吳夏

摘要：當前，我國政府非常重視學(xué)前教育，尤其是農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育，并把其作為精準扶貧的重要組成部分。盡管隨著教育均衡化發(fā)展和扶貧工作的持續(xù)開展，我國農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育狀況有了很大改觀，但仍然存在著學(xué)前教育機構(gòu)不足、專業(yè)教師不夠、師資水平和辦學(xué)規(guī)范性有待提高、高校參與扶貧缺乏長效機制等問題。從教育扶貧角度看，有必要建立農(nóng)村地區(qū)教育投入傾斜機制，完善特崗教師培養(yǎng)機制，加強農(nóng)村幼兒園師資培訓(xùn)，依托高校資源提升教育扶貧精準度，促進農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的快速發(fā)展。

關(guān)鍵字：教育扶貧;農(nóng)村;學(xué)前教育

中圖分類號：G619.21 文獻標識碼：A文章編號：1672-4437（2020）03-0107-02

學(xué)前教育階段是一個對學(xué)齡前兒童身心發(fā)展乃至人生發(fā)展有持續(xù)影響的重要階段，來自貧困家庭的兒童如果要打破貧困代際傳遞，享受高質(zhì)量的學(xué)前教育將是消除因貧困帶來教育不平等的起點。美國政府在20世紀60年代提出并持續(xù)改進的“開端計劃”、英國政府在本世紀初提出的“國家兒童保育戰(zhàn)略”和“兒童貧困戰(zhàn)略”等教育扶貧計劃，都在為解決公民終身發(fā)展和“貧困代際傳遞”問題發(fā)揮著重要作用。當前，我國政府非常重視學(xué)前教育，尤其是農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育，并把其作為精準扶貧的重要組成部分。

盡管隨著教育均衡化發(fā)展和扶貧工作的持續(xù)開展，我國農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育狀況有了很大改觀，但問題依然突出。只有正視問題，因地制宜采取有效措施，才能不斷改善弱勢群體的受教育條件，實現(xiàn)區(qū)域教育機會均等，為農(nóng)村地區(qū)的幼兒提供高質(zhì)量的學(xué)前教育。

一、當前我國農(nóng)村學(xué)前教育存在的主要問題

（一）學(xué)前教育機構(gòu)不足

在農(nóng)村地區(qū)，往往一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一所公辦幼兒園。盡管近年來農(nóng)村地區(qū)民辦幼兒園出現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，在一定程度上緩解了幼兒入學(xué)難的問題，但相對較高的費用無疑增加了低收入貧困家庭的經(jīng)濟負擔(dān)。

（二）專業(yè)教師不夠

高質(zhì)量學(xué)前教育的前提是擁有專業(yè)的師資隊伍、科學(xué)的培養(yǎng)體系和規(guī)范的教學(xué)標準。相對于硬件上的不足，農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育面臨的主要問題是專業(yè)師資力量匱乏。大量的非專業(yè)教師從事頂崗教學(xué)，教學(xué)的專業(yè)性和規(guī)范性難以保證。2019年，項目團隊對阜陽市周邊農(nóng)村地區(qū)31所幼兒園調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：超過40%的幼兒園音樂課程因師資問題長期開課不足。而農(nóng)村地區(qū)的民辦幼兒園教育質(zhì)量參差不齊的問題更為嚴重，編制和待遇偏低等問題導(dǎo)致年輕教師頻繁跳槽，既無法保證教學(xué)質(zhì)量，也給幼兒帶來一定負面心理影響。

（三）師資水平、辦學(xué)規(guī)范性有待提高

農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師接受培訓(xùn)的機會相對較少，提升專業(yè)水平的主動性偏弱，直接影響到學(xué)前教育的科學(xué)規(guī)范和質(zhì)量提升。不少民辦幼兒園基于對利潤的追逐，為了擴大生源，往往迎合家長，把學(xué)前教育辦成“看得見”的教育，而非圍繞兒童身心健康發(fā)展，規(guī)范自身的教育行為。

（四）高校參與缺乏長效機制

教育扶貧的本質(zhì)是育人，通過育人消除文化和知識貧困，消除貧困代際傳遞。教育扶貧也是一個長期的工程，高校在教育扶貧上有著師資和培養(yǎng)專業(yè)人才的優(yōu)勢，但在教育扶貧實踐中，高校對基層教育教學(xué)的真實需求往往不夠精準，沒有因地制宜考慮教育扶貧的現(xiàn)實需求，參與教育扶貧的積極性也不高，缺乏參與教育扶貧的長效機制。

二、教育扶貧視域下農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展策略

（一）建立農(nóng)村地區(qū)教育投入傾斜機制

教育的發(fā)展需要長期的持續(xù)投入，農(nóng)村地區(qū)自身經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，教育投入的資金保障能力有限，需要國家或者省級層面統(tǒng)籌考慮教育轉(zhuǎn)移支付來實現(xiàn)不同地區(qū)教育投入均衡。對農(nóng)村地區(qū)不但要有教育投入，還要有專項的傾斜投入，提升基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊伍建設(shè)水平，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。另外，政府要通過實行場地、稅收等渠道的優(yōu)惠政策鼓勵社會資本投入普惠性資源，對公辦教育形成有益補充。

（二）完善特崗教師培養(yǎng)機制

定向培養(yǎng)可以穩(wěn)定地向農(nóng)村地區(qū)提供優(yōu)秀的師資。可建立學(xué)前教育專業(yè)定向招生培養(yǎng)制度，提高定向培養(yǎng)政策的吸引力，向貧困地區(qū)持續(xù)輸送對口的優(yōu)質(zhì)師資。當前特崗教師到期離職現(xiàn)象比較普遍，要能招得進留得住，需要統(tǒng)籌考慮特崗教師的待遇和發(fā)展問題，如探索城鄉(xiāng)輪崗機制，保證優(yōu)秀的農(nóng)村教師有進城執(zhí)教的機會;在待遇和職稱晉升等方面向特崗教師更多傾斜。擴大本土生源比例，提高特崗教師“扎根家鄉(xiāng)”的比例，有效解決特崗教師在交通、食宿等方面的生活難題等。

（三）加強師資培訓(xùn)提升專業(yè)素養(yǎng)

從業(yè)教師需要正確的理念指引，掌握科學(xué)的教育方法和創(chuàng)新的教學(xué)方式，因此，教育主管部門和幼兒園必須重視幼兒園教師的培訓(xùn)工作。應(yīng)加大培訓(xùn)投入，統(tǒng)籌考慮教師的學(xué)歷提升和短期技能提升，科學(xué)制定相關(guān)的學(xué)歷提升和短期培訓(xùn)計劃，在3-5年內(nèi)完成在崗全員培訓(xùn)，讓農(nóng)村地區(qū)的幼兒園教師自身專業(yè)發(fā)展與教育進步同步，與職業(yè)需求協(xié)同。

（四）依托高校資源提升教育扶貧精準度

政府在加大對農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育資金投入的同時，要提高教育扶貧的精準度，充分調(diào)研農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育需求的差異化，形成需求清單，結(jié)合高校的教育資源，以需求為導(dǎo)向?qū)嵤└咝Ｅc農(nóng)村地區(qū)幼兒園的結(jié)對幫扶。作為政府，要搭建好幫扶的平臺并提供資金支持，鼓勵高校學(xué)前教育專業(yè)教師積極參與到教育扶貧第一線;作為高校，要制訂激勵政策，支持教師到扶貧一線，通過開展講座培訓(xùn)、教學(xué)指導(dǎo)、輪崗交流等，提高教育扶貧的精度和力度，并形成長期機制。同時依托“三下鄉(xiāng)”“夢想學(xué)院”等品牌實踐活動，鼓勵優(yōu)秀在校生發(fā)揮專業(yè)特長，定期到農(nóng)村地區(qū)開展支教幫扶志愿活動，緩解農(nóng)村地區(qū)幼兒園專業(yè)師資缺乏的困境。

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