余棟 程煒燁

摘 要：黨的十九大報(bào)告提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將生態(tài)文明建設(shè)從戰(zhàn)略思想上升到制度建設(shè)的高度。建立健全科學(xué)合理的生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系成為推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要議題與目標(biāo)任務(wù)?；隈R克思主義視角，從宏觀與微觀兩個(gè)層面對(duì)當(dāng)前具有代表性的生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)維度設(shè)置、指標(biāo)選取偏好及評(píng)價(jià)體系相似性等方面進(jìn)行綜合分析。研究發(fā)現(xiàn)：我國(guó)生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系存在目標(biāo)主體的功能差異較為模糊、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)導(dǎo)向尚不明晰、人民主體參與性和制度建設(shè)凸顯程度不高、社會(huì)主義屬性彰顯度較弱、化解生產(chǎn)及消費(fèi)異化的功能不強(qiáng)等問(wèn)題。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前的不足提出針對(duì)性的路徑優(yōu)化：以馬克思主義理論為指導(dǎo)推動(dòng)評(píng)價(jià)體系內(nèi)容創(chuàng)新;秉承“人民中心”思想明確各領(lǐng)域評(píng)價(jià)重點(diǎn);強(qiáng)化制度保障功能與人民主體參與性;緊扣生態(tài)文明的社會(huì)主義價(jià)值屬性甄選具體評(píng)價(jià)指標(biāo);強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)下的生態(tài)文明績(jī)效考核。

關(guān)鍵詞：馬克思主義;生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系;優(yōu)化路徑

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局研究”（18VSJ032）;中央高?；究蒲许?xiàng)目“新時(shí)代人民美好政治生活話語(yǔ)體系建構(gòu)研究”（JUSRP12078）。

[中圖分類號(hào)] X826;D616 [文章編號(hào)] 1673-0186（2020）009-0035-011

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2020.009.004

工業(yè)社會(huì)的快速推進(jìn)帶來(lái)了發(fā)展的“生態(tài)赤字”，資源消耗過(guò)度、人口增長(zhǎng)過(guò)量以及環(huán)境污染過(guò)重等問(wèn)題日益嚴(yán)重。生態(tài)危機(jī)本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的外化形式，其根源是資本主義內(nèi)在發(fā)展邏輯的非生態(tài)性[1]。生態(tài)文明天然附帶的價(jià)值取向，要求在人與自然可持續(xù)的關(guān)系互動(dòng)中尋求和諧統(tǒng)一的平衡點(diǎn)。我國(guó)政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)保持高度關(guān)注，黨的十九大報(bào)告提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系的建立應(yīng)當(dāng)充分反應(yīng)生態(tài)文明的價(jià)值追求與內(nèi)在屬性。中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)與西方國(guó)家的生態(tài)環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，雖然都以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的生態(tài)危機(jī)為出發(fā)點(diǎn)，但中國(guó)作為馬克思主義思想指導(dǎo)下的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家，生態(tài)文明的建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)同西方國(guó)家相比仍存在諸多不同。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明相關(guān)評(píng)價(jià)體系研究成果日益豐富，評(píng)價(jià)目標(biāo)對(duì)象也愈加多樣化，但由于研究方向和主觀偏好的差異，已有的生態(tài)文明相關(guān)評(píng)價(jià)體系各有側(cè)重。在分析現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)情與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，基于馬克思主義視角探索我國(guó)生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系的優(yōu)化路徑，進(jìn)而豐富中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明理論研究。

一、我國(guó)生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀分析

進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來(lái)，廣大發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)也背負(fù)著高昂的生態(tài)成本，生態(tài)環(huán)境的破壞對(duì)發(fā)展的高質(zhì)量與可持續(xù)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境的治理問(wèn)題成為全球共同面臨的時(shí)代命題。黨的十七大第一次提出“建設(shè)生態(tài)文明”的重要命題[2]，有關(guān)生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系的研究也隨之展開。其中以北京林業(yè)大學(xué)、中央編譯局、中國(guó)工程院等單位為代表提出的諸如中國(guó)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（ECCI）、生態(tài)文明建設(shè)（城鎮(zhèn)）指標(biāo)體系、生態(tài)文明指數(shù)（ECC）等生態(tài)文明相關(guān)評(píng)價(jià)體系最具代表性。由于這些評(píng)價(jià)體系綜合性較強(qiáng)，所以在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐領(lǐng)域應(yīng)用較廣泛。

黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐不斷推進(jìn)，各級(jí)政府及相關(guān)部門根據(jù)實(shí)踐需要相繼出臺(tái)系列生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系，其中以生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的相關(guān)評(píng)價(jià)體系最具代表性。國(guó)家生態(tài)環(huán)境部在2013—2019年之間，先后印發(fā)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、示范村鎮(zhèn)、示范縣市等指標(biāo)體系，結(jié)合評(píng)價(jià)目標(biāo)對(duì)象的區(qū)域性范圍特征，從環(huán)境、人居、制度、文化、經(jīng)濟(jì)、人口、鄉(xiāng)風(fēng)文明以及居民生活狀況等多個(gè)領(lǐng)域中有針對(duì)性地選取不同要素構(gòu)建評(píng)價(jià)體系?？傮w而言，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)體系綜合性較強(qiáng)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)考察涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口等多重要素。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系特征導(dǎo)向明顯，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緊密貼合，突出了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的導(dǎo)向。另外，為評(píng)價(jià)各省兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的情況，強(qiáng)化以綠色發(fā)展為核心的政績(jī)考核目標(biāo)，國(guó)家發(fā)展改革委及時(shí)發(fā)布綠色發(fā)展指標(biāo)體系。不僅用于評(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;而且突出生態(tài)建設(shè)在地方官員政績(jī)考核中的重要地位，對(duì)于從政府治理層面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有積極的作用。

本文基于對(duì)我國(guó)已初具系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化且在政府管理實(shí)踐領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系進(jìn)行現(xiàn)狀分析。

（一）評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的理論選擇及方法應(yīng)用

第一，從生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的支撐理論層面分析。多數(shù)生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建支撐依據(jù)上體現(xiàn)出鮮明的政策導(dǎo)向性。政府層面的戰(zhàn)略規(guī)劃與政策文件的引導(dǎo)，使生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系構(gòu)建更多基于當(dāng)前國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總規(guī)劃、總部署，以國(guó)家政策文件內(nèi)容作為理論支撐，歸納要領(lǐng)，構(gòu)建生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系。

第二，從評(píng)價(jià)方法使用頻次情況分析?，F(xiàn)有生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系在評(píng)價(jià)方法的使用上也具有一定的同質(zhì)性。一方面，由于評(píng)價(jià)體系常用的評(píng)價(jià)方法具有一定的固定性，因而生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系在選取評(píng)價(jià)方法時(shí)也必然存在固定的模式與范圍;另一方面，由于學(xué)科之間的交叉性，評(píng)價(jià)方法的創(chuàng)新更有賴于數(shù)學(xué)等學(xué)科的創(chuàng)新支撐，純粹人文社科的研究不免存在專業(yè)局限?，F(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系數(shù)量豐富，但缺乏一個(gè)既能反映橫向區(qū)域間的差異特征，也能適應(yīng)縱向時(shí)間軸上的生態(tài)文明建設(shè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，且兼具綜合性的動(dòng)態(tài)賦權(quán)評(píng)價(jià)模型。

（二）生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系的結(jié)構(gòu)特征

現(xiàn)有生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系在層級(jí)設(shè)置、評(píng)價(jià)維度和具體指標(biāo)數(shù)量等外在直觀結(jié)構(gòu)方面，反映出較高的相似性。結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一性表明生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系已經(jīng)具備了較為完善的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，有關(guān)評(píng)價(jià)體系的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在一定程度上已經(jīng)達(dá)成初步共識(shí)。在評(píng)價(jià)體系的個(gè)案相關(guān)度方面，根據(jù)皮爾遜相關(guān)系數(shù)值相關(guān)性的判斷標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系研究成果在整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上存在較為明顯的相關(guān)性。尤其在評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)維度設(shè)置方面，絕大多數(shù)案例之間呈現(xiàn)出中等以上程度的明顯相關(guān)，除個(gè)別由于支撐理論造成的顯著差異使得案例之間呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，多數(shù)案例之間都有一定的正向相關(guān)度。由此說(shuō)明當(dāng)前生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系的研究逐漸趨于完善，在評(píng)價(jià)維度和具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取方面，目前的研究成果已在一定程度上達(dá)成了共識(shí)。

（三）評(píng)價(jià)體系微觀內(nèi)容選擇偏好

為了深入研究評(píng)價(jià)體系的內(nèi)在相似性，以數(shù)量統(tǒng)計(jì)和頻度分析等方法分別對(duì)生態(tài)文明評(píng)價(jià)維度與具體指標(biāo)選擇展開分析，把握現(xiàn)有研究成果中評(píng)價(jià)維度與具體指標(biāo)的使用偏好。

第一，生態(tài)文明評(píng)價(jià)維度設(shè)置方面。隨著近幾年生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系數(shù)量的增加，生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系在評(píng)價(jià)維度選擇方面表現(xiàn)出重點(diǎn)突出且評(píng)價(jià)領(lǐng)域日趨多樣化的趨勢(shì)?？傮w而言，現(xiàn)有生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、政治和意識(shí)文化等維度具有明顯的使用偏好。從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、社會(huì)等幾個(gè)領(lǐng)域入手構(gòu)建生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系既有生態(tài)文明內(nèi)部要求的理論邏輯必然性，更有外部現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的需求性。

第二，生態(tài)文明具體評(píng)價(jià)指標(biāo)選取方面。指標(biāo)設(shè)置是生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系的主要內(nèi)容，指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、相關(guān)性與相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲得性，直接決定了評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性與評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐可操作程度。從現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系在選取具體指標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)上看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)仍是生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系構(gòu)建中關(guān)注的重點(diǎn)，同時(shí)也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的核心點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中選取的指標(biāo)多傾向于工業(yè)生產(chǎn)的能耗、工業(yè)氣體及生產(chǎn)污水排放、固廢循環(huán)等能耗優(yōu)化方面，環(huán)境建設(shè)指標(biāo)則較常采用空氣、噪聲、綠化、森林等指標(biāo)，較能充分體現(xiàn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及完成污染治理的緊迫性要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，多用第三產(chǎn)業(yè)比重來(lái)衡量是否符合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。

綜上，通過(guò)對(duì)我國(guó)代表性生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系進(jìn)行內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等方面的分析發(fā)現(xiàn)：我國(guó)生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)對(duì)象與范圍逐漸呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì);整體結(jié)構(gòu)上，不同個(gè)案之間也呈現(xiàn)出不同程度的相似性。這說(shuō)明我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)正在向多個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展，生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等方面達(dá)成初步共識(shí)。盡管如此，我國(guó)生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系仍然存在一些不足，還需進(jìn)一步完善。

三、馬克思主義視閾下我國(guó)生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系的問(wèn)題

現(xiàn)有生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系大部分涉及廣泛的研究目標(biāo)與研究對(duì)象，體現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)踐性、科學(xué)性與較高的完整性。但現(xiàn)有成果在支撐理論、評(píng)價(jià)領(lǐng)域、指標(biāo)選取特征以及生態(tài)文明建設(shè)目的等方面，仍存在一定的問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）現(xiàn)有生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系對(duì)不同目標(biāo)主體的功能差異體現(xiàn)不充分

第一，構(gòu)建生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系的支撐理論逐漸趨同。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政策導(dǎo)向性明顯;二是馬克思主義理論思想在生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系內(nèi)容設(shè)置中支撐不足[3]。政策導(dǎo)向性明顯使當(dāng)前生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系更貼近生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，但這也在一定程度上造成支撐評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)較為趨同，不同生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)維度的設(shè)置相似度較高。生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)設(shè)置大同小異，但具體指標(biāo)配置方面沒有充分體現(xiàn)馬克思主義思想與方法論的指導(dǎo)作用。

第二，缺少能夠適應(yīng)地區(qū)差異的普遍適用性評(píng)價(jià)體系。黨的十八大以來(lái)，隨著生態(tài)文明建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)的深入推進(jìn)，從中央到地方、從全國(guó)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)體系不斷增多。就目前情況看，我國(guó)已有的生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系種類繁多，按照適用對(duì)象的不同，可歸納為國(guó)家層面綜合性評(píng)價(jià)體系、區(qū)域性評(píng)價(jià)體系以及特定對(duì)象型評(píng)價(jià)體系等多種類別。盡管如此，仍難以滿足我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)的需要。

（二）現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系對(duì)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的目標(biāo)重視不足

當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題歸根到底是人類社會(huì)非生態(tài)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的。盡管我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，但由于指標(biāo)選取、結(jié)構(gòu)配置、數(shù)據(jù)獲取等方面的原因，現(xiàn)有生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系對(duì)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的目標(biāo)凸顯程度不足。

第一，忽視對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)意識(shí)生態(tài)化的評(píng)價(jià)。在對(duì)西方工業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒的過(guò)程中，難免會(huì)引入資本主義國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放式發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，讓中國(guó)在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)面臨與西方國(guó)家相似的生態(tài)問(wèn)題，也使我國(guó)生產(chǎn)領(lǐng)域存在一定程度的資本主義非生態(tài)性的生產(chǎn)意識(shí)。盡管這一問(wèn)題不容忽視，但在我國(guó)當(dāng)前生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建中并未引起足夠重視。目前，生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系對(duì)生態(tài)意識(shí)的評(píng)價(jià)雖然有一定程度的涉及，但多數(shù)注重個(gè)人生態(tài)意識(shí)的評(píng)價(jià)，且概念較為籠統(tǒng)。而對(duì)于生產(chǎn)領(lǐng)域生態(tài)意識(shí)，尤其是企業(yè)整體生態(tài)意識(shí)建設(shè)的評(píng)價(jià)卻鮮少涉及。生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)生態(tài)意識(shí)通常表現(xiàn)為企業(yè)文化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為等，這類指標(biāo)往往在數(shù)據(jù)獲取、制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建評(píng)價(jià)計(jì)算模型等方面存在操作繁瑣等問(wèn)題，這也成為制約該類指標(biāo)融入生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系的重要因素。

第二，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐生態(tài)化評(píng)價(jià)重視不足。我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期共存的局面[4]。因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，就必須強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)實(shí)踐中非生態(tài)化問(wèn)題的重視度?，F(xiàn)有生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系在評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化水平時(shí)，通常以能源資源消耗、工業(yè)污染物排放等指標(biāo)為依據(jù)，選取只能對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的生態(tài)化程度開展評(píng)價(jià)的指標(biāo)，卻忽視第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐是否存在非生態(tài)化的問(wèn)題。但第三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展并非意味著“生態(tài)環(huán)?！?。第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)濫用農(nóng)藥化肥、農(nóng)用地膜對(duì)環(huán)境造成的危害以及畜牧業(yè)過(guò)度放牧對(duì)環(huán)境造成的破壞都不容忽視。另外，第三產(chǎn)業(yè)中餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)制造的大量垃圾也是環(huán)境污染的重要來(lái)源。因此，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐生態(tài)化評(píng)估的重視程度，并增加相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第三，評(píng)價(jià)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的具體指標(biāo)配置不合理。從生態(tài)建設(shè)目標(biāo)上看，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式是當(dāng)前首要任務(wù)，也是有效緩解生態(tài)問(wèn)題的重要途徑。就實(shí)際情況而言，我國(guó)現(xiàn)有生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)化較為關(guān)注，但已有針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系缺少對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)問(wèn)題的關(guān)注。多數(shù)評(píng)價(jià)體系對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否生態(tài)化的評(píng)價(jià)，多側(cè)重于綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展等方面，評(píng)價(jià)指標(biāo)多以工業(yè)能源消耗、單位GDP能耗、高科技產(chǎn)業(yè)比重、單位工業(yè)生產(chǎn)值水資源消耗等指標(biāo)作為生產(chǎn)方式是否生態(tài)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否符合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況則多用第三產(chǎn)業(yè)比重來(lái)衡量。但第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重的增加，僅能說(shuō)明特定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的變化，以及以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)比重的下降，卻不能表明第三產(chǎn)業(yè)的增加必然帶來(lái)工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的縮減，更不能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)比重配置更加符合綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局。另外，第三產(chǎn)業(yè)并不等價(jià)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)、餐飲、娛樂等為代表的第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)所造成的生活垃圾、生產(chǎn)垃圾等，對(duì)自然環(huán)境可能造成的破壞同樣不容忽視。環(huán)境污染、資源短缺、自然生物生態(tài)圈遭受破壞等一系列生態(tài)問(wèn)題的根源是非生態(tài)化的生產(chǎn)、生活以及消費(fèi)模式造成。因此，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等目標(biāo)的考核僅側(cè)重于對(duì)第三產(chǎn)業(yè)比重的評(píng)估，顯然有失偏頗。從以上角度講，當(dāng)前生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系有關(guān)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的評(píng)價(jià)指標(biāo)配置存在不合理性。

（三）評(píng)價(jià)領(lǐng)域?qū)χ贫冉ㄔO(shè)和人民主體參與性凸顯程度不足

第一，制度建設(shè)評(píng)價(jià)領(lǐng)域內(nèi)容單薄。首先，就權(quán)重占比與指標(biāo)數(shù)量而言，制度建設(shè)評(píng)價(jià)維度在各類生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系中所占權(quán)重大多維持在10%～15%區(qū)間內(nèi)，指標(biāo)數(shù)量保持在3到5個(gè)左右，與占比普遍較高且具體評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量豐富的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境維度相比相差甚遠(yuǎn)。其次，就常用具體評(píng)價(jià)指標(biāo)單一化而言，盡管當(dāng)前生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系中，體現(xiàn)了對(duì)制度保障的重視，但是制度保障領(lǐng)域選取的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)更多地表現(xiàn)為政策實(shí)施效果、實(shí)施程度以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，而有關(guān)法制建設(shè)與政治行動(dòng)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要性并未凸顯。

第二，生態(tài)文明建設(shè)需要全民共同參與的現(xiàn)實(shí)需求凸顯不夠。從生態(tài)文明的內(nèi)在本質(zhì)上講，生態(tài)文明是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是歷史發(fā)展對(duì)環(huán)境提出的必然要求，也是未來(lái)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。生態(tài)文明以化解當(dāng)前生態(tài)危機(jī)現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，秉持人與自然是命運(yùn)共同體的世界觀，強(qiáng)調(diào)在人類社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是一場(chǎng)需要全人類共同參與的應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生存危機(jī)的運(yùn)動(dòng)。因此，生態(tài)文明建設(shè)符合歷史發(fā)展的趨向，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)不僅需要無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，更需要人民群眾的共同參與，發(fā)揮人民群眾在推動(dòng)歷史進(jìn)步中的積極作用。但是，就當(dāng)前生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系而言，對(duì)群眾主體參與性關(guān)注不夠，較少有研究成果將人民主體參與性作為獨(dú)立領(lǐng)域列入生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系。在具體指標(biāo)選取方面，單一化、同一性程度較高，具體指標(biāo)在整個(gè)體系中數(shù)量與權(quán)重呈現(xiàn)雙低情況。這一問(wèn)題不僅消解了生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中對(duì)人民主體參與性的重視，更制約了對(duì)公眾生態(tài)意識(shí)教育的推廣與宣傳，不利于社會(huì)生態(tài)文化氛圍的營(yíng)造。

（四）現(xiàn)有指標(biāo)對(duì)生態(tài)文明的社會(huì)主義屬性體現(xiàn)不夠充分

生態(tài)文明的社會(huì)主義屬性在生產(chǎn)領(lǐng)域體現(xiàn)為對(duì)資本主義生產(chǎn)過(guò)程與生產(chǎn)結(jié)果的非生態(tài)性的化解，環(huán)境領(lǐng)域體現(xiàn)為遵循客觀物質(zhì)世界的發(fā)展規(guī)律，維護(hù)自然良性循環(huán)以及實(shí)現(xiàn)人與自然物質(zhì)交換的平衡[5]?，F(xiàn)有評(píng)價(jià)體系頻繁使用的具體指標(biāo)更多表現(xiàn)為環(huán)境與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其次是與居民生活改善程度相關(guān)的指標(biāo)。但在指標(biāo)選取上對(duì)生態(tài)文明的社會(huì)主義屬性體現(xiàn)不夠突出，生產(chǎn)結(jié)果的非生態(tài)性并未得到充分體現(xiàn)。首先，在生態(tài)環(huán)境方面，當(dāng)前選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)更多表現(xiàn)為環(huán)境綠化與現(xiàn)有污染程度的降低，對(duì)生態(tài)物種多樣性、人與自然和諧共生狀態(tài)評(píng)估較為不足。其次，在技術(shù)創(chuàng)新與科技發(fā)展等生產(chǎn)力指標(biāo)方面，當(dāng)前評(píng)價(jià)體系中也較少使用，缺少衡量科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)指標(biāo)。另外，蘊(yùn)含社會(huì)主義價(jià)值屬性的生產(chǎn)力進(jìn)步不能僅用科技創(chuàng)新衡量，更應(yīng)該注重對(duì)整體自然界與人類社會(huì)歷史發(fā)展客觀規(guī)律的深度把握。

（五）化解消費(fèi)異化與生產(chǎn)目的異化的導(dǎo)向性不夠明顯

在全球范圍內(nèi)衍生的以過(guò)度消費(fèi)為代表的消費(fèi)異化和以追求資產(chǎn)不斷增殖為代表的生產(chǎn)目的異化是全球生態(tài)危機(jī)的重要源頭之一?；庀M(fèi)異化與生產(chǎn)目的異化無(wú)疑將是短期內(nèi)緩解生態(tài)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)環(huán)境有效治理的最緊迫任務(wù)與最有效途徑。但就現(xiàn)有生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系而言，化解消費(fèi)異化與生產(chǎn)目的異化的導(dǎo)向性均不夠明顯。

第一，化解消費(fèi)異化的目的性不夠明顯。當(dāng)前全球生態(tài)惡化局勢(shì)從根本上講是人類社會(huì)個(gè)體以及群體實(shí)踐中非生態(tài)性所造成的后果，消費(fèi)異化就是個(gè)體實(shí)踐非生態(tài)性的典型表現(xiàn)。當(dāng)個(gè)體消費(fèi)發(fā)生異化，則必然導(dǎo)致市場(chǎng)需求畸形增長(zhǎng)，進(jìn)而帶來(lái)生產(chǎn)者的非生態(tài)性生產(chǎn)擴(kuò)張。因此，在生態(tài)文明建設(shè)中，消費(fèi)異化問(wèn)題不容忽視。就現(xiàn)有的生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系成果而言，無(wú)論是評(píng)價(jià)領(lǐng)域，還是具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取對(duì)消費(fèi)異化的評(píng)價(jià)均較為單薄，針對(duì)化解消費(fèi)異化所設(shè)置的具體指標(biāo)數(shù)量也較少，常用的評(píng)價(jià)指標(biāo)包含日常生活用水、用電、生活能源的耗費(fèi)以及清潔能源的使用、交通出行方式等。評(píng)價(jià)消費(fèi)領(lǐng)域的具體指標(biāo)盡管從內(nèi)涵與覆蓋范圍上作為該領(lǐng)域的評(píng)價(jià)依據(jù)都較為理想，但多數(shù)評(píng)價(jià)體系并未給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)參考依據(jù)，且該類指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中所占比重較小，化解消費(fèi)異化的目的性仍然不夠明顯。

第二，生產(chǎn)目的異化問(wèn)題未得到充分重視。生產(chǎn)目的的異化必然助長(zhǎng)生產(chǎn)過(guò)程的非生態(tài)性，因此，應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)、建設(shè)生態(tài)文明，不僅要注重生產(chǎn)過(guò)程非生態(tài)性的評(píng)估，而且要充分重視生產(chǎn)目的異化問(wèn)題的考察。目前，各類生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系普遍更加關(guān)注單位工業(yè)產(chǎn)值能耗、水耗、有害氣體排放量等生產(chǎn)過(guò)程生態(tài)性與否的評(píng)價(jià)，對(duì)于生產(chǎn)目的異化的評(píng)估鮮少涉及?，F(xiàn)階段，我國(guó)在生產(chǎn)領(lǐng)域大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這一改革的目的就是通過(guò)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能過(guò)剩等方式解決相應(yīng)的生產(chǎn)目的異化問(wèn)題，但在生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系中與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)及有關(guān)產(chǎn)能過(guò)剩的相關(guān)具體指標(biāo)卻鮮有提及。

四、馬克思主義視閾下我國(guó)生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系優(yōu)化路徑

工業(yè)化社會(huì)場(chǎng)域下生態(tài)文明的受重視程度不斷提升，與生態(tài)文明相關(guān)的評(píng)價(jià)體系對(duì)不同區(qū)域及目標(biāo)對(duì)象的生態(tài)狀況展開了多角度、多層次的評(píng)價(jià)[6]。盡管現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系在內(nèi)容與整體設(shè)計(jì)方面較為完善，但生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系建設(shè)在深化創(chuàng)新、指標(biāo)選取與評(píng)價(jià)維度等方面或多或少存在一定的不足，需要基于馬克思主義視閾進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系。

（一）發(fā)掘馬克思主義理論的指導(dǎo)價(jià)值，推動(dòng)評(píng)價(jià)體系內(nèi)容創(chuàng)新

第一，明晰生態(tài)文明概念，以馬克思主義理論豐富生態(tài)文明內(nèi)涵。生態(tài)文明的概念界定與內(nèi)涵表述不統(tǒng)一，在一定程度上必然制約生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建研究。明晰生態(tài)文明概念，以馬克思主義理論豐富生態(tài)文明內(nèi)涵要從以下幾個(gè)方面入手：在基礎(chǔ)概念研究方面，要善于運(yùn)用馬克思主義方法論分析問(wèn)題;在價(jià)值取向方面，要始終保持生態(tài)文明與社會(huì)主義內(nèi)在價(jià)值取向的一致性;在內(nèi)容表述方面，不僅要體現(xiàn)人與自然和諧共生的理念價(jià)值，而且要體現(xiàn)馬克思主義唯物史觀，突出人民主體參與。因此，在生態(tài)文明概念基礎(chǔ)研究中要發(fā)掘馬克思主義理論的思想價(jià)值，充分借鑒馬克思主義價(jià)值觀、方法論，進(jìn)一步豐富生態(tài)文明概念內(nèi)涵。

第二，創(chuàng)新思維模式，以馬克思主義方法論指導(dǎo)生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究。對(duì)于生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建要認(rèn)真比較中國(guó)環(huán)境問(wèn)題與西方環(huán)境問(wèn)題之間的差異，打破固有思維，充分考慮中國(guó)的基本國(guó)情。另外，要注重理論思想與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境資源狀況，縱向比較我國(guó)當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題與過(guò)去環(huán)境問(wèn)題的差別，分析當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的新變化。精準(zhǔn)把握新時(shí)代國(guó)家各領(lǐng)域在應(yīng)對(duì)環(huán)境等各類事務(wù)中的新向度，適當(dāng)增加有關(guān)人民健康、疾病傳播等評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)人民群眾健康保障、流行病防控在評(píng)價(jià)體系中的有效嵌入。準(zhǔn)確定位新時(shí)代主要矛盾轉(zhuǎn)變后的人民群眾需求，并將其體現(xiàn)在生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的全過(guò)程。

（二）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，明確各領(lǐng)域評(píng)價(jià)重點(diǎn)

生態(tài)文明建設(shè)作為國(guó)家“五位一體”戰(zhàn)略布局的重要部分，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提與必要環(huán)節(jié)，更應(yīng)站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展建設(shè)思想。對(duì)此，在完善生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系中應(yīng)多角度發(fā)力。

第一，突出重點(diǎn)環(huán)境污染領(lǐng)域的治理。要重點(diǎn)解決當(dāng)前引起社會(huì)廣泛關(guān)注的環(huán)境污染問(wèn)題，尤其是與人民生活緊密相關(guān)的大氣、水、土壤等損害人民群眾健康的環(huán)境污染問(wèn)題。堅(jiān)持生態(tài)系統(tǒng)性的治理思想，順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律，減少人為擾動(dòng)，將人的生存發(fā)展回歸客觀的自然循環(huán)，恢復(fù)生態(tài)的自我修復(fù)力，為生物提供多樣性生存環(huán)境。

第二，構(gòu)建持續(xù)循環(huán)的綠色生產(chǎn)方式。轉(zhuǎn)變現(xiàn)有非生態(tài)性的生產(chǎn)方式，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的帕累托最優(yōu)途徑。形成綠色生產(chǎn)方式，就是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，提高資源利用率，把握社會(huì)需求，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整產(chǎn)能配置結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變“唯經(jīng)濟(jì)論”的生產(chǎn)思想，引導(dǎo)企業(yè)形成以人民美好生活需要為目的的生產(chǎn)意識(shí)。

第三，增強(qiáng)社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。增強(qiáng)公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)就是夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的思想文化基礎(chǔ)[7]。需要在全社會(huì)范圍內(nèi)開展廣泛的生態(tài)文明思想教育，普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)，以新穎的活動(dòng)形式、宣傳方式、傳播途徑，吸引公眾對(duì)生態(tài)文明的關(guān)注，在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造生態(tài)文化氛圍，保證生態(tài)文化、綠色生活方式在代際的有效延續(xù)。

第四，建立科學(xué)生態(tài)制度，發(fā)揮無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)專政的優(yōu)勢(shì)，將人民群眾的需求公意上升為國(guó)家法制制度。實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推行生態(tài)事件終身責(zé)任制度，降低政治決策誘發(fā)生態(tài)事件的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。加快生態(tài)體制改革，建立有效的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體制;推進(jìn)生態(tài)立法，完善環(huán)境保護(hù)、生態(tài)追責(zé)等相關(guān)法律體系。

（三）強(qiáng)化制度保障功能與人民主體參與性，補(bǔ)齊權(quán)重配置短板

制度保障與人民主體參與是生態(tài)文明建設(shè)的重要推動(dòng)力，也是生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系構(gòu)建中不容忽視的部分。完善生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系需在評(píng)價(jià)體系構(gòu)建中突出制度保障與人民主體參與的重要性。

第一，強(qiáng)化制度保障。強(qiáng)有力的政治手段與完善的法制建設(shè)是確保生態(tài)文明實(shí)踐建設(shè)公平正義的政治基礎(chǔ)。因此，生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系構(gòu)建可從兩方面強(qiáng)化制度保障功能：一是提高制度保障領(lǐng)域在生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重占比，增加該領(lǐng)域評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量。在權(quán)重設(shè)置方面，不僅要提高制度保障在生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系中所占的權(quán)重，而且要對(duì)評(píng)價(jià)領(lǐng)域內(nèi)具體指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行合理賦值、突出重點(diǎn)。在評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，既要增加評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量，也要增加具體指標(biāo)的種類，豐富制度保障領(lǐng)域的指標(biāo)內(nèi)容。二是提高環(huán)保制度落地實(shí)施與環(huán)保督查成效類的指標(biāo)占比。盡管當(dāng)前已有的生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)出對(duì)制度保障的較高重視，但是制度保障領(lǐng)域選取的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)更多地表現(xiàn)為政策實(shí)施效果、實(shí)施程度以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，而有關(guān)法制建設(shè)與政治行動(dòng)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要性凸顯不足，今后應(yīng)酌情增加此類指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的比重。

第二，強(qiáng)化人民主體參與。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的在于直觀地向公眾反映生態(tài)文明的建設(shè)成效，所以要注重具體指標(biāo)在內(nèi)涵表達(dá)方面的大眾化，方便公民理解和解讀，引導(dǎo)公民積極參與生態(tài)建設(shè)。此外，還要重視思想引導(dǎo)類指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的配置。激發(fā)人民群眾自覺參與生態(tài)建設(shè)行動(dòng)，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。另外，人民群眾參與生態(tài)文明建設(shè)就是要求公民把生態(tài)建設(shè)行動(dòng)融入日常生活，自覺減少生活垃圾及生活污水的排放。履行公民植樹義務(wù)，積極參與社會(huì)環(huán)保、節(jié)能減排行動(dòng)，樹立節(jié)約意識(shí)，將低碳環(huán)保貫穿于衣、食、住、行等生活的方方面面;倡導(dǎo)人民群眾參與生態(tài)文明建設(shè)，調(diào)試綠色健康的生活方式，扭轉(zhuǎn)消費(fèi)異化，進(jìn)而形成可持續(xù)循環(huán)的綠色生產(chǎn)方式。此外，還要充分發(fā)揮人民群眾在打擊環(huán)境違法行為中的監(jiān)督舉報(bào)作用，引導(dǎo)人民群眾主動(dòng)參與協(xié)助有關(guān)部門開展環(huán)保督查執(zhí)法，形成檢舉獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（四）緊扣生態(tài)文明的社會(huì)主義價(jià)值屬性，甄選具體評(píng)價(jià)指標(biāo)

第一，環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域，既要突出重點(diǎn)又要增加反映人與自然關(guān)系狀態(tài)的指標(biāo)。自然生態(tài)保護(hù)是評(píng)估我國(guó)生態(tài)文明在環(huán)境建設(shè)方面的重要指標(biāo)維度。結(jié)合國(guó)家自然環(huán)境領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，從生態(tài)自然狀態(tài)和突出領(lǐng)域環(huán)境污染治理狀況兩個(gè)方面選擇具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。選擇物種多樣性指數(shù)、生態(tài)足跡、森林覆蓋率、擾動(dòng)性系數(shù)等指標(biāo)評(píng)價(jià)生態(tài)狀況、人與自然關(guān)系狀態(tài)。以空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、第Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例、耕地等級(jí)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)來(lái)評(píng)估我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)在與人民群眾生活密切相關(guān)的水、土壤、空氣等突出污染問(wèn)題治理方面的成效。為觀測(cè)生態(tài)文明建設(shè)的成效性，該領(lǐng)域指標(biāo)多采用百分比，保證結(jié)果的直觀性與簡(jiǎn)潔性。

第二，生產(chǎn)領(lǐng)域，要增加化解生產(chǎn)目的異化問(wèn)題的評(píng)價(jià)指標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度系數(shù)作為參考性指標(biāo)，結(jié)合工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)比重評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況及綠色產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的發(fā)展構(gòu)成。選取單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值水耗、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、工業(yè)有害氣體排放削減率等4項(xiàng)指標(biāo)考評(píng)生產(chǎn)過(guò)程降污染、降能耗取得的進(jìn)展。同時(shí)，結(jié)合我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策導(dǎo)向，以恩格爾系數(shù)作為參考性指標(biāo)，與產(chǎn)能利用率搭配評(píng)價(jià)我國(guó)當(dāng)前結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)?；獬潭龋^測(cè)生產(chǎn)目的異化問(wèn)題的化解情況。

第三，公眾參與方面，要加強(qiáng)消費(fèi)異化有關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)建設(shè)。公民參與生態(tài)文明建設(shè)主要體現(xiàn)在綠色生活和綠色公益兩個(gè)方面。在居民綠色生活方式評(píng)價(jià)方面：選擇綠色出行率、節(jié)電、節(jié)水器具覆蓋率、生活垃圾清運(yùn)量變化率、生活垃圾處理率、生活污水排放量變化率、生活污水日處理能力等作為評(píng)價(jià)人民在日常生活方面自覺參與生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)構(gòu)成，也用來(lái)測(cè)度綠色生活方式在公民消費(fèi)行為中的覆蓋范圍。另外，要增加居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)類評(píng)價(jià)指標(biāo)（譬如支出結(jié)構(gòu)等），注重消費(fèi)異化問(wèn)題的評(píng)價(jià)分析。要用生態(tài)志愿服務(wù)活動(dòng)占比和公民義務(wù)植樹參與比例來(lái)評(píng)價(jià)公民在社會(huì)生態(tài)建設(shè)活動(dòng)中的參與程度，以及公民履行義務(wù)植樹的情況。