金奎文

摘 要：在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)院基層黨組織結(jié)構(gòu)，提升組織力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，是上級(jí)黨組織的部署和要求，也是學(xué)院黨組織需要解決的課題。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化;黨組織結(jié)構(gòu);發(fā)揮;黨支部;作用

黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開(kāi)展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。山東工業(yè)職業(yè)學(xué)院在全面優(yōu)化黨組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用方面開(kāi)展了如下工作。

一、確立優(yōu)化學(xué)院黨組織結(jié)構(gòu)的思路

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神為指導(dǎo)，圍繞增強(qiáng)組織活力、夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，真正把思想政治工作落實(shí)到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落實(shí)到支部，把群眾工作落實(shí)到支部，不斷提升黨支部的政治功能和服務(wù)功能，增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨支部真正成為教育管理黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)師生的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘，在實(shí)現(xiàn)學(xué)院確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)中，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)師生、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

二、學(xué)院黨組織結(jié)構(gòu)方面需要存在的不足

（一）黨組織管理層級(jí)偏少

2018年之前，學(xué)院黨組織管理層級(jí)偏少。黨委下面設(shè)立的是11個(gè)直屬黨支部。

（二）有些黨支部包含的部門較多

有些黨支部包含的部門數(shù)量多，工作性質(zhì)不一樣，集中開(kāi)展工作的難度較大。

（三）個(gè)別黨支部黨員人數(shù)偏多，管理難度大

個(gè)別黨支部黨員人數(shù)偏多，開(kāi)展支部工作時(shí)，人員不好集中，不利于黨支部工作開(kāi)展。

（四）有時(shí)存在黨的工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象

黨支部工作有時(shí)只滿足于完成規(guī)定動(dòng)作，流于形式，不能和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)同頻共振。

三、以學(xué)院定崗定編為契機(jī)，全面優(yōu)化學(xué)院黨組織結(jié)構(gòu)

（一）學(xué)院黨委對(duì)所屬黨組織結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行了深入調(diào)研

針對(duì)學(xué)院基層黨組織建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合教育部黨組關(guān)于建立“雙帶頭人”培育機(jī)制、集團(tuán)公司黨委關(guān)于建設(shè)過(guò)硬黨支部的有關(guān)要求，學(xué)院黨委積極開(kāi)展內(nèi)部黨組織結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研分析工作。針對(duì)原直屬黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況、黨員隊(duì)伍建設(shè)狀況、黨內(nèi)生活規(guī)范狀況、黨組織活動(dòng)條件保障狀況、政治功能發(fā)揮狀況進(jìn)行了全面摸底調(diào)查。通過(guò)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、聚焦矛盾、查找原因，進(jìn)行整改。

（二）縮小管理幅度、擴(kuò)充管理層級(jí)、提升組織運(yùn)行有效性

基于原黨支部黨員人數(shù)較多，部門合并較多，影響正常組織生活開(kāi)展和效果，取消了原直屬黨支部設(shè)置。學(xué)院黨委下面，設(shè)置7個(gè)黨總支，黨總支下設(shè)32個(gè)黨支部，進(jìn)而形成學(xué)院黨委指導(dǎo)黨總支，黨總支引領(lǐng)管理黨支部，分層指導(dǎo)管理、層層遞進(jìn)的組織架構(gòu)。

1.機(jī)關(guān)黨總支以處室為基礎(chǔ)設(shè)立黨支部

機(jī)關(guān)黨總支包含了除系部之外的所有處室，部門多，黨員人數(shù)多。針對(duì)這種情況，機(jī)關(guān)黨總支以處室為基礎(chǔ)組建黨支部，對(duì)于人數(shù)不足的處室，合并組建黨支部。黨支部的數(shù)量由過(guò)去的5個(gè)增加到了13個(gè)。黨支部書(shū)記由處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，從組織上解決了黨建和業(yè)務(wù)兩張皮的問(wèn)題。

2.增設(shè)教師黨支部

根據(jù)教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》，將黨支部設(shè)在教學(xué)一線，充分與教研室、業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，共組建了14個(gè)教師黨支部。注重選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)的教師黨員擔(dān)任黨支部書(shū)記，是黨員的教研室主任一般要擔(dān)任黨支部書(shū)記，大力推進(jìn)教師黨支部書(shū)記“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”培育機(jī)制。著力發(fā)揮教師黨支部在政治引領(lǐng)、組織生活、團(tuán)結(jié)凝聚師生、促進(jìn)學(xué)院中心工作方面的主體作用。

3.增設(shè)學(xué)生黨支部

學(xué)生是學(xué)院的主體，學(xué)生黨員發(fā)展是學(xué)生黨支部的一項(xiàng)重要任務(wù)。結(jié)合學(xué)院工作實(shí)際，各系部黨總支均設(shè)立了學(xué)生黨支部，注意將黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、工作能力強(qiáng)的黨員吸收到學(xué)生黨支部中，增強(qiáng)組織活力，全院共組建了6個(gè)學(xué)生黨支部。學(xué)生黨支部的建立，有利于更好地發(fā)揮黨團(tuán)在學(xué)生思政教育和精神文明建設(shè)、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)考察、學(xué)生預(yù)備黨員進(jìn)行教育管理等方面的作用，提升學(xué)生黨建成效，為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人提供組織保障。

四、建設(shè)過(guò)硬黨支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

（一）明確黨支部“五個(gè)過(guò)硬”目標(biāo)

1.支部班子過(guò)硬

支部班子作風(fēng)優(yōu)良、堅(jiān)強(qiáng)有力、結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明確、公正廉潔，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、上級(jí)黨組織及本黨支部黨員大會(huì)決議，班子議事規(guī)則和決策程序健全民主;黨支部書(shū)記政治素質(zhì)高、管黨治黨能力強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、凝聚師生能力強(qiáng)，表率作用發(fā)揮好。

2.黨員隊(duì)伍過(guò)硬

黨員隊(duì)伍牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，踐行“四個(gè)服從”，先鋒模范作用突出，立足本職崗位做出優(yōu)異成績(jī)，自覺(jué)聯(lián)系服務(wù)師生，帶頭支持發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，在師生中有較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力。發(fā)展黨員程序規(guī)范，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，入黨積極分子儲(chǔ)備充足，流動(dòng)黨員管理有效，各項(xiàng)黨員教育、管理和監(jiān)督措施落實(shí)到位。

3.黨內(nèi)生活過(guò)硬

支部組織生活年度有計(jì)劃、月月有安排、次次有主題，“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、“主題黨日”、黨支部按期換屆、黨費(fèi)收繳管理、處置不合格黨員等基本制度落實(shí)落地，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育形成常態(tài)化制度化，各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)行紀(jì)實(shí)管理。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按要求落實(shí)雙重組織生活制度。

4.條件保障過(guò)硬

嚴(yán)格落實(shí)《黨費(fèi)收繳、使用和管理辦法》《黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，管好用好學(xué)院黨委下?lián)茳h費(fèi)和黨組織工作經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步優(yōu)化黨支部活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)備配置，加大對(duì)黨校、黨員活動(dòng)室、“燈塔黨建在線”平臺(tái)等建設(shè)和投入，保障黨支部建設(shè)和基層黨建工作的順利開(kāi)展。

5.功能發(fā)揮過(guò)硬

積極推進(jìn)工作創(chuàng)新，推動(dòng)黨員在融入中心、服務(wù)大局中展現(xiàn)作為、實(shí)現(xiàn)價(jià)值;堅(jiān)持黨建工作與中心工作相融合，避免兩張皮;緊密結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)組織有序，效果突出，特色鮮明。黨員在各自崗位上取得優(yōu)異成績(jī)，黨支部在推動(dòng)學(xué)院發(fā)展中發(fā)揮重要作用，尤其是在服務(wù)專業(yè)建設(shè)、校園文化建設(shè)、教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、思想政治工作等方面工作成績(jī)突出。

（二）落實(shí)過(guò)硬黨支部推進(jìn)措施

1.分類定級(jí)、精準(zhǔn)定標(biāo)

各黨總支對(duì)所屬黨支部進(jìn)行調(diào)研摸底，對(duì)照過(guò)硬黨支部目標(biāo)和考核細(xì)則，查找黨支部建設(shè)不足和短板，確定出過(guò)硬、規(guī)范、后進(jìn)三個(gè)等級(jí)。

2.對(duì)標(biāo)整改、晉位升級(jí)

黨總支要按照鞏固過(guò)硬、推動(dòng)規(guī)范、整頓后進(jìn)的原則，指導(dǎo)所屬黨支部對(duì)照過(guò)硬黨支部建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真分析產(chǎn)生不足和短板的原因，明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。對(duì)評(píng)定為后進(jìn)的黨支部，黨總支要采取選派黨建工作指導(dǎo)員等措施，開(kāi)展集中整頓、逐個(gè)掛賬銷號(hào)。對(duì)整頓工作不力、黨支部班子不適應(yīng)的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。

3.嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)

各黨總支要把基層黨建工作的重心聚焦到建設(shè)過(guò)硬黨支部上來(lái)，學(xué)院黨委班子成員以及黨總支書(shū)記所在黨支部、黨委委員聯(lián)系黨支部要率先建成過(guò)硬黨支部。把過(guò)硬黨支部建設(shè)情況納入基層黨建工作年度考核，作為黨總支、黨支部書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議工作的重要內(nèi)容。建立月度（季度）督查考核機(jī)制，組成由學(xué)院黨委委員、黨政部門工作人員、各黨總支書(shū)記等組成的督導(dǎo)檢查考核組，將過(guò)硬黨支部建設(shè)作為基層黨建工作經(jīng)常性督查的重點(diǎn)，通過(guò)隨機(jī)抽查、集中督查、交叉檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等手段，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

4.評(píng)議考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

黨總支要將月度（季度）過(guò)程考核與年底黨支部書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核相結(jié)合，對(duì)所屬黨支部進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定結(jié)果與黨支部班子成員黨務(wù)績(jī)效待遇、評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤。各黨總支要建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，根據(jù)建設(shè)過(guò)硬支部進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整完善。

5.加強(qiáng)宣傳、濃厚氛圍

充分運(yùn)用宣傳欄、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過(guò)新聞報(bào)道、言論評(píng)論、工作綜述、專題專訪等多種形式，大張旗鼓地宣傳建設(shè)過(guò)硬黨支部的好經(jīng)驗(yàn)好做法。尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層立足實(shí)際積極探索，用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)基層工作。

通過(guò)以上措施的實(shí)施，學(xué)院黨組織的管理層級(jí)趨于合理，過(guò)硬黨支部建設(shè)的目標(biāo)和措施進(jìn)一步明確，有利于基層黨組織開(kāi)展黨的各項(xiàng)工作，為廣大師生增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹好十九大精神和習(xí)近平系列講話精神，加強(qiáng)學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)，建設(shè)山東省優(yōu)質(zhì)高職院校提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和制度保障。