王順平 莊賢文

[摘要] 黨中央要求加強公立醫(yī)院黨的建設背景下，必須要高度重視醫(yī)院基層黨組織的建設工作，切實發(fā)揮基層黨組織的重要作用，通過基層黨組織來帶動群眾工作，有效提升醫(yī)院全體干部職工的綜合素養(yǎng)，從而有效促進醫(yī)院健康、有序的發(fā)展。該文分析了基層黨建創(chuàng)新的現(xiàn)實要求，并提出具體措施。

[關鍵詞] 新形勢;公立醫(yī)院;基層黨組織;建設;問題

[中圖分類號] R19 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2020）06（a）-0087-04

[Abstract] The context of the Party Central Committee's request to strengthen party building in public hospitals， it is necessary to attach great importance to the construction of grass-roots party organizations in the hospital， to give full play to the important role of grass-roots party organizations， to promote mass work through grass-roots party organizations， and to effectively improve the staff and workers of the hospital of comprehensive literacy， thus effectively promoting the healthy and orderly development of the hospital. This article analyzes the practical requirements of grassroots party building innovation and proposes specific measures.

[Key words] New situation; Public hospitals; Grass-roots party organizations; Construction; Problems

隨著我國社會建設與經(jīng)濟建設不斷深入，醫(yī)院的管理方式已經(jīng)從傳統(tǒng)的“供給服務型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)營服務性”。而最近幾年以來，社會中較為普遍的商品理念與商品經(jīng)濟發(fā)展理念，使得廣大人民群眾的商品意識也在不斷加強，在極少部分的醫(yī)務工作人員當中，出現(xiàn)了一些追求實惠、片面尋求經(jīng)濟利益、醫(yī)德淡化的錯誤現(xiàn)象。社會生活模式、社會組織、利益主體以及經(jīng)濟成分近年來所發(fā)生的巨大變化，導致廣大人民群眾之間的關系以及自身的思想都出現(xiàn)了巨大的變化。處在當前這個時期，基層黨組織在醫(yī)院建設發(fā)展當中的思想政治工作就顯得刻不容緩，在黨中央要求加強公立醫(yī)院黨的建設、推進黨建工作全覆蓋背景下，如何有效發(fā)揮基層黨組織在醫(yī)院當中的重要作用，這是當前各個醫(yī)院基層黨組織亟需解決的重要課題。

1 ?公立醫(yī)院基層黨建創(chuàng)新的現(xiàn)實要求

1.1 ?提升黨建工作效率的需要

新形勢下公立醫(yī)院傳統(tǒng)的黨建模式逐漸不能適應新形式的要求，主要體現(xiàn)在三個方面：①黨建工作被動式開展?；鶎咏M織和黨員被動接受上級黨組織安排，在工作中缺乏主動性與創(chuàng)新型，活力不足。②黨建工作與中心工作脫節(jié)。黨員思想政治說教傳統(tǒng)辦法形式陳舊，與實際工作契合度低，導致吸引力不足，難以激發(fā)黨員職工興趣，學習成果不能融入到實踐工作中，與中心工作割裂。③黨建工作理念落后。黨建工作由黨委在既定的制度框架內(nèi)，自上而下地發(fā)布指令計劃，往往忽略了如何調(diào)動發(fā)揮人的主體意識，如何讓資源達到最優(yōu)化配置。面對以上問題，基層黨組織需要通過創(chuàng)新理論實踐，優(yōu)化工作機制，引入現(xiàn)代信息技術，引導黨建工作高效化，內(nèi)容豐富化，活躍黨建工作方式。

1.2 ?激活人才隊伍建設的需要

公立醫(yī)院的發(fā)展離不開高素質(zhì)人才隊伍的建設，隨著現(xiàn)代醫(yī)療技術的快速發(fā)展，具有高度專業(yè)化、知識化和國際化視野的人才成為醫(yī)院發(fā)展的核心資源，他們的特點是個性鮮明、思維活躍、競爭意識和自我實現(xiàn)意識強，渴望富有活力的管理環(huán)境、寬松的制度環(huán)境。醫(yī)院基層黨組織要積極適應人才工作發(fā)展的新要求，根據(jù)人才特點，大力改革創(chuàng)新，健全培養(yǎng)措施和激勵辦法，促進人崗相適、人盡其才，增強人才工作生機與活力。

2 ?新形勢下公立醫(yī)院基層黨組織建設的措施

2.1 ?通過理論武裝，加大思想建設力度

充分利用科學理論來武裝廣大黨員干部的頭腦是基層黨組織進行思想建設的先決條件，只有廣大黨員干部切實保持理論方面的清醒，才可以有效保持自身政治立場的堅定，行動方面的自覺，始終堅持我黨的信念、思想，也才能夠產(chǎn)生積極的帶頭作用，帶動醫(yī)院全體員工始終堅持我黨的思想理念。當前正處于醫(yī)院建設發(fā)展的關鍵時期，這就需要醫(yī)院基層黨組織始終將提升廣大黨員干部的思想政治素養(yǎng)當作重點工作來抓，通過做好以下幾個方面，切實加大廣大黨員干部思想政治的培訓教育力度，從而有效發(fā)揮基層黨組織在醫(yī)院思想政治教育工作中的重要作用：首先，定期在醫(yī)院開展綜合素質(zhì)的培訓教育工作;其次，定期組織醫(yī)院全體員工進行革命傳統(tǒng)教育;最后，將醫(yī)院政治學習制度的作用充分發(fā)揮出來，切實保障醫(yī)院的思想政治教育工作能夠落到實處。

2.2 ?基層黨組織要參與醫(yī)院重大問題的決策

參與重大問題的決策不僅是我黨給予廣大基層黨組織的重要權利，同時也是廣大基層黨組織的重要責任，并且也是基層黨組織在醫(yī)院中發(fā)揮自身政治核心作用的重要內(nèi)容。然而，在現(xiàn)實工作當中，基層黨組織能夠參與到具體哪些問題的決策或者討論，怎么參加，仍然缺乏一套有效的措施，倘若參與不當，則可能與醫(yī)院決策層做出的決定出現(xiàn)矛盾，導致決策層的地位受到影響。鑒于此，必須要針對基層黨組織參與醫(yī)院重大問題決策的范疇與內(nèi)容進行規(guī)定。一方面，基層黨組織參與醫(yī)院重大決策的重點內(nèi)容主要包含醫(yī)院長遠的建設規(guī)劃與發(fā)展目標，醫(yī)院所進行的重大建設項目與重大改革方案則必須要通過醫(yī)院決策層與基層黨組織進行共同決策。另一方面，基層黨組織參與醫(yī)院的討論工作，應當以提出建議為主，最終由醫(yī)院決策層根據(jù)黨組織的意見來進行決定，基層黨組織要始終堅持建議不拍板、參與不包攬的原則。如此，基層黨組織的監(jiān)督保障作用能夠得到充分發(fā)揮的同時，又能夠不對醫(yī)院決策層的工作造成影響，能夠通過共同的努力保障醫(yī)院建設發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。需要注意的是，基層黨組織不僅需要參與決策，更為關鍵的是必須要注重實效，切實提升黨組織的決策水平。在參與決策之前，必須要認真聽取醫(yī)院不同層次員工的建議：在參與決策的過程中必須要針對各個方案實施認真的對比，確保方案的最優(yōu)化;在決定之后，必須要認真進行組織，切實保障決策得到貫徹落實。

2.3 ?發(fā)揮基層黨組織在醫(yī)院中的凝心聚力作用

2.3.1 充分發(fā)揮密切聯(lián)系基層的作用 ?醫(yī)院在不斷發(fā)展的過程當中，廣大基層職工不僅開始關心醫(yī)院未來的發(fā)展趨勢，同時也開始關心自身各個方面的切身利益，這個過程中需要有人來解答廣大基層職工群體的困惑與疑問。廣大基層職工在想什么，基層黨組織需要做什么，具體該如何去做，這是基層黨組織與每一個黨員干部必須思考的重要問題。這就需要基層黨組織正確意識到自身的職責與使命，在做好廣大職工思想政治教育的同時，還應當進一步拉近群眾關系，與廣大基層職工心心相印、同甘共苦，切實解決廣大基層職工的實際問題與思想問題。

2.3.2 全力構建有利于醫(yī)院建設發(fā)展的氛圍 ?基層黨組織應當始終按照“尊重創(chuàng)造、尊重人才、尊重知識、尊重勞動”的原則，幫助醫(yī)院構建一個良好的創(chuàng)新體系與工作體系，在醫(yī)院內(nèi)部構建一個鼓勵干事業(yè)、支持干事業(yè)的良好環(huán)境。始終堅持黨管人才的發(fā)展方針，使得醫(yī)院能夠成為廣大人才所向往的工作場所，保障醫(yī)院內(nèi)部人才濟濟。此外，基層黨組織還應當真誠愛惜人才，要給予人才充分的信任與廣闊的晉升空間，能夠為有效完成醫(yī)院各項任務與工作打下堅實的基礎，促進醫(yī)院實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標。貫徹黨建長效體系，保障醫(yī)院有序發(fā)展基層黨組織必須要在醫(yī)院內(nèi)部樹立并落實科學發(fā)展觀，充分應用科學發(fā)展觀來指導醫(yī)院全體員工開展工作。廣大黨員干部則應當針對科學發(fā)展觀進行深入的分析與領會，將其落實與自身的工作當中，使得我黨所提出的各種理論創(chuàng)新成果能夠真正轉(zhuǎn)化為促進醫(yī)院建設發(fā)展的精神支持;要將科學發(fā)展觀應用于解決實際問題與矛盾的工作中，深入領會我黨科學發(fā)展觀的實質(zhì)精神;要將科學發(fā)展觀所具有的堅定性與自覺性落到實處，凡是符合科學發(fā)展觀的事情就必須要堅定不移地執(zhí)行下去，與科學發(fā)展觀相違背的事情則必須要立即改正?；鶎狱h組織必須要將發(fā)展當作各項工作開展的重點，必須要切實開拓創(chuàng)新工作新思路，在科學發(fā)展觀的指導下，切實加大醫(yī)院各個方面的管理力度，發(fā)揮廣大黨員的示范作用，貫徹落實黨建工作的長效體系，代領醫(yī)院全體員工完成自身的本職工作，保障醫(yī)院能夠有序的建設發(fā)展。綜上所述，要想保障醫(yī)院健康、有序的發(fā)展，關鍵在于充分發(fā)揮廣大基層黨組織的重要作用。醫(yī)院基層黨組織作為我黨在各個基層的重要戰(zhàn)斗堡壘，必須要意識到自身所肩負的重要使命與重要職責，只有不斷發(fā)揮自身在醫(yī)院建設發(fā)展中的基礎性作用、主導作用以及指導作用，才可以保障醫(yī)院朝著正確的方向不斷發(fā)展。

2.4 ?健全黨建工作機制

只有擁有健全的的黨建機制才能使黨建工作更加有效的開展，其一、建立規(guī)范的黨員生活制度;借助多媒體平臺對黨員進行培訓等形式，加強其政治覺悟和思想，采取黨員匯報制度，定期向黨組織匯報近期情況，遇到重大狀況要及時匯報，并透過集體決策的形式來處理問題，這不僅體現(xiàn)出黨的民主，同時也使決策更準確。其二、完善黨員服務制度;醫(yī)院建立相關的黨員服務中心以及服務站，加強與群眾的互動，使黨的關懷無處不在。其三、健全黨建工作考核制度;從醫(yī)院基層黨員的工作效率、整體素質(zhì)等方面人手，采取合適的考核制度，并對考核結果進行分析，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以此來健全黨建工作的相關制度，同時要注意發(fā)展創(chuàng)新，嚴禁保守殘缺的老思想的，對黨建工作的內(nèi)容和方式上進行合理創(chuàng)新，促進黨建工作的長遠發(fā)展。

2.5 ?積極探索黨建工作新道路

黨建工作要結合當下潮流，積極探索出一條與時俱進的道路，其內(nèi)容要突出時代感，開放性以及包容性;其一、醫(yī)院要新建黨建網(wǎng)站，傳播黨的思想、路線和方針、關注醫(yī)院黨建的工作狀況，適時宣傳黨建方面的知識，營造出好的基層黨建文化氛圍;不同醫(yī)院要結合自身的狀況，合理定量基層黨建工作的位置，制備黨建工作所需的設施，開辟工作宣傳的基地，培育積極向上的工作之風;其二、改變觀念，與時俱進地做好黨建工作。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，必須在黨建工作初衷不變的情況下，進行適時改革和創(chuàng)新，將黨務工作與醫(yī)院的業(yè)務相結合，把基層黨建工作作為工作的中心，不斷調(diào)整和改進黨的工作方法和方式，大膽創(chuàng)新，努力屏除舊模式的弊端，在不斷摸索中開創(chuàng)黨建工作的新模式。

3 ?該院基層黨建創(chuàng)新工作的實踐

近年來，該院著力強化基層黨支部黨建工作，突出服務職能，創(chuàng)新服務載體，使廣大黨員爭當先鋒有抓手、服務群眾有舞臺、發(fā)揮作用有載體，有力推進了基層服務型黨組織建設，為提高醫(yī)療服務能力提供了堅實組織保障。

3.1 ?堅持重心下移，強化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

該院以“便于黨員活動、便于加強管理、便于發(fā)揮作用”和“應建盡建”為原則，將業(yè)務相近的科室組合設立黨支部，在支部班子的配置上，選擇責任心強的科主任、護士長進入支部班子;適時舉辦技術比武、技能操作、理論培訓、知識競賽等，選送黨員青年骨干到國內(nèi)外著名醫(yī)院進修深造，目前大都成為了各專業(yè)領域的中堅力量。去年，醫(yī)院表彰的優(yōu)秀醫(yī)師、護士中，黨員占到70%以上;強化黨支部規(guī)范化建設，健全完善了中心組學習制度，建立黨員基本情況、工作、活動、黨費收繳等臺帳及抽查、查閱制度，使支部黨建工作有活動、有臺賬、有記錄、有檢查;抓教育培訓規(guī)范化，在OA辦公網(wǎng)站建設黨建動態(tài)、黨務公開、黨員干部教育等專欄，利用手機微信軟件建立黨員學習交流群，解決了部分黨員因業(yè)務繁忙，沒有時間參加學習，登錄網(wǎng)絡平臺隨時開展學習交流的問題。

3.2 ?創(chuàng)新工作機制，激發(fā)黨建工作活力

建立黨員領導干部下基層機制。開展“黨員領導干部工作下沉、深入基層調(diào)研”活動，每月不少于2 d調(diào)研，工作筆記要全面詳實，有體會、有收獲。調(diào)研活動以來，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題17件，提交院長辦公會集體、黨總支委員會會議解決4件，修改完善相關工作流程及制度9條，很好地樹立黨組織轉(zhuǎn)作風、摸實情、干真事的良好形象;建立崗位爭創(chuàng)機制。開展“黨員先鋒崗”爭創(chuàng)活動，15個經(jīng)考核合格的爭創(chuàng)崗位授予“共產(chǎn)黨員先鋒崗”，對不合格的取消資格并責令整改;創(chuàng)新開展了以“黨性、黨紀和重點工作”為主題的專項巡查工作，巡查重點放到黨支部和重點科室，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、設置意見箱、征求服務對象意見等方式，深挖細刨，幫助干部職工查擺問題，反饋意見建議，不斷改進工作。今年以來，巡查小組深入科室調(diào)查研究31次，談話153人，收集到意見建議94條，查找并反饋問題39項，實現(xiàn)了全覆蓋、無死角。

3.3 ?豐富活動載體，發(fā)揮黨員主體作用

針對醫(yī)院患者密集、服務人員數(shù)量不足的實際，在門診大廳設立黨員值班崗，組織黨員利用8 h以外的時間輪流進行值班領診，胸配黨徽，身披綬帶，在大廳向患者提供導診、咨詢、協(xié)助掛號、交費、取藥等力所能及的幫助，得到了患者的認可和好評;組建以黨員醫(yī)護骨干為成員的“義診宣講服務團”，深入社區(qū)、企業(yè)、學校以及街道鄉(xiāng)村開展義診坐診、健康體檢、健康教育等個性化醫(yī)療保健服務。目前，服務團開展義診7萬余人次，健康講座500余場次，通過“面對面、心貼心”的服務，實實在在的把黨和政府的關懷、溫暖送到了人民群眾的心坎里。

4 ?公立醫(yī)院基層黨建工作創(chuàng)新的思考

4.1 ?依托組織文化建設加強思想政治工作

組織文化建設具有獨特的力量，能夠降低集體的不穩(wěn)定性，創(chuàng)造集體的身份和義務。以文化制度建設為保障，完善思想政治教育工作機制。加強文化制度建設要求把黨員學習、教育和黨內(nèi)民主生活制度有機結合起來，完善黨員評估、績效激勵、監(jiān)督制約等環(huán)節(jié)，建立黨員思想行為表現(xiàn)監(jiān)督機制和積分卡制度，提醒黨員自律與他律、自覺與強制統(tǒng)一的長效鏈，促使黨員進一步樹立黨員觀念，增強黨性意識。同時推行“一崗雙責三聯(lián)評定機制”，創(chuàng)新黨員民主評議制度，建立黨員先進性考核評價機制。引入思想政治工作目標管理。細化工作目標，從教育培訓、制度建設、達標爭優(yōu)等子項目入手，在完善基層組織的體系建設基礎上，給予基層組織書記責任和權利，采取簽訂目標管理責任書、目標管理承諾兌現(xiàn)等辦法，強化目標管理考核體系，獎優(yōu)懲劣，改變思想政治工作形式化、約束性差的局面。改進培訓體制，優(yōu)化思想政治工作學習環(huán)境。在組織文化理念下需要完善以需為本的黨內(nèi)培訓導向，營造終身學習的氛圍。提高基層組織學習的寬泛性，擴展學習內(nèi)容;強調(diào)學習的自主性，由要我學轉(zhuǎn)為我要學;增強學習的實用性，與本科室、本人的工作實際相結合，做到學以致用，將學習的成果轉(zhuǎn)化為提升醫(yī)療質(zhì)量和服務水平上。

4.2 ?優(yōu)化基層黨組織結構和運行機制

合理科學設置黨支部、黨小組，強化工作運行機制上的人本管理思路，對激發(fā)黨員隊伍活力、提高工作效率愈發(fā)重要。優(yōu)化基層黨組織設置。為擴大基層黨組織工作覆蓋面，推動黨建工作深入基層深入群眾，可以按照工作性質(zhì)和職能劃分黨支部、黨小組，以便于組織活動開展、組織成員溝通與交流。依托學科建設、專業(yè)診療組布局等科學設置黨支部、黨小組，使黨內(nèi)組織活動與業(yè)務工作開展有機結合，一個黨支部、一個黨小組的黨員在工作往來上更加便捷，黨內(nèi)組織生活開展更方便，針對性更強，凝聚力和團結性更高。

5 ?結語

醫(yī)院基層黨建工作是黨的建設工作的重要組成部分，它在醫(yī)院的各項業(yè)務中起著重要的作用，促進醫(yī)院在當前新形勢下的發(fā)展，然而，在醫(yī)院黨建工作取得重大成績的同時也不能忽略其中出現(xiàn)的問題，有些醫(yī)院黨建工作缺乏積極性和活力，在某種程度上影響了醫(yī)院的發(fā)展，所以，醫(yī)院在黨建工作的實施過程中要及時發(fā)現(xiàn)問題和處理問題，結合自身實際情況進行適時改革，加強基層黨建工作，打破制約醫(yī)院黨建工作的瓶頸，使公立醫(yī)院基層黨建工作變得更有活力。

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（收稿日期：2020-03-03）