張云

自1965年實行民族區(qū)域自治制度以來，西藏實現了經濟社會發(fā)展的歷史性跨越。

尤其是近5年來，西藏生產總值由2015年的1027.43億元人民幣增長到2019年的1697.82億元，農牧民人均可支配收入由8244元提高到12951元，現行標準下62.8萬貧困人口全部脫貧、74個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，歷史性消除絕對貧困。

在大力發(fā)展經濟的同時，西藏的生態(tài)環(huán)境建設同步進行，文化保護和傳承接續(xù)。國家堅持綠色發(fā)展理念建設西藏，先后出臺了一系列有力舉措，使良好的生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的支撐點、經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的增長點。現在，西藏是世界上生態(tài)環(huán)境質量最好的地區(qū)之一;同時，西藏傳統(tǒng)文化的保護有序推進，各項文化事業(yè)進入了一個嶄新的發(fā)展時期。除此之外，西藏還與數個“ 一帶一路”沿線國家加深合作，承擔起與周邊國家共享發(fā)展的時代使命。

西藏，在傳承創(chuàng)新中不斷前行。

2020年9月1日是西藏自治區(qū)成立55周年紀念日，也是西藏當代史上具有特殊意義的日子。在中共中央、國務院親切關懷及全國各兄弟省市的無私支援下，西藏自治區(qū)各族干部群眾創(chuàng)造了西藏長期穩(wěn)定發(fā)展的人間奇跡，把一個剛剛完成民主改革、脫胎于政教合一封建農奴制社會的舊西藏，幾乎從零起點，建設成幸福安康繁榮美麗的新西藏，實現了西藏社會制度的偉大跨越和文明進步。各族人民共享發(fā)展成就，幸福感洋溢在人們臉上，蕩漾在心田里。功績卓著，經驗彌足珍貴。

民族區(qū)域自制制度為西藏發(fā)展提供制度保障

在中國共產黨的領導下走社會主義道路，實行民族區(qū)域自治制度，是西藏地方經濟社會賴以迅猛發(fā)展、持續(xù)進步的基礎。1951年，中央人民政府和西藏地方政府簽訂了標志西藏實現和平解放的《十七條協議》。該協議規(guī)定：“根據中國人民政治協商會議共同綱領的民族政策，在中央人民政府統(tǒng)一領導之下，西藏人民有實行民族區(qū)域自治的權利?！?965年9月1日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議在拉薩開幕，選舉產生了西藏自治區(qū)機關及其領導人，一大批翻身農奴擔任了自治區(qū)各級政府機關的領導職務，各民族平等、團結、互助和共同繁榮政策有了制度上的保障。西藏各族人民能夠平等參與管理國家事務、自主管理本地區(qū)本民族事務，極大地煥發(fā)了推動發(fā)展的巨大潛能。不斷成長起來的各族干部，有知識有能力，勇于奉獻、積極有為，使西藏一改舊社會萬馬齊喑的局面，各項事業(yè)呈現出一派欣欣向榮的喜人景象。

走社會主義道路，使西藏社會生產力得以快速發(fā)展，使發(fā)展成果惠及各族人民，而走共同富裕道路正契合了西藏廣大群眾的傳統(tǒng)價值追求，有著無比的優(yōu)越性和無限的發(fā)展前景。

堅持走高質量綠色發(fā)展之路

1959年西藏實行民主改革以來，西藏的產業(yè)從無到有，形成了以高原生物產業(yè)、旅游文化產業(yè)、清潔能源產業(yè)、綠色工業(yè)、現代服務業(yè)、高新數字產業(yè)等為主，充滿發(fā)展前景的現代產業(yè)，并建立了以水電為主，油、氣和地熱、光伏可再生能源互補的體系建設，以及包括建材、輕工、食品加工、藏醫(yī)藏藥等20多個門類的現代工業(yè)體系。以交通運輸為例，西藏已經實現了公路、鐵路、航空為主體的綜合立體交通。公路總里程達到10萬公里;青藏鐵路、拉日鐵路、拉林鐵路已建成和正在建設，近期川藏鐵路也即將開工建設;西藏已建成機場5座，開通了國際國內96條航線，通航城市達50個以上。西藏經濟連續(xù)26年保持了兩位數增長，特別是中共十八大以來，西藏的經濟發(fā)展速度持續(xù)保持在全國前列，綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展成績亮眼驚人，社會物質積累已經今非昔比。

全國支援為西藏經濟社會發(fā)展注入強大動能

考慮到西藏自然條件惡劣，基礎設施建設嚴重滯后，人才資源匱乏，屬于集中連片貧困地區(qū)，以及特殊的政治歷史原因，中共中央長期給予西藏特殊關懷，并采取國家投資拉動和全國各地各部門支持的政策，為西藏的經濟社會發(fā)展提供了堅強的后盾。

改革開放以來，中央連續(xù)召開6次西藏工作座談會，專門研究解決西藏的穩(wěn)定和發(fā)展問題。1984年中央第二次西藏工作座談會決定，由國家投資4.8億元人民幣、全國9個?。ㄊ校椭鞑亟ㄔO包括電站、旅館、學校、醫(yī)院、文化中心和中小型企業(yè)在內的43項西藏迫切需要的中小型工程項目，被譽為高原上的“43顆明珠”。1994年中央第三次西藏工作座談會決定，由國家投資23.8億元人民幣，同時動員全國支援西藏興建62個項目。

此后，歷次中央西藏工作座談會不斷加大對西藏發(fā)展支持的力度。第三次西藏工作座談會明確提出“分片負責、對口支援、定期輪換”的援藏方針;第四次西藏工作座談會把西藏所有縣（市、區(qū)）納入對口支援范圍;2010年中央第五次西藏工作座談會，把對口支援西藏工作延長至2020年，要求17個對口援藏?。ㄊ校澳甓仍赝顿Y實物工作量，在現行體制下，按該省（市）上年度地方財政一般預算收入的千分之一安排”。

全國支援西藏工作呈現出機制不斷完善、規(guī)模不斷擴大、內容不斷豐富、重心不斷下移的局面。援助工作循序推進，援助重點逐漸從中心城鎮(zhèn)轉向偏遠農牧區(qū)，從基礎設施建設轉向基層社區(qū)設施，從資金、項目援藏到醫(yī)療、教育組團援藏，逐步增強了受援地區(qū)的自我發(fā)展能力，切實提高了西藏各族群眾的幸福感和獲得感。全國支援西藏成為西藏經濟社會發(fā)展重要的動力源泉。

西藏與時代同步，走出金色足跡

2012年中共十八大以來，西藏自治區(qū)經濟社會發(fā)展又邁上一個嶄新的臺階。以習近平同志為核心的黨中央，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，著力改善民生，西藏貫徹中央指示精神，把產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎設施建設等“十大工程”搞得有聲有色，取得了實質性的成效。中共中央持續(xù)抓反對腐敗、從嚴治黨工作，贏得了各族人民的真心擁戴，也大大增強了各級黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進了黨群干群團結，讓西藏煥發(fā)出新的生機。

2013年，習近平提出“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要論述，把西藏工作的重要性提到前所未有的高度。2015年中央召開第六次西藏工作座談會，習近平發(fā)表重要講話強調，堅持黨的治藏方略，把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結作為工作的著眼點和著力點，堅定不移開展反分裂斗爭，堅定不移促進經濟社會發(fā)展，堅定不移保障和改善民生，堅定不移促進各民族交往交流交融，確保國家安全和長治久安，確保經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好。

西藏遵照中央要求，切實貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在建設美麗西藏、幸福西藏的偉大事業(yè)中取得了輝煌的成就。2019年，西藏自治區(qū)生產總值1697.82億元，比2018年增長8.1%增長率，位居全國前列。19個貧困縣（區(qū)）摘帽、15萬建檔立卡貧困人口脫貧，絕對貧困基本得到消除。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37410元，增長10.7%;農村居民人均可支配收入12951元，增長13.1%，增長率繼續(xù)位居全國第一。

西藏自治區(qū)傳統(tǒng)文化保護有序推進。西藏新增國家級重點文物保護單位15個，總數已達70處。布達拉宮歷史建筑群被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》，藏戲、格薩爾和藏醫(yī)藥浴法入選聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄，有國家級代表性項目89項、代表性傳承人96名，自治區(qū)級代表性項目460項、代表性傳承人350名。布達拉宮等4個單位列入全國古籍重點保護單位，291函古籍列入全國珍貴古籍。唐卡、藏醫(yī)藥、藏香通過生產性保護，實現了社會效益和經濟效益雙豐收。占地60畝，建筑面積約8400平方米的西藏非物質文化遺產博物館也即將建成。

除此之外，西藏的衛(wèi)生健康事業(yè)進一步發(fā)展，人均預期壽命提高到70.6歲。西藏45%的區(qū)域列入最嚴格保護范圍。人與自然和諧共生，世界屋脊、亞洲水塔、地球第三極依然壯美。社會大局祥和穩(wěn)定，民族團結深入人心，群眾安全感滿意度達到99.7%。5G試點開始實施，川藏鐵路規(guī)劃全面啟動。西藏發(fā)展的內生動力不斷增強，對外開放積極推進。西藏正在變成一片充滿魅力和希望的熱土。

在新的歷史征程上，西藏要繼續(xù)做維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結的排頭兵，進一步加強各民族之間的交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識，切實增強西藏各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化和中國特色社會主義的認同，在實現中華民族偉大復興的第二個百年奮斗目標的進程中，書寫出更加燦爛的歷史篇章。