摘要：從社會哲學層面來講，人的發(fā)展與社會發(fā)展經(jīng)由需要、技術(shù)、交往和分工等相互聯(lián)結(jié)、相互作用。社會發(fā)展的不平衡不充分制約著人的發(fā)展，人的發(fā)展的現(xiàn)實狀況同時也制約著社會發(fā)展，這種雙向制約關(guān)系是必須予以解決的重大時代課題。當前條件下，應(yīng)加大科技創(chuàng)新力度，推進社會整體領(lǐng)域不斷發(fā)展，促進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造客體條件;同時，還應(yīng)著力提升人的素質(zhì)和能力，為解決發(fā)展不平衡不充分問題創(chuàng)造適宜的主體條件，更好促進人的發(fā)展。

中共十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代我國社會主要矛盾的研究已經(jīng)成為熱點，不少學者基于不同的學科領(lǐng)域?qū)Υ苏归_研究，并取得了豐碩成果。但由于對“社會”這個概念的理解存在偏差，或者由于對人的發(fā)展規(guī)律的把握不夠深刻，研究的深度與系統(tǒng)性仍有待提升。鑒于此，本文擬在社會哲學的層面上對新時代我國社會主要矛盾與人的全面發(fā)展等相關(guān)問題做些探討，以深化對該問題的理論研究。

一、內(nèi)在邏輯：人的發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系辨析

中共十九大報告提到了一個重要概念，即“不平衡不充分的發(fā)展”，但僅從這個概念本身我們并不能直接看出“不平衡不充分的發(fā)展”的主詞是誰，無法確定是誰的“不平衡不充分的發(fā)展”。一般會認為，這里的主詞應(yīng)是“社會”，但對“社會”這個概念卻又有多種理解。筆者以為，這里的主詞確實意指“社會”，但這里的“社會”應(yīng)是指社會哲學層面的社會，即“包括經(jīng)濟、政治、文化等各個構(gòu)成領(lǐng)域在內(nèi)的完整的社會結(jié)構(gòu)體系”[1]，而人是生存于社會結(jié)構(gòu)體系中的現(xiàn)實的人。從這個意義上說，社會與人的關(guān)系，就是社會客體與社會主體的關(guān)系;社會發(fā)展就是指社會結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展，人的發(fā)展則是指社會主體的發(fā)展[2]。正如社會主體與社會客體本來就是相互聯(lián)結(jié)著的一樣，人的發(fā)展和社會發(fā)展也處于相互作用與相互制約的關(guān)系之中。社會發(fā)展能夠促進人的發(fā)展，即促進人的生活狀態(tài)的改善與人的素質(zhì)能力的提升;人的發(fā)展也同樣可以促進社會發(fā)展，人的發(fā)展是社會發(fā)展的主體條件，具有更高素質(zhì)和能力的人能夠更好更快地促進社會發(fā)展，但在歸根結(jié)底的意義上，人的發(fā)展是社會發(fā)展的最終目的。同時，人的發(fā)展的現(xiàn)實狀況與社會發(fā)展的現(xiàn)實狀況都正如各自構(gòu)成自身發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)一樣，也都成為了對方發(fā)展的基礎(chǔ)、前提甚至限度。而要透徹把握人的發(fā)展與社會發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，還必須從現(xiàn)實的人的需要談起。

人的發(fā)展主要是指作為社會主體的現(xiàn)實的人的現(xiàn)實的生活狀態(tài)的不斷改善和綜合素質(zhì)的不斷提高[3]，而人的需要是人的發(fā)展與社會發(fā)展的邏輯起點。馬克思指出，“已經(jīng)得到滿足的第一個需要本身、滿足需要的活動和已經(jīng)獲得的為滿足需要而用的工具又引起新的需要”[4]531。我們從馬克思的這個觀點不僅可以理解人的需要是無限發(fā)展的，已經(jīng)得到滿足的需要會不斷引起新的需要，進而推動社會的發(fā)展;而且能夠得知人的需要的發(fā)展必須以原先的需要為基礎(chǔ)，同時還要受技術(shù)與人的活動的決定和制約。其中，“工具”即技術(shù)起著決定性作用，而“滿足需要的活動”要想進一步激發(fā)和滿足新的需要，必然會是一種不同于以往的活動，這就意味著分工的發(fā)展。換言之，正是技術(shù)和分工的發(fā)展推動著新的需要的產(chǎn)生，也決定著新的需要的滿足狀況。如果我們從更為直接的意義上或者說直接從主體意義上去理解“滿足需要的活動”，則這種“滿足需要的活動”就是交往活動，推動人的需要發(fā)展的因素就變成了技術(shù)和交往活動（及其所形成的交往關(guān)系與形式），技術(shù)和交往活動、交往關(guān)系、交往形式同樣也構(gòu)成了新的需要產(chǎn)生和發(fā)展的限度。而無論是技術(shù)與分工之間的關(guān)系，還是技術(shù)與交往活動、交往形式之間的關(guān)系，其實質(zhì)都是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系。馬克思早就闡明了分工與所有制的緊密聯(lián)系：“分工的各個不同發(fā)展階段，同時也就是所有制的各種不同形式?！盵4]521因此，人的需要與技術(shù)和分工之間的關(guān)系，或與技術(shù)和交往活動、交往形式之間的關(guān)系，實質(zhì)上就是人的需要與生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系，同時由于生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟基礎(chǔ)）之于上層建筑的決定作用及其相互關(guān)系，這樣，人的需要與社會（社會結(jié)構(gòu)體系）之間的關(guān)系就較為清晰地呈現(xiàn)出來了。人的需要與社會發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)就體現(xiàn)為人的需要與社會發(fā)展相互影響，人的需要推動人與社會發(fā)展，社會發(fā)展促進人的需要水平不斷提升并規(guī)定了提升的限度;二者相互作用的中介從客體來看是技術(shù)和分工，從主體來看則主要是人的交往活動及其所形成的交往關(guān)系與形式。馬克思的這個觀點比后來某些西方學者僅僅從心理學角度研究人的需要所得出的結(jié)論要深刻得多。

同樣依據(jù)馬克思的這個論斷，進而言之，人的需要還是人的發(fā)展的環(huán)節(jié)和狀態(tài)，需要的滿足也是人的發(fā)展和社會發(fā)展的表征和歸宿?！靶枰枰臐M足—新的需要產(chǎn)生”的不斷更替，無疑蘊含在這個論斷之中。一方面，單就“需要的滿足”來講，需要的滿足其實就是人的生活狀態(tài)的改善和素質(zhì)能力的提升，就是人的發(fā)展;如果把“需要的滿足”放在“需要—需要的滿足—新的需要產(chǎn)生”的不斷更替中來理解，需要的滿足則又構(gòu)成了人的發(fā)展的中間環(huán)節(jié)。另一方面，無論怎樣來理解“需要的滿足”，需要的滿足都必須經(jīng)由社會發(fā)展來實現(xiàn)，如果我們把“社會發(fā)展”嵌入“需要—需要的滿足—新的需要產(chǎn)生”之中，即“需要—社會發(fā)展—需要的滿足—新的需要產(chǎn)生—社會發(fā)展”，就可以立刻直觀到社會發(fā)展之于“需要的滿足”的重要性，“社會發(fā)展”首先是需要的滿足即人的發(fā)展的先決條件，沒有社會發(fā)展而空談人的發(fā)展是毫無意義的。同時，從這個嵌入了“社會發(fā)展”的不斷演替中，亦不難理解需要的滿足也是社會發(fā)展的前提條件，只有個人的需要得到滿足，人的生活狀態(tài)才能不斷得到改善，人的素質(zhì)和能力才能不斷得到提升，新的需要才能產(chǎn)生，社會發(fā)展也才能獲得適宜的主體條件。當然，正如我們前面已經(jīng)闡明的，在人的需要與社會發(fā)展之間還必須以技術(shù)和交往活動來作為中介?？梢姡疾烊说陌l(fā)展、社會發(fā)展及兩者之間相關(guān)作用的原理與機制，只有從現(xiàn)實的人的需要出發(fā)，經(jīng)由技術(shù)與交往活動，才能獲得更為全面而透徹的理解。

現(xiàn)實的人無時無刻不處于種種關(guān)系之中，正是在人與自然、人與人、人與社會的關(guān)系中，人的需要才能得到滿足，人才能生存和發(fā)展。自然界是人類社會須臾離不開的物質(zhì)和能量條件，是滿足人的需要的最基本源泉?！皻v史本身是自然史的一個現(xiàn)實部分，即自然界生成為人這一過程的一個現(xiàn)實部分?！盵4]194人們通過技術(shù)和交往活動與周圍的自然界發(fā)生著具體的歷史的對象性關(guān)系，不斷進行著人與自然之間的新陳代謝。正如馬克思所指出的，“勞動首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動來中介、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過程”[5]。要實現(xiàn)人與自然之間的物質(zhì)變換進而滿足人的需要，在制造勞動工具、獲得技術(shù)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)實的個人之間還必須結(jié)成一定的關(guān)系，這種關(guān)系又只能通過生產(chǎn)中的交往活動才能建立，這種在生產(chǎn)中結(jié)成的經(jīng)濟交往關(guān)系或經(jīng)濟聯(lián)系構(gòu)成了整個人類社會結(jié)構(gòu)體系的基礎(chǔ)即社會的經(jīng)濟領(lǐng)域;在經(jīng)濟關(guān)系之上，人們之間又通過政治交往、文化交往等活動結(jié)成了政治關(guān)系、文化關(guān)系等種種社會聯(lián)系，從而構(gòu)成了社會的政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域等各種領(lǐng)域。現(xiàn)實的人不僅無法擺脫物質(zhì)關(guān)系的糾纏，而且無時無刻不處在政治關(guān)系、文化關(guān)系等社會關(guān)系之中，這種在技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)上經(jīng)由人的各種交往活動而形成的社會關(guān)系交織起來的畫面總體上構(gòu)成了人們生活于其中的社會結(jié)構(gòu)體系?，F(xiàn)實的個人基于自身的需要，必然要從總體上面對和處理其與整個社會的關(guān)系以及與種種共同體的關(guān)系，只有通過技術(shù)、分工和交往活動，個人在處理各種關(guān)系的過程中，才能突破現(xiàn)有社會關(guān)系與社會發(fā)展條件所規(guī)定的滿足自身需要的限度，獲得不斷發(fā)展。個人的這種發(fā)展不僅意味著自身生活狀態(tài)的改善和素質(zhì)能力的提升，同時也意味著社會發(fā)展獲得了更好的主體條件。從社會哲學層面來看，總體上講，人類社會的歷史變遷過程就是人的發(fā)展與社會發(fā)展相互交織、協(xié)同演進的漫長過程。

二、時代境遇：不平衡不充分的發(fā)展與人的發(fā)展狀況的雙向制約

從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”到“人民日益增長的美好生活需要”，從“落后的社會生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，我國社會主要矛盾雙方同步轉(zhuǎn)化的辯證運動深刻反映了社會主體與社會客體、人的發(fā)展與社會發(fā)展演進的具體的歷史的統(tǒng)一。從社會客體即社會發(fā)展狀況來看，我國改革開放之初，社會生產(chǎn)狀況是“落后的社會生產(chǎn)”。由于技術(shù)和生產(chǎn)力落后，分工不發(fā)達，以及受純而又純公有制的影響，社會經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展狀況很不理想;同時，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)對上層建筑的決定作用以及受蘇聯(lián)社會主義模式的影響，文化領(lǐng)域發(fā)展狀況也較為單一，社會整體仍呈現(xiàn)出以政治領(lǐng)域為中心的“領(lǐng)域合一”[6]狀態(tài)。隨著改革開放進程的逐步展開與蘇聯(lián)社會主義模式影響的逐漸淡去，我國科技創(chuàng)新能力大大提高，純而又純的公有制逐漸被打破，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步確立，經(jīng)濟活力不斷釋放出來，連續(xù)幾十年經(jīng)濟保持高速增長，已經(jīng)躍升為世界第二大經(jīng)濟體;在政治領(lǐng)域，黨的領(lǐng)導和執(zhí)政能力明顯提升，社會主義民主不斷發(fā)展，人民的合法權(quán)益得到更好維護;在文化領(lǐng)域，文化日益多樣化，社會主義先進文化發(fā)展迅速，馬克思主義指導地位更加鞏固。特別是中共十八大以來，在我國原有社會發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，我們?nèi)〉昧恕叭轿坏?、開創(chuàng)性的”成就：貫徹和落實新發(fā)展理念，大力推動高質(zhì)量發(fā)展，重大科技成果不斷涌現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“一帶一路”建設(shè)發(fā)展迅速，開放型經(jīng)濟新體制逐步健全;全面從嚴治黨成效卓著，黨的領(lǐng)導體制機制不斷完善，法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)深入推進，行政體制、司法體制、權(quán)力監(jiān)督體系改革取得新進展;文化更加繁榮，馬克思主義的指導地位更加鮮明，社會主義核心價值觀廣泛弘揚，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化取得一定效果，文化軟實力有了較大提升;等等。

在這些輝煌成就面前，我們很難再說社會發(fā)展的現(xiàn)實狀況仍是改革之初“落后的社會生產(chǎn)”了，現(xiàn)實狀況則是社會整體發(fā)展的“不平衡不充分”。這種不平衡不充分主要表現(xiàn)在以下兩個方面：其一，社會整體領(lǐng)域發(fā)展不充分。在經(jīng)濟領(lǐng)域，科技創(chuàng)新明顯加快，但與創(chuàng)新型國家的要求相比仍存在不小差距，如有學者指出，目前世界上二十多個創(chuàng)新型國家，這些國家的研發(fā)投入占GDP的比重大都超過了2%，科技對經(jīng)濟增長貢獻率超過七成，對外技術(shù)依存度低于30%，而我國科技對經(jīng)濟增長貢獻率不足四成，對外技術(shù)依存度卻高于40%[7];供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然取得不少成績，但推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展仍任務(wù)艱巨;市場在資源配置中決定性作用的發(fā)揮仍有較大空間，開放型經(jīng)濟新體制需進一步完善。在政治領(lǐng)域，黨的領(lǐng)導需進一步加強，社會主義協(xié)商民主需進一步發(fā)展，公眾參與機制需進一步完善，依法執(zhí)政、依法治國、依法行政水平仍有待提升，行政管理體制改革需加快推進，公共服務(wù)、宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管水平有待進一步提高。在文化領(lǐng)域，維護意識形態(tài)安全任務(wù)艱巨，馬克思主義的指導地位需要進一步加強，社會主義核心價值觀仍需大力傳播和培育，中華文化影響力仍需提升。其二，社會整體領(lǐng)域發(fā)展不平衡。在經(jīng)濟領(lǐng)域，三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系有待進一步調(diào)整和升級，有些地方農(nóng)業(yè)占比過高，而有些地方雖然農(nóng)業(yè)占比不高，但工業(yè)發(fā)展仍很落后;同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比例關(guān)系也需要調(diào)整，如農(nóng)業(yè)中發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)還是種植業(yè)的問題、發(fā)展種植業(yè)種什么的問題等。在政治領(lǐng)域，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導仍需加強，中央和地方關(guān)系有待進一步協(xié)調(diào)。在文化領(lǐng)域，各種文化資源需要進一步整合，處理好一元主導與多樣共存關(guān)系也需下大氣力。民生問題成為突出短板，生態(tài)安全形勢嚴峻。與此同時，社會各領(lǐng)域之間的關(guān)系也需要進一步協(xié)調(diào)和平衡，如政府、市場、法治三者之間的關(guān)系等。需要特別注意的是，社會發(fā)展的這種不平衡與不充分往往相互交織，從而使得解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題變得更為復雜。

此外，發(fā)展的不平衡還體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間。從城鄉(xiāng)之間來看，城市與農(nóng)村作為同一個社會結(jié)構(gòu)體系內(nèi)部的兩個相對獨立而又相互聯(lián)結(jié)的子系統(tǒng)，每一個子系統(tǒng)都具有自身的經(jīng)濟、政治、文化等基本領(lǐng)域和其他領(lǐng)域。當前的狀況是農(nóng)村無論哪個領(lǐng)域和城市相比，發(fā)展都顯得比較滯后。在經(jīng)濟領(lǐng)域，由于城市以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主，與工業(yè)和服務(wù)業(yè)相比農(nóng)業(yè)屬于贏利能力比較低的產(chǎn)業(yè)，天然的產(chǎn)業(yè)部門收入差距自然會導致城鄉(xiāng)差距。然而，問題是我國當前城鄉(xiāng)居民之間的收入差距太大，《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入之比自2002年始幾乎都在3倍以上，且差額仍在不斷拉大。原因一方面在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年提高而農(nóng)產(chǎn)品價格由于受國際市場影響不升反降;另一方面則在于農(nóng)村的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，第一、二、三產(chǎn)業(yè)難以融合。在政治領(lǐng)域和文化領(lǐng)域，農(nóng)村的公共服務(wù)供給滯后，鄉(xiāng)村治理亟待加強，文化凋敝現(xiàn)象嚴重。從區(qū)域之間來看，我國明顯存在著東部、中部、西部三種區(qū)分，每個區(qū)域自身也都形成了相對獨立的包括經(jīng)濟領(lǐng)域、政治領(lǐng)域和文化領(lǐng)域等在內(nèi)的社會整體領(lǐng)域，東部與西部社會整體發(fā)展差距依然較大。就經(jīng)濟領(lǐng)域而言，區(qū)域之間由于自然稟賦不同，經(jīng)濟發(fā)展各有特點或存在些許差異本屬正常，但區(qū)位優(yōu)勢、地理環(huán)境、條塊分割、政策安排等這樣或那樣的因素，導致了東部地區(qū)已經(jīng)進入較高的歷史發(fā)展階段，而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)在相當長的時期內(nèi)仍然會滯留在先前的發(fā)展階段上。如果我們拿西部地區(qū)的農(nóng)村與東部地區(qū)的城市比較一下，這種差距體現(xiàn)得更為淋漓盡致。如同城鄉(xiāng)差距一樣，區(qū)域之間經(jīng)濟領(lǐng)域的巨大差距也必然會在政治領(lǐng)域和文化領(lǐng)域反映出來。

從社會主體即人的發(fā)展狀況來看，改革開放之初我國“落后的社會生產(chǎn)”與整個社會發(fā)展狀況決定了人的需要只能是“日益增長的物質(zhì)文化需要”，當時的社會發(fā)展狀況規(guī)定了人的發(fā)展限度。由于受技術(shù)發(fā)展水平、蘇聯(lián)模式、人民公社和單位制的影響，整體而言，生產(chǎn)仍是發(fā)生在“狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點上”，個人多局限于血緣、地緣與職緣共同體內(nèi)部。落后的生產(chǎn)技術(shù)和不發(fā)達的分工使“多方面的需要”和“普遍的社會物質(zhì)交換”無法形成，人與人之間的聯(lián)系無法在全社會范圍內(nèi)建立起來。人的需要多是基本的物質(zhì)需要，人的交往僅僅是在狹小共同體內(nèi)部的交往，且多是局限于經(jīng)濟層面的簡單交往。這種低水平的需要和被滿足程度，以及低層次和狹窄范圍內(nèi)的交往，極大地抑制了人的生活狀態(tài)的改善與各方面素質(zhì)和能力的提升。人的這種發(fā)展狀況迫切要求推進社會發(fā)展并通過社會發(fā)展為人的發(fā)展提供客體條件。1978年改革開放序幕的拉開，從根本上講，就是為了通過發(fā)展生產(chǎn)力破除阻礙人的發(fā)展的各種社會體制機制，促進人的不斷發(fā)展。

隨著改革開放步伐的日益加快，特別是中共十八大以來全面深化改革的深入推進，阻礙人的發(fā)展的體制機制逐步被打破，生產(chǎn)不再局限于狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點上，迅速突破了血緣、地緣特別是職緣共同體限制，在盡可能大的范圍內(nèi)被組織起來，人與人之間的經(jīng)濟聯(lián)系在全社會甚至全球范圍內(nèi)得以建立?？萍嫉娘w速發(fā)展和分工的日益深化形成了普遍的社會物質(zhì)交換，使全體社會成員的交往活動日益頻繁、層次不斷提升、范圍不斷拓展，“物質(zhì)文化需要”獲得了很大程度的滿足，素質(zhì)能力得到了較大幅度的提升，生活狀態(tài)得到了較大幅度的改善，“更高水平的物質(zhì)文化生活”和“民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境”等新的多方面的需要隨之被激發(fā)出來。這些新的多方面的需要綜合起來就是“美好生活需要”，它的產(chǎn)生既標志著人的發(fā)展程度的提升，同時也構(gòu)成了人的進一步發(fā)展的內(nèi)容。然而，當前社會發(fā)展的“不平衡不充分”卻成為了這些新的日益增長的多方面的需要滿足的主要制約因素，阻礙了人的發(fā)展;而促進社會進一步發(fā)展，又需要社會主體具備更高的素質(zhì)和能力，但社會成員現(xiàn)有的素質(zhì)和能力狀況（比如民主素質(zhì)、法治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)與政治交往能力、文化交往能力等亟待提升）同樣也成為了社會平衡充分發(fā)展的制約因素。也就是說，社會發(fā)展的不平衡不充分制約著人的發(fā)展，人的發(fā)展的現(xiàn)實狀況同時也制約著社會發(fā)展，這種雙向制約關(guān)系，是必須予以解決的重大時代課題。

三、實踐超越：解決發(fā)展不平衡不充分問題與促進人的全面發(fā)展

雖然人的全面發(fā)展是社會發(fā)展的最終目的，但是解決發(fā)展不平衡不充分問題與促進人的全面發(fā)展，必須從社會主體和社會客體兩方面同時發(fā)力，既要通過促進社會發(fā)展，解決發(fā)展不平衡不充分問題，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造客體條件，又要通過提升人的素質(zhì)和能力，促進人的發(fā)展從而為社會發(fā)展創(chuàng)造適宜的主體條件。

1.解決發(fā)展不平衡不充分問題，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造客體條件

首先，應(yīng)加大科技創(chuàng)新力度?？萍寂c經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)系最為直接，但其涉及面卻不僅僅局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，嚴格來講，它是關(guān)涉整個社會結(jié)構(gòu)體系的，因此，各個國家都非常重視科技創(chuàng)新。德國政府提出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，強調(diào)加強網(wǎng)絡(luò)虛擬系統(tǒng)和信息通信技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)造新興業(yè)態(tài)，對傳統(tǒng)行業(yè)、企業(yè)與生產(chǎn)系統(tǒng)進行流程再造，推動制造業(yè)智能化;美國2009年至今已發(fā)布了幾個版本的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》，提出要充分利用數(shù)字技術(shù)、3D打印技術(shù)、機器人等重塑制造業(yè);日本和韓國分別推出了《數(shù)字日本創(chuàng)新計劃》和《韓國科技發(fā)展長遠規(guī)劃2025年構(gòu)想》，更加注重科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的科技導向;歐盟也早就出臺了《歐洲2020戰(zhàn)略》，旨在加強成員國在科技創(chuàng)新等方面的投入與合作。新一代的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育，科技競爭越來越激烈，先進科技引進難度加大，以及社會發(fā)展的不平衡不充分等，都要求我們必須加大科技創(chuàng)新力度。推進科技創(chuàng)新，應(yīng)加大研發(fā)投入，強化基礎(chǔ)研究，瞄準關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)，打造具有強大國際競爭力的高新技術(shù)體系;應(yīng)著力深化科技體制改革，以市場為導向，切實發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進產(chǎn)學研深度融合;應(yīng)加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，把先進科技成果融入到包括經(jīng)濟、政治、文化、民生、生態(tài)等領(lǐng)域在內(nèi)的社會整體領(lǐng)域，著力提升科技創(chuàng)新對社會發(fā)展的貢獻率。

其次，應(yīng)推進社會整體領(lǐng)域不斷發(fā)展。在經(jīng)濟領(lǐng)域，應(yīng)不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與實體經(jīng)濟相融合，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造和培育先進制造業(yè)集群，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，健全和完善產(chǎn)權(quán)制度，優(yōu)化土地、勞動力、資本、新技術(shù)、管理等要素配置，充分保障各種市場主體的合法權(quán)益，鼓勵其充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與市場競爭。在政治領(lǐng)域，應(yīng)繼續(xù)加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，推進全面從嚴治黨，進一步解決貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題;理順中央與地方關(guān)系，既要加強中央權(quán)威，又要調(diào)動地方積極性，增進上下聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主，增強政治吸納能力，拓寬公眾合法有序參與渠道;推進行政管理體制改革，加大簡政放權(quán)力度，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給質(zhì)量;大力推進依法治國，強化法治保障，創(chuàng)造良好法治環(huán)境。在文化領(lǐng)域，應(yīng)強化馬克思主義主導地位，大力傳播和弘揚內(nèi)含自由、平等、公正、法治、誠信等要素的社會主義核心價值觀，對傳統(tǒng)文化進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，抵制各種外來不良文化侵蝕，處理好文化一元主導與多樣共存的關(guān)系。在民生領(lǐng)域，應(yīng)加大對教育事業(yè)投入，推進教育現(xiàn)代化和教育公平;堅持就業(yè)優(yōu)先，大力開展職業(yè)培訓，提供全方位就業(yè)服務(wù);促進收入分配更公平更合理，縮小收入差距;加強社會保障體系建設(shè)，提高社會保障水平。在生態(tài)領(lǐng)域，應(yīng)堅持人與自然和諧共生，注重對資本和技術(shù)的合理使用，健全促進綠色發(fā)展的體制機制。在國際關(guān)系領(lǐng)域，應(yīng)進一步擴大對外開放，推進不同文明交流互鑒，堅持平等互利、合作共贏，反對霸凌主義，維護國家利益和國家安全。與此同時，依據(jù)歷史唯物主義基本原理，還應(yīng)更加重視社會各領(lǐng)域特別是經(jīng)濟、政治、文化三大領(lǐng)域的協(xié)調(diào)平衡問題，比如，經(jīng)濟領(lǐng)域里的基本經(jīng)濟制度、政治領(lǐng)域里黨的領(lǐng)導、文化領(lǐng)域里社會主義意識形態(tài)的主導地位一定要一致起來，經(jīng)濟領(lǐng)域里的市場功能、政治領(lǐng)域里的政府職能、文化領(lǐng)域里的法治意識也要協(xié)調(diào)一致。只有這樣，才能夠促進社會整體領(lǐng)域平衡充分發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

再次，應(yīng)促進城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。促進城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)合理做好城鎮(zhèn)化布局，推動中心城市發(fā)展，建設(shè)和培育城市集群，發(fā)揮其集聚和輻射效應(yīng)，與此同時還應(yīng)著重大力建設(shè)和發(fā)展中小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁作用;城鄉(xiāng)資源要素的順暢流動是城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)促進城鄉(xiāng)資源要素合理流動，通過推進三權(quán)分置、戶籍和就業(yè)制度改革等，使農(nóng)村中的土地和勞動力等資源要素與城市中的資金、科技、管理、信息等要素在城鄉(xiāng)之間按照市場機制充分流動、合理配置、優(yōu)化組合。鑒于當前我國城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，還必須大力推動鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村也是一個“五位一體”結(jié)構(gòu)，因此推進鄉(xiāng)村振興應(yīng)堅持鄉(xiāng)村各個領(lǐng)域協(xié)同推進。應(yīng)大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，培育多種經(jīng)營主體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場作用，調(diào)整好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進鄉(xiāng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;加強鄉(xiāng)村治理，堅持法治、德治、自治相結(jié)合，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，增加鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面投入，進一步提高農(nóng)村社會保障水平，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;加強農(nóng)村環(huán)境治理，禁止城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，著力解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，加大對農(nóng)村工業(yè)污染的治理力度。在推進城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，還應(yīng)大力促進區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。促進區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，需要中央政府、先富地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)形成合力。中央不僅應(yīng)加大轉(zhuǎn)移支付力度，還應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、人才、社會保障等各個方面做出更加有利于欠發(fā)達地區(qū)的政策制定和制度安排;先富地區(qū)應(yīng)加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持和幫扶力度，目前在這方面已有很好的實踐案例，如浙江一些城市對貴州某些城市的對口幫扶就取得了較好效果;欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)積極向先富地區(qū)學習，加強交流與合作，根據(jù)本地區(qū)實際，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

總之，加大科技創(chuàng)新力度，推進社會整體領(lǐng)域不斷發(fā)展，促進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展等這些舉措，直接來講是在促進社會結(jié)構(gòu)體系發(fā)展，但從根本上來講，其實質(zhì)是基于人民日益增長的美好生活需要，設(shè)法通過技術(shù)和分工的發(fā)展，拓展和提升社會成員的交往層次和交往范圍，進而滿足其多方面的需要，促進其全面發(fā)展。

2.提升人的素質(zhì)和能力，為解決發(fā)展不平衡不充分問題創(chuàng)造適宜的主體條件

人的發(fā)展包括人的生活狀態(tài)的改善和人的素質(zhì)能力的提升，人是社會發(fā)展的主體承擔者，社會發(fā)展是由人來推動的。如果說，人的生活狀態(tài)的改善更為顯著地標志著主體需要的滿足和人的發(fā)展，那么，人的素質(zhì)和能力的提升則是在為自身的進一步發(fā)展提供現(xiàn)實可能性，人正是通過提升自身的素質(zhì)和能力為推動社會發(fā)展準備著適宜的主體條件，繼而也提供著自身可持續(xù)發(fā)展的前提。人只有通過不懈努力推動社會發(fā)展，才能實現(xiàn)自身不斷發(fā)展。而要更好推動社會發(fā)展，人就需要具備更高的素質(zhì)和能力。人的素質(zhì)包括生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、情感素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、民主素質(zhì)、法治素質(zhì)、審美素質(zhì)等，任何一項素質(zhì)的缺失，都意味著人的發(fā)展的不全面，也都會影響到社會發(fā)展。例如，情感素質(zhì)和心理素質(zhì)的缺失或不足，會影響到個體心理承受能力和交往能力;思想道德素質(zhì)的缺失或不足，可能導致社會失范、喪失凝聚力;民主和法治素質(zhì)低下，社會的政治發(fā)展進程就會受阻;等等。

如前所述，作為社會主體，無論是社會成員個體的綜合素質(zhì)提升，還是全體社會成員的素質(zhì)提升，都需要社會整體領(lǐng)域更加平衡充分的發(fā)展，為其提供必要的客體條件。但在最直接的意義上，社會成員素質(zhì)的提升還是從接受教育開始的。我們這里所說的教育是一個更為宏觀的概念，教育者是指所有傳道、授業(yè)、解惑者，受教育者則是通過接受教育使自身素質(zhì)獲得提升的社會成員。教育者本身也是受教育的，提升社會成員的素質(zhì)，要求教育者必須首先具備一定的素質(zhì)。教育者應(yīng)通過不斷的學習和實踐，提升自身的各種素質(zhì)，提升教育理念和教育方式;同時，教育內(nèi)容必須是全方位的，其指向應(yīng)是提高社會成員的綜合素質(zhì)。此外，在現(xiàn)代科技和信息化日新月異的時代條件下，教育者和受教育者均應(yīng)樹立終身學習的理念，切實培養(yǎng)和掌握更加高效的學習方法，不能使自己的學習更為有效的人越來越難以滿足社會發(fā)展對自身的要求了。

如果說接受教育是提升人的素質(zhì)的基本前提的話，那么，實踐則是提升人的素質(zhì)的根本途徑。實踐是主客體相統(tǒng)一的基礎(chǔ)，從而把人的發(fā)展和社會發(fā)展聯(lián)結(jié)在一起;同時，作為人的發(fā)展的一個重要方面，人的素質(zhì)也只有通過各種實踐活動才能展現(xiàn)出來，從隱性走向顯性，經(jīng)由“素質(zhì)—能力—素質(zhì)”之間的不斷轉(zhuǎn)化，從而獲得提升。在實踐中，人的素質(zhì)通過具體的對象化活動，轉(zhuǎn)化為人的本質(zhì)力量（能力），并在自身積累沉淀下來，進而又轉(zhuǎn)化為人的素質(zhì)，這時人的素質(zhì)就獲得了一次提升;已經(jīng)獲得提升的人的素質(zhì)，再通過主體新的實踐活動，又顯示出主體自身的能動力量。這樣循環(huán)往復以至無窮，不斷實現(xiàn)著主體素質(zhì)與能力之間的轉(zhuǎn)化與提升[8]。要使這種轉(zhuǎn)化與提升達到更好效果，必須在實踐中充分彰顯人的主體性。但由于歷史慣性，社會成員主體性受壓抑的狀況仍未根本消除，這就必然要求在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，通過全面深化改革和體制機制創(chuàng)新，進一步發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，加快提升全體社會成員的素質(zhì)和能力，唯有如此，新時代中國特色社會主義事業(yè)才有更適宜的主體承擔者，才能蓬勃向前發(fā)展，人的全面發(fā)展也才能更好地實現(xiàn)。

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