李冬冬

摘要：學科群作為一種學科建設形式被高校廣泛采用，隨著“雙一流”建設的推進，學科群建設問題再次成為院校研究的熱點問題。作者在梳理文獻觀點基礎上，結合實際工作中遇到的困難，分析、歸納出了學科群建設存在的協(xié)同創(chuàng)新問題、資源配置問題和考核評價問題等實操問題，并探討了如何從打造開放協(xié)同機制、挖掘內(nèi)部動因、用好評估“指揮棒”的角度去解決高校學科建設的實際困難。

關鍵詞：學科群;學科建設;實操問題;雙一流

學科群是為了適應社會進步、科學發(fā)展、人才培養(yǎng)等的需要，將相關學科圍繞某一共同領域有序結合在一起的學科群體，并作為一種能夠有效促進學科交叉，發(fā)揮學科集群優(yōu)勢，實現(xiàn)科學研究、人才培養(yǎng)、隊伍建設、社會服務新突破的學科建設手段。本文梳理、分析了學科群在實際建設中存在的問題及應對策略，對于各高校推進學科群建設具有一定的借鑒作用。

一、學科群建設現(xiàn)狀

（一） 高校廣泛采用

2015年11月，國務院發(fā)布《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，提出以五年為一個周期，推進世界一流大學和一流學科建設。2017年底，各入選高校紛紛公布建設方案。通過對“雙一流”高校建設方案的整理和研究發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)“雙一流”建設高校在學科建設總規(guī)劃或?qū)W科建設口徑中都明確提到要加大學科間的交叉融合，打造世界一流“學科群”。在此次“雙一流”建設高校新增的25所非“985”“211”院校中，也有14所高校都明確提出了學科群建設的概念。由此可見，在“雙一流”建設背景下，學科群作為一種推進學科建設的手段和方法再次成為熱門話題，并被高校廣泛采用。分析、解決學科群在推進學科建設中展現(xiàn)出來的問題，是當前各高校普遍面臨的關鍵課題。

（二）理論問題探討居多

基于對學科群建設相關已發(fā)表文獻研究發(fā)現(xiàn)，關于學科群建設問題研究多偏向于理論、原則層面的討論。如有學者提出：（1）學科群建設存在學科力量分散、建設任務不明確、學科關系未理順、管理與評價機制不完善等問題;（2）學科群建設存在學科治理體系不完善、學科壁壘不利于新興方向的發(fā)展、缺乏跨學科領軍人才和團隊、各學科間的文化沖突等問題;（3）學科群建設存在缺乏合理的學科群運行與管理機制、缺乏切實可行的激勵機制、缺乏科學的考核評價機制等問題。已有研究對學科群建設問題進行了全面、頂層的剖析，給學科群建設問題研究提出了概念化、理論化的觀點。但是對學科群建設主體來說，很多建設過程中的實操問題未能得到充分關注。作為一種被高校廣泛采用的學科建設方法和手段，加強對實際操作層面存在問題和對策的研究，可以為高校學科群建設提供更具體、更有參考意義的信息。

二、學科群建設面臨的實操問題

結合學者已提出的學科群建設存在問題，分析作者所在單位推進學科群建設過程中發(fā)現(xiàn)的一系列問題，將學科群建設面臨的實操問題總結歸納為協(xié)同創(chuàng)新問題、資源配置問題及考核評價問題。

（一）協(xié)同意識不足

促進學科間的交叉融合與協(xié)同創(chuàng)新是學科群建設的重要目標，也是學科群建設的重難點問題。協(xié)同意識是推動學科群發(fā)展的基本要素，但協(xié)同意識不足仍然存在于目前學科群建設過程中，并嚴重制約著學科群的發(fā)展?；诜挚贫渭耙劳袑W院管理而形成的學科發(fā)展路徑，導致學科發(fā)展的邏輯起點始于學科各自的發(fā)展需求，而非學科群的建設任務與發(fā)展目標，如果無法將學科自身的發(fā)展與學科群的發(fā)展有效結合，在建設思路的邏輯起點上突破學科分界的限制，培養(yǎng)學科群發(fā)展協(xié)同意識，學科建設力量將會分散在各個方向，無法形成合力。學科協(xié)同機制的不完善或者無法有效發(fā)揮功能等問題，也會阻礙學科協(xié)同創(chuàng)新工作的展開。如何培養(yǎng)、提升學科群成員的協(xié)同意識，為學科群協(xié)同創(chuàng)新提供有利的體制機制環(huán)境，推動學科群展開實質(zhì)性的交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新，是學科群建設的核心問題。

（二）資源投入不匹配

學科群建設資源配置問題具體表現(xiàn)在兩個方面。一是資源投入與學科群建設績效目標不匹配的問題。在實際操作中，學科群建設目標的設定往往是由學科群自行提出，學校及評審機構也將關注點放在預算的合理性與合規(guī)性上，忽視了對于學科群建設績效目標與投入資源量是否匹配的評價與約束，容易造成花兩塊錢辦一塊錢事兒的問題，即學科群建設績效目標過低，與投入的建設資源所應達到的績效目標差距較遠，造成有限資源利用效率過低的問題。二是資源配置未能有效促進學科群的凝聚和融合。學科群建設資源是在傳統(tǒng)的按學科、按學院資源配置體系之外，專門用于推動學科交叉的資源模塊，這是推動學科群凝聚、融合的重要手段。但在實際操作中，學科群建設資源配置易受傳統(tǒng)的按學院和學科配置思路的限制，成為又一塊待切分的蛋糕，而無法有效發(fā)揮促進學科交叉融合的作用。

（三）考核重點偏量化

在對42所“雙一流”建設高校2018年度“雙一流”建設自評報告文本分析中，發(fā)現(xiàn)當前各高校針對學科群建設的考核評價更多關注的是若干關鍵定量指標的評價，如國家獎、ESI、頂尖論文、高層次人才數(shù)等，而學科建設內(nèi)涵重要組成部分的人才培養(yǎng)等無法準確用定量指標描述的部分普遍被弱化和淡化，這種過度關注帽子、科研定量指標的考核評價方式，最終將導致學科群建設萎縮成一個科研項目，背離學科群建設為了促進學科交叉融合而培養(yǎng)創(chuàng)新人才，推動學科不斷發(fā)展、進步的初衷，也會削弱學科群帶動學校相關學科發(fā)展的能力。

三、對策分析

（一） 打造開放協(xié)同機制

成立學科群建設工作小組，由分管校領導任組長、相關學科負責人（學院院長）任組員，負責組織制定學科發(fā)展規(guī)劃，明確建設目標、任務及分工，配置建設資源，組織策劃重大重點攻關項目;召開學科群建設工作會議，就學科建設過程中的重大問題深入研討，細化、明確各參與單位建設任務清單及時間節(jié)點，逐條推進;組建跨學科團隊，配套建立跨學科的協(xié)同考評體系，在協(xié)同人員的科研成果和教學工作量考核等方面，突破學院、學科邊界的壁壘，如學科群核心協(xié)同人員發(fā)表的以其他學院為第一署名單位、以本學院、學科為第二署名單位的科研成果，可以認定為本學院成果，可計入本學院、學科的科研工作量考核。在體制機制上為跨學科協(xié)同掃清障礙，鼓勵跨學科協(xié)同創(chuàng)新。

（二）挖掘內(nèi)部動因

學科群的發(fā)展是在若干內(nèi)部動因與外部動因共同作用下不斷前進的，外部動因有來自學校、教育行政部門政策的推動及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的催化作用，內(nèi)部動因來自于學科內(nèi)組織意識的覺醒，即學科群成員對推動學科群不斷發(fā)展的主人翁意識、責任意識及主動精神。內(nèi)部動因來源于個人及學科自身發(fā)展的需要，形成于開放的制度與文化環(huán)境。給予學科群單獨立項的預算安排、明確且與資源相匹配的績效安排及相對開放的政策支持，充分賦權，調(diào)動學科群成員的責任意識和大局意識，推動學科群從“他組織”走向“自組織”，從內(nèi)部釋放學科群的破題意愿與能力。

（三）用好“評估”指揮棒

發(fā)展性評價較適用于項目中早期更正計劃中的缺陷和無意錯誤，以確保政策操作正確的過程。在學科群建設中前期，用好發(fā)展性評價手段，可以進一步幫助學科群理清建設思路、明確建設目標，評估建設任務指標值是否與資源投入相匹配，能夠有效確保學科群建設的準確性與資源投入的有效性。終結性評價適用于階段性的建設效果評價，學科群建設中后期多運用終結性評價對前期資源投入與目標完成情況形成評價結論，作為下一步資源投入與建設重點確定的關鍵依據(jù)。發(fā)展性評價與終結性評價互為補充，貫穿學科群建設全過程，并充分發(fā)揮評價作為指揮棒的引導和調(diào)整作用，形成評估—立項—建設—評估—調(diào)整—建設—結項的完整閉環(huán)，強化過程管理與評估。

四、結語

學科群建設嚴格意義上屬于學術問題，建設與決策均由學科專業(yè)人員完成。但在“雙一流”建設的背景下，學科群建設肩負推動自身發(fā)展與帶動學校相關學科發(fā)展的雙重使命。學校應積極發(fā)揮在整體調(diào)控上的優(yōu)勢能力，不斷完善體制機制建設，打造開放協(xié)同機制環(huán)境、優(yōu)化資源配置，凝聚融合各學科方向、用好評估“指揮棒”，有效引領學科群建設，最大限度發(fā)揮學科群優(yōu)勢，推動學科、學校的整體進步。

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編輯∕姜雯