王鈺亮

高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)綜合管理模式探索

王鈺亮

[深圳職業(yè)技術學院]

，本文從黨建引領、協(xié)同管理、隊伍進駐、服務下沉、文化浸潤、學生自主管理六個方面論述了在國家教育治理現(xiàn)代化背景下如何建立高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)綜合管理模式，提出要通過書院制育人平臺的組織設計和制度建設，推進高?！包h建進宿區(qū)”，提高學?；鶎狱h建工作和育人工作成效。

“一站式”；學生社區(qū)管理；高校黨建

一、高?；鶎狱h建工作

習近平總書記指出：“加強和改進高校黨的建設是辦好中國特色社會主義大學的根本保證?！备咝；鶎狱h建工作主要包括黨務管理、黨員發(fā)展、黨員教育學習等內(nèi)容，要圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，全面加強黨對教育工作的領導，堅持立德樹人，發(fā)揮基層黨組織功能，開展學校思想政治工作。[1]

大學生黨員是黨員隊伍中最具朝氣、最顯生機活力的青年群體，學生黨支部是高校開展學生黨員和入黨積極分子教育管理的基本單位，要加強黨組織和黨員隊伍建設，發(fā)揮學生黨組織的思想引領功能，從而服務廣大師生，營造和豐富校園文化，促進學生自主管理。[2]

學生宿舍區(qū)（又稱學生社區(qū)或宿區(qū)）作為在校學生學習、生活、交友、活動的基本單元和中心區(qū)域，集教育、管理和服務功能于一體[3]，與高校環(huán)境共同形成較為完善的學校社區(qū)群落系統(tǒng)。根據(jù)高校的環(huán)境特點，結(jié)合高校黨建工作內(nèi)容，將黨組織建在學生宿舍區(qū)對黨員實行屬地管理，可以極大加強學生黨建工作的針對性和實效性。通過“黨建進宿區(qū)”，方便黨組織及時了解學生的思想動態(tài)，利用基層黨組織工作機能整合校內(nèi)外資源，服務學生生活、學習和交流，開展學生思想政治教育，使學生社區(qū)黨組織真正成為加強學生思想引領的政治核心。

二、“一站式”學生社區(qū)綜合管理育人平臺

21世紀以來，我國內(nèi)地眾多高校將住宿制、學分制、導師制教育與中國傳統(tǒng)書院教育相結(jié)合，進行現(xiàn)代書院制教育模式的改革探索。根據(jù)2019年1月召開的第26次全國高校黨的建設工作會議部署，教育部思政司發(fā)文決定委托北京航空航天大學、浙江大學、廈門大學、西安交通大學、東北大學、華南理工大學、河北大學、上海大學、深圳職業(yè)技術學院、西安外事學院10所高校開展“一站式”學生綜合管理模式建設試點工作，而書院制為高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)綜合管理工作提供了育人平臺。

（一）書院制為“黨建進宿區(qū)”提供工作平臺

通過書院制與基層黨建工作的契合與創(chuàng)新，結(jié)合書院“寓教育于生活”以及全員育人、全程育人、全方位育人的“三全育人”理念，營造學校基層黨建工作的新環(huán)境。

第一，教育內(nèi)容的契合與創(chuàng)新?，F(xiàn)代書院制教育模式作為我國通識教育的重要組成部分，書院教育的內(nèi)容涉及學生綜合素質(zhì)的全面提高，致力于實現(xiàn)學生的全面發(fā)展?；鶎狱h建工作依托書院開展，可以將學生生涯規(guī)劃、專業(yè)技能大賽、法務咨詢、學生青年領袖培養(yǎng)等工作融入基層黨組織的組織生活內(nèi)容，實現(xiàn)高校思想政治教育貫穿于學生學習、生活、成長的全過程。

第二，教育手段的契合與創(chuàng)新。以書院為育人平臺，解決了傳統(tǒng)高校學生宿舍區(qū)具有教育功能卻不承擔教育任務的問題，通過功能房設置、書院文化營造、活動組織，充分發(fā)揮學生宿舍作為教育場所的實體作用；將黨組織設在書院，通過“黨建進宿區(qū)”實現(xiàn)黨的力量下沉到學生宿舍“一線”，使高?；鶎狱h建工作與學生生活緊密聯(lián)系在一起，將學生社區(qū)作為開展黨建教育的重要平臺。

第三，教育效果的契合與創(chuàng)新。書院制的建設堅持黨建引領，把握社會主義辦學方向，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，保證高校育人成效。在書院建設過程中探索基層黨組織和黨建力量的進駐，充分發(fā)揮師生黨員的帶頭示范作用，實現(xiàn)黨建帶動教學與科研，提升基層黨組織的影響力和號召力。

（二）“一站式”學生社區(qū)管理的組織設計與制度建設

1.組織設計

高校社區(qū)學生黨組織的管理與服務對象包括社區(qū)教師黨員、學生黨員、入黨積極分子以及全體社區(qū)學生，可以結(jié)合書院制育人模式進行組織設計，實現(xiàn)高?；鶎狱h建工作與書院育人功能相結(jié)合。目前，各高校在進行“黨建進宿區(qū)”工作實踐中已經(jīng)充分意識到成立基層黨組織的重要性：例如浙江大學針對園區(qū)式學生管理模式推出的黨員之家、南京師范大學在學生公寓區(qū)建立的大學生黨員工作站、深圳職業(yè)技術學院在書院制基礎上成立的崇理書院黨群服務中心，以及各高校在學生社區(qū)成立的黨員服務站、黨員先鋒崗、示范崗等，都是通過將基層黨組織建在學生社區(qū)開展日常黨務工作的。

社區(qū)學生黨支部按要求完成上級黨委布置的任務，扎根學生宿舍區(qū)，利用學校的生活場所和學習環(huán)境開展黨員管理，完成黨員發(fā)展，組織黨員教育，加強黨建宣傳，進行支部活動，完善支部建設，提高黨組織的影響力和號召力；支部的教師黨員和學生黨員面向宿舍區(qū)為廣大師生提供服務。社區(qū)學生黨支部的基本功能主要包括：組織建設與黨員管理、組織活動與黨員服務、黨建宣傳與黨員生活等。

2.制度建設

黨建引領下的“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式需要完善相關配套制度，規(guī)范日常的管理工作，具體包括黨建工作管理制度、宿舍生活管理制度和學生活動管理制度。

黨建工作管理制度，即高校學生社區(qū)基層黨組織開展日常黨務工作的行為準則和操作規(guī)范。黨建工作管理制度是“一站式”學生社區(qū)綜合管理工作中的核心制度，直接決定“一站式”學生社區(qū)的發(fā)展方向和管理運營。宿舍生活管理制度，即學生公寓管理辦法等對學生的生活行為指引，具體負責社區(qū)的住宿秩序、安全、衛(wèi)生、水電、公物設施的管理，宿舍生活管理制度是“一站式”學生社區(qū)生活的基礎。學生活動管理制度，即書院以宿區(qū)學生為對象開展的各類文化活動的策劃、組織、審核、控制?！耙徽臼健睂W生社區(qū)的文化活動管理是高校校園文化的重要組成部分，為社區(qū)營造良好的生活學習環(huán)境。

三、構建“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式

（一）黨建引領

黨建引領是“一站式”學生社區(qū)管理工作的前提，通過社區(qū)基層黨組織建設，實現(xiàn)社區(qū)黨組織生活經(jīng)?；?、制度化，發(fā)揮黨員示范作用，開展重點幫扶工作，打造學生社區(qū)基層黨建工作新格局。

在學生社區(qū)開展黨建工作的核心是通過拉近黨組織與學生的距離，實現(xiàn)黨與廣大學生的常態(tài)化聯(lián)系。將黨建工作與學生日常生活學習相結(jié)合，切實解決學生在思想、學習、生活、工作等方面的實際問題，實現(xiàn)基層黨組織的思想引領和黨員個人的示范引領。黨員個人在具體工作中要掛牌明示，實現(xiàn)做示范、明責任；社區(qū)學生黨支部在工作中要紀律嚴明，實現(xiàn)有考評、有反饋；基層黨委在工作中要注重方向把握，實現(xiàn)有監(jiān)督、勤聯(lián)系。

（二）協(xié)同管理

協(xié)同管理旨在在整合社區(qū)教育資源基礎上，通過合理的要素分配[4]，形成內(nèi)外環(huán)境相互配合、相互作用，良性發(fā)展的學生社區(qū)群落教育系統(tǒng)?！耙徽臼健睂W生社區(qū)綜合管理的協(xié)同管理主要體現(xiàn)在以下方面。

首先，明確主體責任部門，是協(xié)同管理的前提。協(xié)同管理涉及不同的系統(tǒng)要素，由學校眾多部門參與，黨組織管理涉及黨政辦、生活管理涉及公寓辦、安全管理涉及保衛(wèi)處、學生管理涉及學生處等。明確“一站式”學生社區(qū)綜合管理的主體責任部門，即在學院（書院）黨委領導下開展工作，有針對性地分配管理權限，實現(xiàn)各部門之間的教育資源互補。其次，形成管理網(wǎng)絡，做好部門協(xié)同與分工?！耙徽臼健睂W生社區(qū)綜合管理涉及學生學業(yè)、政治思想、文化情操、健康體魄等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)教育，書院可以統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，形成各部門分工協(xié)同的管理網(wǎng)絡，引導社區(qū)學生合理地分配學習、交友、活動、工作的時間和精力，營造健康的社區(qū)群落生態(tài)環(huán)境，構建科學的學生社區(qū)生態(tài)教育系統(tǒng)。

（三）隊伍進駐

為保證社區(qū)學生管理的工作活力，需要學生組織和教師隊伍的日常進駐。學生組織方面，除基層黨組織外，團組織、學生會、學生社團等可以進駐書院社區(qū)，負責書院功能房的日常運營和維護，組織開展相關文化活動。學生組織的進駐可以解決書院日常運營人員短缺的難題，同時書院為各類學生組織提供工作場所，滿足學生組織對教育場地的需求，實現(xiàn)互利互補。

教師隊伍進駐社區(qū)重點指輔導員隊伍的進駐，輔導員在書院社區(qū)辦公處理日常事務、組織學生會議、進行教育談話、開展各類活動可以提高書院社區(qū)活力。此外，還可以邀請社團指導老師、班主任老師在書院的圖書館、咖啡吧等功能房開展學術講座、學業(yè)指導等師生交流活動，充分實現(xiàn)書院社區(qū)的教育功能。

（四）服務下沉

“一站式”學生社區(qū)管理面向宿舍片區(qū)的學生，實現(xiàn)高校黨建、學工、教學、后勤等部門可支配教育資源的服務下沉，踐行“人在一線、心在一線、思在一線、干在一線”的“一線規(guī)則”，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好學生的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

在黨建工作中通過黨員聯(lián)系、幫扶學生宿舍，成立學生黨員示范宿舍等方式實現(xiàn)黨的生活進宿舍、黨的思想進社區(qū)、黨的文化進書院，充分發(fā)揮學生黨員在學校生活中的先鋒示范作用，讓學生感受到黨員就在身邊、黨建就在身邊；在大思政背景下，將思想政治教育的工作地點搬到社區(qū)，真正讓思政工作走進學生的日常生活，將思想政治教育貫穿到學生在校期間的學習、生活、成長全過程；此外，充分發(fā)揮教學思政、后勤思政、生活思政的教育影響力，實現(xiàn)教育管理與服務工作“下沉”到學生在校日常生活的每時每刻。

（五）文化浸潤

文化是群體范圍達成共識的精神理念，對群體中的全體成員具有潛移默化的約束力和影響力。文化的實質(zhì)是精神，表現(xiàn)是群體環(huán)境和群體行為，文化浸潤和情感體驗是高校教育的重要方式。

“一站式”學生社區(qū)管理的文化浸潤包括學生宿舍文化、書院社區(qū)文化、學校校園文化。宿舍文化影響著學生日常的作息規(guī)律，有助于學生養(yǎng)成健康的生活和學習習慣，為學生建立和諧的人際關系奠定基礎；書院社區(qū)文化是宿舍文化的集合，社區(qū)師生的情感共識共同決定書院社區(qū)文化特點，在開展“一站式”教育管理服務過程中，可以根據(jù)不同書院學生的專業(yè)學科背景和興趣愛好特長，引導其營造符合自身特點的書院社區(qū)文化；傳統(tǒng)文化是中華民族的根基，紅色精神是國家文化的精髓和靈魂[5]，在黨建引領下，學校通過良好的校園文化環(huán)境培育和踐行社會主義核心價值觀，幫助學生樹立家國情懷和民族責任意識。

（六）學生自主管理

“一站式”學生社區(qū)管理的對象是學生，書院組織并鼓勵學生黨員和學生干部自覺參與社區(qū)的管理服務工作。培養(yǎng)大學生的自主管理能力是高校教育和學生管理工作的目標之一，“一站式”管理理念和管理模式為學生自主管理提供天然的教育環(huán)境和工作機制，通過積極發(fā)揮學生的主觀能動性，在書院成立“學生自治管理委員會”等組織，由學生主導社區(qū)管理并開展書院活動的計劃、組織、領導、控制工作，鼓勵學生積極參與宿舍文化建設和社區(qū)公共事務管理，引導學生干部增強社會責任感，激發(fā)學生“社會性”成長的自行探索，將社區(qū)建設成為學生自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的育人平臺，最終實現(xiàn)學生個人與宿舍、社區(qū)、學校的共同發(fā)展。

圖1.高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)綜合管理模式構建

綜上所述，高校結(jié)合書院制育人形式，通過探索黨建引領、協(xié)同管理等六個方面的工作內(nèi)容，嘗試構建“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式，如圖1所示：通過打造高校師生學習、交流、實踐的教育陣地、活動陣地、服務陣地，探索社區(qū)的自主文化特點，形成社區(qū)文化品牌，進而實現(xiàn)對高校學生社區(qū)的“網(wǎng)絡化”管理。

[1]中華人民共和國教育部.中共教育部黨組關于認真學習貫徹全國教育大會精神的通知 [EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A27/zhggs_other/201809/t20180914_348818.html，2018-09-14/2019-12-30.

[2]陳瑞平,趙春暉,馮玉婷.獨立學院學生黨建進社區(qū)的“四性”探究[J].安順學院學報,2012,14（03）:94-96.

[3]邱杰.大學生黨建工作進公寓的原則及對策研究[J].學校黨建與思想教育,2007（09）:22-23.

[4]范晴嵐.高校學生心理危機干預與處置工作網(wǎng)絡的構建——基于管理協(xié)同視角[J].南昌教育學院學報,2017,32（03）:44-47.

[5]劉寧.讓紅色文化浸潤大學生思想[J].人民論壇,2018（32）:138-139.

2019年度廣東省教育科學“十三五”規(guī)劃黨建研究項目《高?；鶎狱h組織組織生活創(chuàng)新研究——基于書院平臺的“黨建進宿區(qū)”工作機制探索”》（課題編號：2019JKDJ057）

（責任編輯：張寶嶺）