王莉莉

2020年已過(guò)半，下半年世界與中國(guó)經(jīng)濟(jì)還將怎么走？

8月14日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心（簡(jiǎn)稱國(guó)經(jīng)中心）通過(guò)視頻方式舉辦第131期“經(jīng)濟(jì)每月談”，由國(guó)經(jīng)中心副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張大衛(wèi)主持，邀請(qǐng)了商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)原會(huì)長(zhǎng)姜增偉、財(cái)政部原副部長(zhǎng)朱光耀、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴等分別發(fā)表演講，指明下半年的發(fā)展方向。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)2020年的增長(zhǎng)率將高于預(yù)測(cè)

姜增偉表示，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。當(dāng)前，我國(guó)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局面臨著消費(fèi)明顯不足，消費(fèi)、供給結(jié)構(gòu)失衡，供給與需求不匹配等問(wèn)題和困難。為盡快推動(dòng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局建設(shè)，要做好以下三個(gè)方面工作：一是加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系。二是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快補(bǔ)齊供給短板提高供給效率，補(bǔ)齊芯片等關(guān)鍵零部件的短板。三是國(guó)家需要出臺(tái)系列專項(xiàng)政策，推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外循環(huán)的相互聯(lián)系和融合。

朱光耀認(rèn)為，此次新冠肺炎疫情引發(fā)了全球公共衛(wèi)生危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和治理危機(jī)三大世界性危機(jī)，這些危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大的不確定性。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，需要跨越四大“陷阱”，即“修昔底德陷阱”“金德爾伯格陷阱”“中等收入陷阱”“傲慢與偏見”陷阱。他指出，我國(guó)要堅(jiān)持習(xí)近平總書記重要指示精神，形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)同世界其他國(guó)家友好交往和談判合作，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)。

朱光耀引用國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)指出，因?yàn)樾鹿诜窝滓咔榈臎_擊，2020年，世界經(jīng)濟(jì)將下降4.9%，美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都要受到重大的沖擊，經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)率都在8%左右，而中國(guó)是全球主要經(jīng)濟(jì)體中能夠在2020年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的唯一國(guó)家。

國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)指出，2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1%，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)8.2%。近期，世界銀行也公布了他們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的最新預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在2020年增長(zhǎng)1.6%，2021年增長(zhǎng)7.9%。

“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基本面是好的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，在第二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.2%基礎(chǔ)上，我們有信心在第三季度和第四季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)維持在中國(guó)潛在勞動(dòng)生產(chǎn)力的水平，就是6%左右?！敝旃庖硎荆袊?guó)經(jīng)濟(jì)2020年的增長(zhǎng)率將高于國(guó)際貨幣基金和世界銀行的預(yù)測(cè)。

致力于更高水平的開放

王一鳴對(duì)于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局進(jìn)行了解讀。他表示，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不代表我國(guó)要關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行，而是意味著更高水平的開放。今年下半年我國(guó)要進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制，最大程度保護(hù)好外商的合法權(quán)益。同時(shí)面對(duì)美國(guó)出口市場(chǎng)份額相對(duì)下降的現(xiàn)實(shí)情況，要優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，使進(jìn)出口更好地平衡。

7月21日，習(xí)近平主席主持召開企業(yè)家座談會(huì)并發(fā)表重要講話時(shí)，對(duì)于“雙循環(huán)”的表述還是“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，從“逐步形成”到“加快形成”，可見我國(guó)目前面臨的外部環(huán)境的復(fù)雜性、穩(wěn)增長(zhǎng)防風(fēng)險(xiǎn)的緊迫性。

王一鳴稱，自2008年國(guó)際金融危機(jī)后，全球的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也加快收縮，這次新冠肺炎疫情進(jìn)一步加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，也使得原有的“大三角”的國(guó)際循環(huán)模式，即以美歐為消費(fèi)市場(chǎng)和研發(fā)中心、東亞特別是中國(guó)為生產(chǎn)基地和制造中心、中東和南美為能源和資源輸出地，逐步走向終結(jié)。

王一鳴表示，促進(jìn)“雙循環(huán)”格局并不意味著中國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向，也不意味著我國(guó)發(fā)展的內(nèi)向化，而是要發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的潛力和優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展的立足點(diǎn)更多放到國(guó)內(nèi)，同時(shí)通過(guò)暢通國(guó)內(nèi)的大循環(huán)來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際的雙循環(huán)，更好地聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入更高水平階段。

王一鳴認(rèn)為，我國(guó)完全依靠國(guó)內(nèi)大循環(huán)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的想法是幼稚的。在全球化的背景下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可能完全封閉起來(lái)運(yùn)行。事實(shí)上，中國(guó)早已深度融入經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工體系。

“即便是要擴(kuò)大內(nèi)需，也離不開國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的協(xié)同配合，特別是我們的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，也離不開參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)?！彼J(rèn)為，封閉起來(lái)脫離世界主流，只會(huì)拉大我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。

王一鳴特別指出，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局的形成需要媒介?！霸诋?dāng)前情況下，外資企業(yè)是一個(gè)非常重要的媒介?！蓖跻圾Q稱，因此如何發(fā)揮好外資企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)的獨(dú)特作用非常重要。他認(rèn)為，一方面要保護(hù)好外資企業(yè)的合法權(quán)益；另一方面國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也要不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地參與國(guó)際分工，這兩方面相輔相成。

今年下半年應(yīng)從哪些方面繼續(xù)擴(kuò)大開放？王一鳴指出了以下幾點(diǎn)：

一是要繼續(xù)推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作。要加強(qiáng)國(guó)際性協(xié)調(diào)，隨著疫情的緩解，要解除一些臨時(shí)性的管制措施，建立快速綠色通道，保證國(guó)際貨物和物流的暢通。

二是要優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。王一鳴表示，目前東盟已經(jīng)超過(guò)了歐盟和美國(guó)，成為我國(guó)最大的出口市場(chǎng)。我國(guó)要利用好這一變化，在美國(guó)市場(chǎng)份額相對(duì)下降的情況下，用好東亞的市場(chǎng)，“一帶一路”國(guó)家的市場(chǎng)，同時(shí)也要積極擴(kuò)大進(jìn)口，使進(jìn)出口更好地平衡。

三是要進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制，繼續(xù)壓減外商投資的負(fù)面清單。目前，全國(guó)版的外商投資負(fù)面清單已經(jīng)由40條減少到33條。王一鳴認(rèn)為當(dāng)前金融業(yè)對(duì)外資的吸引力度較大，在電信、醫(yī)療等領(lǐng)域還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)修訂鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，增大東北、西部等地區(qū)對(duì)外商投資的吸引力。據(jù)悉，國(guó)家也正在研究制定相關(guān)的鼓勵(lì)性政策，更大力度地吸引外資。

四是繼續(xù)建設(shè)好我國(guó)正在推進(jìn)的各類開放平臺(tái)，包括自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等，擴(kuò)大改革的自主權(quán)。王一鳴認(rèn)為，要進(jìn)一步支持各自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大開放，進(jìn)而形成更多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，包括海南自由貿(mào)易港，“在跨境服務(wù)貿(mào)易方面可以步子再走得大一點(diǎn)”。

五是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。王一鳴認(rèn)為，當(dāng)前最緊迫的就是把外商投資法和配套法規(guī)規(guī)章落實(shí)好，包括外商投資企業(yè)的投訴辦法等，最大程度保護(hù)好外商的合法權(quán)益。