。美國《世界日報(bào)》稱，中國人不可能完全換血，移植西方法治傳統(tǒng)?！白顝氐椎姆ㄖ未髾z查”“中國追求黨領(lǐng)導(dǎo)下的更好法治體系”，美國廣播公司28日以此為題稱，中國執(zhí)政的共產(chǎn)黨制定了旨在改善本國法治體系的指導(dǎo)方針，同時(shí)表示將通過法治加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。擁有205名委員的中央委員會(huì)上周開會(huì)討論明年工作重點(diǎn)后，關(guān)于如何依法治國的《決定》全文周二公布。文件表示，中國必須改善法治體系，但須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。文件還表示，要設(shè)立憲法日，加強(qiáng)監(jiān)督制度，確保憲法正確實(shí)施。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，以維護(hù)公平正義，增強(qiáng)公眾信任?！啊稕Q定》宣布的內(nèi)容是中共所做出的最徹底的法治大檢查，以應(yīng)對從政府干涉到市場公平到民法制定等所有問題?！泵绹渡虡I(yè)周刊》稱，中共制定方案，以使法庭擺脫外界干預(yù)，為反腐行動(dòng)增加砝碼。一些具體措施包括辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對腐敗官員予以更嚴(yán)厲懲罰等。這次會(huì)議結(jié)果體現(xiàn)了習(xí)近平主席整頓深受省級(jí)和市級(jí)官員影響、受腐敗困擾的法治體系的最新努力。德國新聞電視臺(tái)29日稱，《決定》是四中全會(huì)制定的依法治國戰(zhàn)略的具體解釋，指明了依法治國的方向和內(nèi)容，中國步入依法治國新階段。這一文件表明，中共希望通過法治加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，維護(hù)公平正義，增強(qiáng)公眾信賴。反腐是不少外媒報(bào)道《決定》的切入點(diǎn)。路透社28日稱，十八大以來，中共反腐力度明顯加強(qiáng)，伴隨著中央巡視組持續(xù)加大巡視檢查力度，各地落馬的官員不斷?！稕Q定》提出加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法方面，加快推進(jìn)反腐敗國家立法。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》29日說，《反腐敗法》被認(rèn)為是反腐治本的一個(gè)重要標(biāo)志?！稕Q定》要求形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象；完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財(cái)物擴(kuò)大為財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)性利益。香港《東方日報(bào)》29日稱，《決定》要求公職人員在就職時(shí)須公開向憲法宣誓。政府將完善內(nèi)部監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉和罷免等問責(zé)方式和程序，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心。香港《南華早報(bào)》29日刊發(fā)的一篇評論文章說，憲法是法治的基礎(chǔ)，政府將依據(jù)憲法治理國家，憲法被置于治國理政的前沿。毫無疑問，這是四中全會(huì)的重要成就?！爸泄踩嫱七M(jìn)依法治國重大文件，展現(xiàn)大陸政府堅(jiān)定全面推進(jìn)法治的決心，將作為今后‘中國夢的施政準(zhǔn)則，其對大陸政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展勢必造成非常深遠(yuǎn)的影響，后續(xù)發(fā)展備受關(guān)注?！迸_(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》29日在社論中這樣評價(jià)《決定》的意義。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》29日稱，受訪學(xué)者認(rèn)為，《決定》這份綱領(lǐng)性文件揭開了中國法治嶄新的一頁，并解決了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“依法治國”如何統(tǒng)一的基本問題。中國國家行政學(xué)院教授許耀桐說，《決定》是中國歷史上第一次講法治的文件。從古代到近代，從封建社會(huì)到1949年中共建國，一直到改革開放之前，中國長期以來都是在人治。甚至在改革開放以后，仍然可以看到人治的深厚痕跡。如今，領(lǐng)導(dǎo)層依法治國的方向十分明確和清晰，提出的措施也非常得力，開創(chuàng)了中國法治化的新時(shí)代。中國法治不可能移植西方在分析人士看來，《決定》將影響包括中國未來發(fā)展在內(nèi)的方方面面。德國《世界報(bào)》稱，目前中國經(jīng)濟(jì)正在痛苦轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫、地方債務(wù)、影子銀行和創(chuàng)新不足等問題，許多是地方行政過多干預(yù)，存在腐敗和不公平競爭等問題。《決定》對中國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)系重大。美國彭博社28日稱，文件的部分細(xì)節(jié)回應(yīng)了企業(yè)組織關(guān)于中國“打擊在華經(jīng)營外企”的關(guān)切，中國近來一些調(diào)查指向微軟等外企。中共還表明無意向香港示威者做出任何讓步?！稕Q定》稱，中國反對外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)。在輿論普遍聚焦中國法治進(jìn)步的同時(shí)，一些西方媒體依然戴著有色眼鏡挑刺，它們的邏輯是，中國的法治與西方不同。法新社28日將“黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國”稱為中共重申自己高于司法體系的地位。文章稱，執(zhí)政黨把四中全會(huì)稱為司法體制改革的關(guān)鍵發(fā)展，并以“法治”作為會(huì)議主題。不過專家提醒說，在中國，法治這個(gè)詞是指進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政黨的集中控制，而不是西方國家的分權(quán)和法律高于政治。《日本時(shí)報(bào)》稱，一直積極推進(jìn)反腐的中共領(lǐng)導(dǎo)人似乎希望通過依法治國進(jìn)一步加強(qiáng)群眾的向心力。不過不能排除這種可能性，那就是引領(lǐng)司法體系改革的黨會(huì)位居法律之上。英國《金融時(shí)報(bào)》的一篇評論文章甚至赤裸宣稱，“社會(huì)主義法治”是一個(gè)政治矛盾，中國應(yīng)該追求“法治”，把“社會(huì)主義”去除?！斑@說明西方媒體還是不了解中國的歷史和現(xiàn)實(shí)，仍戴著有色眼鏡來看待中國?！敝袊缈圃赫螌W(xué)所研究員馮鉞對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，在中國，法治這個(gè)詞不會(huì)像西方所形容的那樣是為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨的集權(quán)控制，“因?yàn)槲覀冊缇蛷?qiáng)調(diào)過任何組織和個(gè)人都必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)”。這一點(diǎn)將會(huì)越來越深入人心。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長喻中對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，法治有多種模式，西方的法治有西方的邏輯，中國的法治有中國自身的邏輯。中國的法治與黨的領(lǐng)導(dǎo)密不可分，相互統(tǒng)一。四中全會(huì)的決定把依法治國推向了一個(gè)更加廣闊的領(lǐng)域，無論是國家、社會(huì)還是政黨，都納入到法治的軌道上來。美國華文媒體《世界日報(bào)》29日稱，西方絕對主義的精神不符合中國人崇尚的中庸之道，也不符合實(shí)事求是的求變精神。中國人不可能完全換血，移植西方法治傳統(tǒng)。法國《歐洲時(shí)報(bào)》29日稱，持不同觀點(diǎn)的媒體或觀察家對此不管是褒是貶，是抑是揚(yáng)，有一點(diǎn)已經(jīng)成為一個(gè)毋庸置疑的現(xiàn)實(shí)：“依法治國”將成為當(dāng)今中國的主流趨勢。徐才厚案令從嚴(yán)治軍受關(guān)注《決定》全文公布同一天，中國還公布了徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結(jié)，移送審查起訴的消息。美國有線電視新聞網(wǎng)29日稱，中國軍隊(duì)的最大老虎徐才厚承認(rèn)受賄，數(shù)額特別巨大，他也是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人反腐戰(zhàn)以來下臺(tái)的最高軍隊(duì)將領(lǐng)。徐才厚被開除出黨，開除軍籍，取消上將軍銜。《紐約時(shí)報(bào)》29日稱，中國近年來影響最大的軍隊(duì)腐敗丑聞開始移交司法。在2012年底卸任前，徐才厚曾是中央軍委副主席，也是中央政治局委員。中共此前負(fù)責(zé)國內(nèi)安全事務(wù)的周永康是目前唯一一個(gè)接受調(diào)查且級(jí)別高于徐才厚的人?！氨本┮獜膰?yán)治軍，此舉被視為加強(qiáng)法治工作的一部分。”《華爾街日報(bào)》稱，中共周二公布的《決定》表示要依法治軍從嚴(yán)治軍，健全軍事法治工作體制，完善軍事審判、檢察制度，這也是黨加強(qiáng)法治工作的組成部分。《南華早報(bào)》稱，起訴徐才厚是中共清除腐敗方面最大膽的行動(dòng)之一，此前許多人曾經(jīng)認(rèn)為，鑒于徐才厚已經(jīng)得了絕癥，因此會(huì)放他一馬。通過堅(jiān)持追究徐才厚，中國領(lǐng)導(dǎo)人向外界發(fā)出了決心鏟除軍中腐敗的強(qiáng)烈信號(hào)。韓國《東亞日報(bào)》29日稱，目前全世界都在掀起反腐敗的浪潮，而中國最近的舉動(dòng)尤其顯眼。中國進(jìn)入新領(lǐng)導(dǎo)體制后，已經(jīng)有55名省部級(jí)以上高官因?yàn)楦瘮∠屡_(tái)接受調(diào)查，還有18萬名黨員因?yàn)楦鞣N違反黨紀(jì)的行為接受處分。特別是今年7月，中國公布了對前政治局常委周永康立案調(diào)查的決定，打破了以往“刑不入?！钡膫髀劇２簧俜治稣J(rèn)為，中國政府目前這種“老虎蒼蠅一起打”的反腐敗浪潮，并不是一次性的政治運(yùn)動(dòng)，而是一種持續(xù)性的行為?！暗聡暋?9日以“中國最高檢明確舉報(bào)人享有受保護(hù)權(quán)利”為題說，中國最高檢近日印發(fā)新修訂的《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，明確指出揭發(fā)涉嫌腐敗及其他涉嫌犯罪行為的舉報(bào)人享有受保護(hù)的權(quán)利。▲