危偉漢

2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平在安吉余村考察時強調(diào)：“我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山?！苯衲?月15日，是“兩山論”提出15周年?！皟缮秸摗鄙鷦咏沂玖耸裁词蔷G色發(fā)展、堅持什么樣的綠色發(fā)展、怎樣綠色發(fā)展的實踐要求，對我國生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。中山市委、市政府一向高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，始終牢固樹立“既要金山銀山也要綠水青山”的綠色發(fā)展理念，并將這一理念貫穿到推動經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。

保持加強生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略定力，找準推進生態(tài)環(huán)境保護工作節(jié)奏

習近平總書記指出，保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的，反復叮囑要保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。當前，受新冠肺炎疫情沖擊和世界經(jīng)濟衰退影響，我國發(fā)展面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)，中山也處于奮力突圍的重要歷史關(guān)口，既面臨“雙區(qū)”驅(qū)動戰(zhàn)略機遇，又面臨經(jīng)濟下行的嚴峻挑戰(zhàn)。此時此刻，我們不能因為遇到困難和挑戰(zhàn)，就動搖、松勁、開口子，就放松對環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境準入的要求，而是要以更為堅強的意志和堅定的信心，堅決做到三個“絕不”——絕不以透支資源來換取一時的效益，絕不以犧牲環(huán)境來換取一時的繁榮，絕不以犧牲老百姓健康和子孫后代福祉來換取一時的政績。

與此同時，也要統(tǒng)籌考慮疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，把握好推進生態(tài)環(huán)境保護工作的節(jié)奏和力度，突出依法、科學、精準治污。要找準服務(wù)和監(jiān)管的平衡點，健全寬嚴相濟執(zhí)法機制。環(huán)境監(jiān)管要堅持包容審慎、服務(wù)優(yōu)先的原則，既做到嚴格規(guī)范執(zhí)法，又不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，增強服務(wù)企業(yè)的意識。要創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體系，杜絕環(huán)?！耙坏肚小?。目前，中山正在打造“片警”“巡警”“特警”三警合一模式的監(jiān)管體系，“片警”（259個水質(zhì)自動監(jiān)測站和300個大氣微觀站）實時值守，“巡警”（無人機和走航監(jiān)測）追蹤來源;對片警和巡警發(fā)現(xiàn)有問題的區(qū)域，出動“特警”（環(huán)境監(jiān)察人員）精準打擊，避免牽一發(fā)而動全身，出現(xiàn)集中停工停業(yè)停產(chǎn)現(xiàn)象。要加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，加大“放”的力度，進一步壓縮審批時限、簡化審批流程，提前介入重大項目，把生態(tài)環(huán)境隱患分析解決在前，實現(xiàn)“即來即辦”;優(yōu)化“管”的方式，監(jiān)管同時也要加強技術(shù)幫扶，引導企業(yè)自覺、主動守法，促進企業(yè)綠色健康發(fā)展;提升“服”的質(zhì)量，主動協(xié)助企業(yè)盡快解決存在的環(huán)保問題，從政策上解決企業(yè)的發(fā)展瓶頸問題，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供良好環(huán)保配套條件。

堅持以人民為中心思想，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會的硬性任務(wù)，也是堅持以人民為中心的內(nèi)在要求。中山市委、市政府始終把人民群眾對美好生活的向往，記在心里、落在實處，堅守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變壞的底線，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。一是堅持“五全”治水，確保區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量得到根本性改善。全市計劃投資超500億元，按照“五個全”（全流域整治、全系統(tǒng)治理、全市域監(jiān)測、全民共同參與和全過程監(jiān)督）的方法推進水環(huán)境綜合治理，已取得一定成效，中山市2019年國家地表水考核斷面水質(zhì)以34.87%的改善幅度位列全國第9位，廣東第1位。二是強化科技與管理創(chuàng)新，提升空氣環(huán)境質(zhì)量。中山將改善空氣質(zhì)量作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，在推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)過程中，不斷探索現(xiàn)代化大氣治理體系建設(shè)，逐步形成系統(tǒng)謀劃、精細化管理和科學防控的治理思路，PM2.5、PM10、CO、NO2、SO25項指標已實現(xiàn)多年持續(xù)下降并穩(wěn)定達標，2019年P(guān)M10、NO2、SO2濃度降幅均高于全省、珠三角的平均水平。三是打好組合拳，助力凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。中山從土壤污染狀況調(diào)查、農(nóng)用地分類管理、污染地塊環(huán)境管理和宣傳教育四個方面齊發(fā)力，確保污染狀況“摸得清”、遺留風險“防得住”、源頭污染“控得嚴”、污染地塊“盤得活”，讓老百姓吃得放心、住得安心。

科學準確把握當前工作重點，繼續(xù)加大補短板、強弱項工作力度

在取得一系列工作成效的同時，我們也清醒認識到，當前污染防治工作已進入了“啃硬骨頭”的攻堅期。越是關(guān)鍵時期越要更加牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，集中優(yōu)勢兵力，動員各方力量，拿出攻堅措施，堅定不移補齊環(huán)境治理方面突出短板。一是著力解決臭氧超標問題。近年來，中山大氣環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)了持續(xù)好轉(zhuǎn)的喜人局面，同時也應(yīng)當看到目前改善的成效并不穩(wěn)固，中山PM2.5污染防治剛剛走出第一步，就已經(jīng)進入了PM2.5和臭氧協(xié)同防控的深水區(qū)，目前還處于“壓力疊加、負重前行”的關(guān)鍵期，需要進一步加大投入，對癥下藥，重點推進揮發(fā)性有機物綜合整治工作。二是著力解決河涌黑臭問題。中山市大江大河水質(zhì)尚可，但內(nèi)河涌水質(zhì)不容樂觀，部分河涌發(fā)黑發(fā)臭，需要大力推進黑臭（未達標）水體整治工程，大力推進入河排污口的核查整治，采取更硬的舉措改善水質(zhì)。三是著力解決危險廢物處置能力不足問題。中山市暫無危險廢物焚燒和填埋等類別的最終處置設(shè)施，部分產(chǎn)廢企業(yè)的危險廢物無法及時收運，貯存壓力增大，要加快推進危險廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，確保按期保質(zhì)完工。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是衡量高質(zhì)量發(fā)展成效的重要標尺，也是促進高質(zhì)量發(fā)展的有效手段，兩者相互融合，密不可分。全市上下將繼續(xù)貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定信心，攻堅克難，凝聚多方力量，保護好一方水土，讓中山真正實現(xiàn)“綠富同興、綠富同惠、綠富同享”。