胡四龍

摘? ? 要： 國家教育督導(dǎo)委員會辦公室提出“建立學(xué)校視導(dǎo)員制度，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)工作”，但中小學(xué)校督導(dǎo)員（視導(dǎo)員）制度仍處于概念層面。督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的建立使教育督導(dǎo)的觸角得到延伸、陣地有所前移，但督學(xué)責(zé)任區(qū)的性質(zhì)比較模糊、目標(biāo)定位過于理想化，致使功能發(fā)生異化與擴(kuò)大化。建立學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)制度，明確學(xué)校督導(dǎo)員的崗位性質(zhì)、職責(zé)與權(quán)限，完善學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)規(guī)程，使學(xué)校形成自我診斷、自我完善的內(nèi)部督導(dǎo)機(jī)制，能有效激發(fā)學(xué)校自主發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

關(guān)鍵詞： 中小學(xué)校? ? 內(nèi)部督導(dǎo)? ? 督學(xué)責(zé)任區(qū)? ? 學(xué)校督導(dǎo)員

督政、督學(xué)與評估監(jiān)測是教育督導(dǎo)的主要職能，縣級教育督導(dǎo)堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、以督學(xué)為主的原則，中小學(xué)校教育工作是縣級教育督導(dǎo)的主要內(nèi)容。2010年開始實(shí)行的督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，使教育督導(dǎo)更加貼近學(xué)校工作，但還沒有扎根于學(xué)校，尚難以融入學(xué)校工作的真實(shí)過程和內(nèi)在因素，難以激發(fā)學(xué)校自主發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。2014年，國家教育督導(dǎo)委員會辦公室在《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見》中提出“建立學(xué)校視導(dǎo)員制度，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)工作”[1]，但學(xué)校督導(dǎo)員（視導(dǎo)員）制度基本仍處于概念層面，工作職責(zé)、權(quán)限、規(guī)程等比較模糊。建立并完善學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)制度，才能真正夯實(shí)教育督導(dǎo)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)校形成自我完善和自我發(fā)展能力。

一、當(dāng)前學(xué)校督導(dǎo)制度存在的局限與缺陷

學(xué)校教育督導(dǎo)工作體制機(jī)制仍處于健全和完善之中，尚存在亟待化解的矛盾和問題。當(dāng)前的教育督導(dǎo)體系僅限于縣級及以上層面，有的地方雖提出了“建立省、市州、縣市區(qū)三級督學(xué)責(zé)任區(qū)”，但學(xué)校教育督導(dǎo)過于倚重督學(xué)責(zé)任區(qū)，對督學(xué)責(zé)任區(qū)功能定位過于理想化，導(dǎo)致督學(xué)責(zé)任區(qū)工作職能的異化和擴(kuò)大化，忽略學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)制度建設(shè)。

（一）教育督導(dǎo)成為學(xué)校工作的外賦內(nèi)容，沒有成為學(xué)校工作的內(nèi)在需要。

通過學(xué)校辦學(xué)水平評估、督學(xué)責(zé)任區(qū)等學(xué)校督導(dǎo)制度的推行，中小學(xué)校教育督導(dǎo)工作得到明顯加強(qiáng)，但這些制度的主要實(shí)施者為縣級及以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，學(xué)校只是被動(dòng)的督導(dǎo)對象，并不是積極的參與者和合作者，更不是教育督導(dǎo)的主動(dòng)實(shí)施者。一些中小學(xué)校對教育督導(dǎo)的認(rèn)識是對學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估驗(yàn)收，是一種單向的（上對下）、強(qiáng)制的、外賦的工作內(nèi)容。一些學(xué)校既不認(rèn)同“促進(jìn)學(xué)校發(fā)展”的教育督導(dǎo)功能，又不認(rèn)為督導(dǎo)是學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在需要?；谶@種認(rèn)識，一些學(xué)校對教育督導(dǎo)的態(tài)度普遍比較冷淡，甚至存在抵觸思想，學(xué)校教育督導(dǎo)仍不得不依靠教育行政的強(qiáng)制推動(dòng)。督導(dǎo)越多越勤，越失去督導(dǎo)的屬性和本來目的，一些學(xué)校的消極抵觸情緒越明顯，從而陷入看上去難以化解的“魔咒”。

（二）督學(xué)責(zé)任區(qū)性質(zhì)模糊和目標(biāo)過于理想化，導(dǎo)致職能異化與擴(kuò)大化。

督學(xué)責(zé)任區(qū)制度于2010年前后在湖南等地開始實(shí)施，2012年左右在全國推行，教育督導(dǎo)的觸角得到延伸、陣地有所前移，使教育督導(dǎo)更加貼近學(xué)校教育，確是教育督導(dǎo)的一大進(jìn)步。但是，督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的性質(zhì)、目標(biāo)定位仍比較模糊，某些制度設(shè)計(jì)過于理想化，體制機(jī)制方面的矛盾在實(shí)踐中逐漸顯現(xiàn)出來。

1.督學(xué)責(zé)任區(qū)的性質(zhì)模糊。國家教育督導(dǎo)條例及其他教育法律法規(guī)從未將督學(xué)責(zé)任區(qū)列為一種機(jī)構(gòu)，在行政干部和事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員序列中也從未將督學(xué)列為一個(gè)類別。督學(xué)責(zé)任區(qū)的性質(zhì)是教育督導(dǎo)的一項(xiàng)工作制度，與其他諸如衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、治安責(zé)任區(qū)等制度在性質(zhì)上并無本質(zhì)區(qū)別。教育督導(dǎo)條例及相關(guān)文件明確指出，責(zé)任區(qū)督學(xué)由縣級及以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任，實(shí)行三年一屆的聘任制[2]，說明責(zé)任區(qū)督學(xué)崗位并不要求專職和編制，崗位性質(zhì)也與其他各類責(zé)任區(qū)的管理員、監(jiān)督員一樣，屬于聘用人員。按照3所—5所學(xué)校（幼兒園）需安排一名督學(xué)的要求，一個(gè)中等縣一般有100所以上學(xué)校、150所以上幼兒園，至少需要安排50名督學(xué)，安排專職督學(xué)實(shí)際上是擠占教師崗位編制，本身就是違規(guī)行為。

2.督學(xué)責(zé)任區(qū)的目標(biāo)定位過于理想化。某些教育督導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)專家樂觀地認(rèn)為，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)可以實(shí)現(xiàn)對學(xué)校督導(dǎo)“三全”（全覆蓋、全方位、全過程）目標(biāo)，希望通過實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)與學(xué)校工作的無縫對接[3]。督學(xué)責(zé)任區(qū)工作相關(guān)文件關(guān)于責(zé)任區(qū)督學(xué)隨訪督導(dǎo)的頻次有明確要求，如：對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校開展經(jīng)常性督導(dǎo)每學(xué)期不少于2次，責(zé)任區(qū)督學(xué)對學(xué)校開展隨訪督導(dǎo)每月不少于2天，每學(xué)期對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校至少開展1次督導(dǎo)。這些規(guī)定要求責(zé)任區(qū)督學(xué)隨訪督導(dǎo)應(yīng)把握好程度與限度，要求督導(dǎo)工作既不能缺位又不能越位，既要對學(xué)校工作有計(jì)劃實(shí)施督導(dǎo)，又不能對學(xué)校正常工作造成干擾，更不能損害學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。且不論“三全”目標(biāo)定位是否符合教育督導(dǎo)的法規(guī)要求、根本宗旨和基本特征，從實(shí)踐方面看也不現(xiàn)實(shí)，責(zé)任區(qū)督學(xué)不是學(xué)校內(nèi)部人員，也不是學(xué)校常駐人員，不可以、也不可能全程置身學(xué)校，故而很難實(shí)現(xiàn)所謂的“三全”督導(dǎo)目標(biāo)。

3.督學(xué)責(zé)任區(qū)的功能發(fā)生異化與擴(kuò)大化。為了力求實(shí)現(xiàn)督學(xué)責(zé)任區(qū)的“三全”理想，有的地方將督學(xué)責(zé)任區(qū)衍變成一級教育行政管理機(jī)構(gòu)或教育行政部門的派出機(jī)構(gòu)，分設(shè)各地的督學(xué)責(zé)任區(qū)不僅有辦公場所、工作人員、工作經(jīng)費(fèi)，而且對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的人員、經(jīng)費(fèi)、教學(xué)活動(dòng)等均可節(jié)制，甚至具有教育資源的直接調(diào)配權(quán)和教育教學(xué)事務(wù)的直接管理權(quán)，對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校行使審查、監(jiān)管的行政職能而不是發(fā)揮督促、指導(dǎo)、評估監(jiān)測的督導(dǎo)功能。事實(shí)上，將督學(xué)責(zé)任區(qū)衍變成工作機(jī)構(gòu)，安排大量的專職督學(xué)，大幅增加督導(dǎo)頻次，一些地方并沒有明顯提高督學(xué)成效。要么“無事找事”，更多的插手學(xué)校管理，甚至直接組織教學(xué)活動(dòng)，客觀上對學(xué)校工作造成了干擾;要么“無所事事”，設(shè)立督學(xué)責(zé)任區(qū)，專職督學(xué)成為“分流”年紀(jì)偏大、富余的學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)的渠道。

二、完善中小學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)制度的現(xiàn)實(shí)意義

（一）學(xué)校教育督導(dǎo)需要解決“最后一公里”問題。

中小學(xué)校教育督導(dǎo)的實(shí)施終端不是縣級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置的督學(xué)責(zé)任區(qū)，而是中小學(xué)校。不應(yīng)將學(xué)校只視為督導(dǎo)對象，應(yīng)該讓學(xué)校同時(shí)成為教育督導(dǎo)的主動(dòng)參與者和實(shí)施者。解決學(xué)校教育督導(dǎo)“最后一公里”問題，關(guān)鍵在于建立學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)制度，使學(xué)校形成自我診斷、自我矯正、自我完善、自我發(fā)展與主動(dòng)發(fā)展的內(nèi)部督導(dǎo)機(jī)制，使教育督導(dǎo)成為學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在需求。

（二）實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作全覆蓋、全方位、全過程督導(dǎo)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于建立健全學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)制度。

督學(xué)責(zé)任區(qū)在推進(jìn)學(xué)校督導(dǎo)全面和深入開展方面發(fā)揮著不可或缺、不可替代的作用，較好地解決了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)人少事多而很難觸及學(xué)校工作的問題，使教育督導(dǎo)搭建起政府、社會與學(xué)校之間的溝通橋梁。對于學(xué)校發(fā)展而言，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及督學(xué)責(zé)任區(qū)開展的督導(dǎo)都是外部推動(dòng)因素;從責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作性質(zhì)和學(xué)校工作實(shí)際來看，督學(xué)責(zé)任區(qū)范圍不宜過大，開展隨訪督導(dǎo)的頻次不能過密，也不可能對學(xué)校工作實(shí)施全方位、全過程督導(dǎo)。只有建立學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)制度才能形成學(xué)校發(fā)展的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，只有學(xué)校主動(dòng)開展內(nèi)部督導(dǎo)，方可實(shí)現(xiàn)對學(xué)校工作督導(dǎo)的“三全”目標(biāo)。

（三）建立并完善學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)制度是推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化的現(xiàn)實(shí)需要。

教育督導(dǎo)信息化不僅豐富、創(chuàng)新了督導(dǎo)手段和方式，還促進(jìn)提高了教育督導(dǎo)的效率和效果。譬如，湖南省在示范性普通高中實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評估，學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時(shí)上傳工作資料，督導(dǎo)專家通過網(wǎng)絡(luò)平臺對學(xué)校工作進(jìn)行指導(dǎo)、評估，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期發(fā)布督導(dǎo)通報(bào)，改變了以往幾年一輪實(shí)地評估的方式，極大地提高了工作成效。學(xué)校教育督導(dǎo)是對學(xué)校工作的全面督導(dǎo)，學(xué)校需要提供、上傳的內(nèi)容涉及多個(gè)方面、多個(gè)層面，信息量很大，且要求數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、內(nèi)容翔實(shí)。在信息化背景下，學(xué)校必然需要設(shè)立專門的督導(dǎo)工作崗位，完善學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)制度。

三、學(xué)校內(nèi)部教育督導(dǎo)制度的基本要義

（一）學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)為學(xué)校教育督導(dǎo)制度的有機(jī)組成。

通過構(gòu)建教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、督學(xué)責(zé)任區(qū)、學(xué)校督導(dǎo)室（督導(dǎo)員）三級督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，并以此為基礎(chǔ)完善學(xué)校督導(dǎo)工作體制，形成統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)有序、職能明確、運(yùn)行高效的督導(dǎo)工作機(jī)制，使外推力與內(nèi)驅(qū)力形成合力，教育督導(dǎo)才能實(shí)現(xiàn)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的終極目標(biāo)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)（特別是縣級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)）是學(xué)校教育督導(dǎo)的統(tǒng)籌者、組織者、督促者、指導(dǎo)者，負(fù)責(zé)制訂區(qū)域內(nèi)學(xué)校教育督導(dǎo)規(guī)劃、制度、評估標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)要點(diǎn)，組織開展區(qū)域內(nèi)學(xué)校的綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)。督學(xué)責(zé)任區(qū)按照教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的安排和要求，對學(xué)校工作開展隨訪督導(dǎo)，及時(shí)向?qū)W校反饋意見、建議和向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映學(xué)校工作情況。學(xué)校督導(dǎo)室（督導(dǎo)員）按照上級督導(dǎo)部門要求和學(xué)校工作規(guī)劃、制度，負(fù)責(zé)制訂學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校各部門、各類崗位人員履行職責(zé)、完成任務(wù)情況進(jìn)行督查、評估，及時(shí)向校長或校委會反映情況、提出建議。

（二）明確學(xué)校督導(dǎo)員為學(xué)校內(nèi)設(shè)管理工作崗位。

學(xué)校督導(dǎo)員應(yīng)明確為學(xué)校內(nèi)設(shè)的管理工作崗位，在學(xué)校校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下對學(xué)校工作進(jìn)行全面督導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo);學(xué)校督導(dǎo)員（高中階段學(xué)校督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人）由教育行政部門任命，列為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，享受副校長級別待遇。

需要強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)校督導(dǎo)員與責(zé)任區(qū)督學(xué)的崗位性質(zhì)存在區(qū)別：責(zé)任區(qū)督學(xué)由政府或政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任，接受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理，按照督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的要求對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校開展隨訪督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)，對責(zé)任區(qū)學(xué)校所在地政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)、提出工作建議，可直接向督導(dǎo)部門、教育行政部門或政府反映教育工作情況、提出工作建議;學(xué)校督導(dǎo)員由教育行政部門任命，接受學(xué)校校長領(lǐng)導(dǎo)和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，對本學(xué)校工作進(jìn)行全程全方位監(jiān)督、指導(dǎo)、評估，并可直接參與學(xué)校工作決策。

（三）學(xué)校督導(dǎo)員的學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)職權(quán)。

一般來說，學(xué)校督導(dǎo)員主要有七個(gè)方面的職責(zé)：（1）督促學(xué)校和教職工遵守教育政策法規(guī)、規(guī)范教育教學(xué)行為;（2）協(xié)助校長做好教育教學(xué)日常工作監(jiān)督與管理，開展學(xué)校工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控與指導(dǎo);（3）參與學(xué)校規(guī)劃、計(jì)劃、制度的研究制訂與審核工作，督促學(xué)校部門貫徹落實(shí)學(xué)校規(guī)劃、計(jì)劃、制度，督促和指導(dǎo)學(xué)校部門制訂并落實(shí)計(jì)劃、方案;（4）根據(jù)教育政策和教育督導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，牽頭制定學(xué)校各類評價(jià)、評比、檢查制度、方案和標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則，組織開展校內(nèi)評價(jià)、評比和檢查;（5）督促、指導(dǎo)學(xué)校及學(xué)校各部門做好接受上級各類評估檢查的準(zhǔn)備工作;（6）做好教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺的資料收集、整理、審核、上傳等工作;（7）落實(shí)教育督導(dǎo)部門布置的工作任務(wù)。

按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，在學(xué)校督導(dǎo)員制度設(shè)計(jì)中，必然需要賦予學(xué)校督導(dǎo)員履行職責(zé)相應(yīng)的職務(wù)權(quán)力。譬如：有權(quán)對學(xué)校各處室（組）和全體教職工進(jìn)行工作督促、監(jiān)督、檢查，有權(quán)對處室（組）和教職工履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行評估評定，可要求被督導(dǎo)對象提交各種工作資料、資料和數(shù)據(jù)，查閱、復(fù)制與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，可要求被督導(dǎo)對象就督導(dǎo)事項(xiàng)相關(guān)問題進(jìn)行說明或整改，有權(quán)就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問題開展調(diào)查，有權(quán)根據(jù)督導(dǎo)情況向?qū)W校校長提出工作建議或?qū)Ρ欢綄?dǎo)對象（部門或人員）的獎(jiǎng)懲建議。

（四）學(xué)校督導(dǎo)員開展內(nèi)部督導(dǎo)的基本規(guī)程。

學(xué)校督導(dǎo)員制度是中小學(xué)管理制度與教育督導(dǎo)制度的有機(jī)結(jié)合，對長期以來形成的學(xué)校行政化管理為主的學(xué)校管理制度將會產(chǎn)生一定影響，對落實(shí)學(xué)校自主管理、扭轉(zhuǎn)中小學(xué)行政化傾向等具有積極的推動(dòng)作用。落實(shí)學(xué)校督導(dǎo)員制度，防止督導(dǎo)員制度形式化、空心化，還應(yīng)該明確學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)工作規(guī)程，確保學(xué)校督導(dǎo)員工作實(shí)現(xiàn)日?；?、制度化、規(guī)范化。學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)的基本規(guī)程包括：（1）根據(jù)上級教育行政、教育督導(dǎo)部門的工作要求和學(xué)校工作規(guī)劃、計(jì)劃、制度等，制訂包括督導(dǎo)項(xiàng)目、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等在內(nèi)的學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)計(jì)劃，制定各項(xiàng)督導(dǎo)檢查的標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、要求;（2）根據(jù)學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)、要求，對學(xué)校常規(guī)工作開展定期或不定期督導(dǎo)，以會議、通報(bào)或個(gè)別反饋等方式及時(shí)向被督導(dǎo)科室或個(gè)人反饋督導(dǎo)意見，提出整改要求，對個(gè)別問題嚴(yán)重、拒不整改或整改不到位的，及時(shí)向校長或校委會反映，提出處理意見，;（3）根據(jù)學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)、要求，組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果及時(shí)提交校長或校委會，并及時(shí)在一定范圍內(nèi)或向全校發(fā)布;（4）組織學(xué)校相關(guān)科室、人員做好接受上級督導(dǎo)評估考核的準(zhǔn)備工作，安排相關(guān)人員做好各種材料、資料、數(shù)據(jù)的復(fù)查、審核工作，對責(zé)任科室、人員的準(zhǔn)備工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和考核評估，向校長或校委會及時(shí)報(bào)告準(zhǔn)備工作情況并提出工作建議。

（五）學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)工作需要強(qiáng)有力的制度和人員保障。

制度保障是前提。在明確學(xué)校督導(dǎo)員列為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、明確督導(dǎo)員職權(quán)的基礎(chǔ)上，學(xué)校一方面應(yīng)確保督導(dǎo)工作的相對獨(dú)立性，不得隨意干預(yù)正常的學(xué)校督導(dǎo)工作，尊重學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)結(jié)果，另一方面應(yīng)自覺維護(hù)學(xué)校督導(dǎo)工作的威信，充分運(yùn)用督導(dǎo)結(jié)果，加大督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用力度。人員保障是基礎(chǔ)。學(xué)校在決策者、管理者、執(zhí)行者之外應(yīng)該還有督評者，學(xué)校制度的貫徹落實(shí)、學(xué)校目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)等需要督導(dǎo)員跟蹤督查、評估、監(jiān)測，從而使學(xué)校不斷調(diào)整、改進(jìn)工作措施，實(shí)現(xiàn)自我診斷、自我調(diào)控、主動(dòng)發(fā)展。學(xué)校督導(dǎo)員是學(xué)校重要的工作崗位，唯有德才兼?zhèn)?、?jīng)驗(yàn)豐富、威信較高者方能堪當(dāng)此任，切不可將之視為照顧性崗位。

學(xué)校督導(dǎo)員制度在不少高校已實(shí)行多年，中小學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)制度尚處于“若隱若現(xiàn)”狀態(tài)。教育督導(dǎo)的許多工作看似只涉及政府、教育行政部門、教育督導(dǎo)部門，事實(shí)上直接涉及學(xué)校;近年來，督導(dǎo)部門安排的工作有一部分已經(jīng)明確要求學(xué)校貫徹落實(shí)。教育督導(dǎo)部門要求完成的工作，在學(xué)校往往不是辦公室、教務(wù)處、政教處、后勤處等職能處室所能統(tǒng)籌或獨(dú)立完成的。隨著教育治理體系和教育督導(dǎo)體制的完善，學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)制度的重要性越發(fā)凸顯出來，完善學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)制度既是教育督導(dǎo)深入發(fā)展的必然要求，又是落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和促進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)持續(xù)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要。

參考文獻(xiàn)：

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