奚 昕，陳學云

□經(jīng)濟學、管理學研究

農(nóng)業(yè)轉移人口市民化與產(chǎn)城融合互動研究——基于安徽省2007-2016年面板數(shù)據(jù)的實證分析

奚 昕，陳學云

（滁州學院 經(jīng)濟與管理學院，安徽 滁州 239000）

提出農(nóng)業(yè)轉移人口市民化與產(chǎn)城融合兩方面影響因素假設，對安徽省16個省轄市2007-2016年面板數(shù)據(jù)進行主成分分析，得出：城鎮(zhèn)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)生活、社會公平是影響農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的主要因素，城市承載、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級是影響產(chǎn)城融合的主要因素。對面板數(shù)據(jù)進行脈沖響應分析及方差分解，發(fā)現(xiàn)：市民化是產(chǎn)城融合的原因但影響效果較小，產(chǎn)城融合對市民化暫無因果關系卻有顯著影響，市民化與產(chǎn)城融合彼此協(xié)調(diào)互動效果不明顯。建議：從區(qū)域經(jīng)濟、人口制度等方面加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，以產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)城融合促進經(jīng)濟城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與城市建設以豐富新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵。

農(nóng)業(yè)轉移人口市民化；產(chǎn)城融合；新型城鎮(zhèn)化；面板VAR模型

引言

十八屆三中全會及2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議后，新型城鎮(zhèn)化建設成為國家重大經(jīng)濟使命，農(nóng)業(yè)轉移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化建設六大任務之首?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確“以人為核心”的發(fā)展理念和“產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，強調(diào)以產(chǎn)業(yè)結構升級和第三產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化聯(lián)動為基礎促進經(jīng)濟發(fā)展，以提高城市綜合實力來承接更多的農(nóng)業(yè)轉移人口。國家發(fā)展改革委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》，明確要求積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶，繼續(xù)加大戶籍制度改革力度。目前，我國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量整體持續(xù)提升，推進速度較快，整體相對差異呈“擴大—縮小”交替變化趨勢，以縮小為主[1]。農(nóng)業(yè)轉移人口市民化進程和產(chǎn)城融合發(fā)展狀況密切關聯(lián)。

農(nóng)業(yè)轉移人口是現(xiàn)代化進程中產(chǎn)業(yè)工人的中堅力量，數(shù)量大，占比高，其中新生代農(nóng)民工融入城市意愿強烈。在人口城鎮(zhèn)化嚴重滯后于土地和空間城鎮(zhèn)化的情形下，中小城市是轉移人口市民化的重要載體，市民化是提升中小城市功能的動力[2]。中國社科院2013年《中國城市發(fā)展報告》認為，農(nóng)業(yè)轉移人口市民化主要障礙是成本、制度、能力、文化、社會排斥、承載力等；張衛(wèi)、湯瑩等認為，農(nóng)民工市民化進程受戶籍及福利、社會保障、土地流轉、城鎮(zhèn)就業(yè)、市民化愿景、城市承載力等因素制約，既有個人基本情況和心理因素，又有城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟、制度、環(huán)境等方面[3-4]；包秀娟構建 VAR 模型檢驗了農(nóng)民工市民化、城市公共基礎設施承載壓力和自然資源承載壓力對城市經(jīng)濟增長的影響[5]。以上關于農(nóng)業(yè)轉移人口市民化影響因素的研究成果，為本文研究假設提供了借鑒。

“產(chǎn)城融合”是未來中國經(jīng)濟增長和轉型的重要引擎，謝呈陽等認為，“產(chǎn)城融合”是產(chǎn)業(yè)、人和城市功能的融合，城市發(fā)展以產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟基礎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以城市為空間載體，城市化與產(chǎn)業(yè)化要匹配[6]。目前學術界已有許多關于產(chǎn)城融合指標和模型的研究成果，如：鄭寶華等用物元可拓模型對蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的產(chǎn)城融合度進行了評價[7]；安徽“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展研究課題組用工業(yè)化與城鎮(zhèn)化比較、新增農(nóng)業(yè)人口與城鎮(zhèn)人口比較、城鎮(zhèn)消費占比、服務業(yè)增加值比重、城市的路、管、網(wǎng)普及率等指標來衡量產(chǎn)城融合[8]；魏后凱等從城市發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化效率、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)程度三方面構建城鎮(zhèn)化綜合評價指標體系[9]；高綱彪以產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市發(fā)展水平、人的發(fā)展程度、產(chǎn)城人互動程度[10]，杜傳忠等從體制、機制、城市基礎設施與公共服務能力、城鎮(zhèn)化發(fā)展模式等方面構建了產(chǎn)城融合評價指標體系[11]；黃樺等利用層次分析法和專家打分法構建了產(chǎn)城融合度評價指標體系[12]。以上研究為本文產(chǎn)城融合的指標選取提供了參考。

一、問題提出

產(chǎn)城融合是指產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和人口協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)城分離會導致“產(chǎn)業(yè)空心化”和“城市空心化”。造成產(chǎn)城分離的原因主要有：城鎮(zhèn)化還處于高速低質(zhì)狀態(tài)；人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化低質(zhì)量的典型表現(xiàn)是顯性的城鄉(xiāng)二元結構未破和隱性的城市內(nèi)部二元結構形成?！稗r(nóng)民工”這一中國城鎮(zhèn)化進程中的特殊群體，不得不過著“候鳥式”生活。人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)支撐不足所帶來的中小城鎮(zhèn)人口規(guī)模與結構不平衡及“城中村”現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，破除顯性和隱性的二元結構是產(chǎn)城融合發(fā)展的必要條件，協(xié)調(diào)人口、經(jīng)濟及土地城鎮(zhèn)化是產(chǎn)城融合順利進行的保障。但無論二元結構的破除，還是人口、經(jīng)濟及土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)，都離不開“市民化”問題。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口市民化是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的關鍵，是新型城鎮(zhèn)化的核心問題。農(nóng)業(yè)轉移人口市民化與產(chǎn)城融合實現(xiàn)互促互進極有可能性，人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)在時空中的一體化則為必然結果。

安徽省新型城鎮(zhèn)化建設面臨著戶籍人口城鎮(zhèn)化滯后于常住人口城鎮(zhèn)化，農(nóng)民工市民化進程緩慢難題。主要表現(xiàn)有二：一是人口城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化任務艱巨，由于城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，2008年以來安徽省統(tǒng)計年鑒相關數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)就業(yè)人口中40%以上為農(nóng)民工，其中約70%出省打工，中小城市人口城鎮(zhèn)化多取決于農(nóng)業(yè)轉移人口；二是經(jīng)濟與人口城鎮(zhèn)化和諧共生即產(chǎn)城融合困難重重，經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級是安徽的短板，城市發(fā)展缺乏經(jīng)濟基礎與產(chǎn)業(yè)支撐，無法以產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市服務吸引更多人口、促進城市發(fā)展。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化雙重轉型背景和產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構雙重調(diào)整的過程中，農(nóng)業(yè)轉移人口面臨著就業(yè)轉型問題。因此，探尋通過產(chǎn)城融合，實現(xiàn)安徽農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，從而實現(xiàn)人、產(chǎn)、城協(xié)調(diào)發(fā)展是當下亟需解決的問題。

二、基本假設

農(nóng)業(yè)轉移人口市民化是城鎮(zhèn)化推進的人口基礎，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源保障；產(chǎn)業(yè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)轉移人口提供穩(wěn)定的就業(yè)機會，是市民化的經(jīng)濟動因和根本保證。城鎮(zhèn)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展則是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐；產(chǎn)城融合是就業(yè)與產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)與生活的有機統(tǒng)一，是人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的高度結合。基于這些判斷，我們初步構建了以下市民化和產(chǎn)城融合指標模型。

（一）市民化影響因素

農(nóng)業(yè)轉移人口市民化主要受經(jīng)濟、制度、社會等方面因素影響。經(jīng)濟方面，城鎮(zhèn)化率、人均GDP、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口、地方財政收入及固定資產(chǎn)投入等指標，反映了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化水平，以及農(nóng)業(yè)轉移人口在城市擁有相對穩(wěn)定工作和收入及定居城市的可能性。制度方面，戶籍人口城鎮(zhèn)化率、社保覆蓋率、城鎮(zhèn)失業(yè)率等指標，反映了城市戶籍和居住政策，地方政府及用人單位對轉移人口的就業(yè)導向，關乎轉移人口對城市工作和生活的信心。社會方面，城市人口密度、農(nóng)業(yè)、教育及醫(yī)療衛(wèi)生支出、城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等，體現(xiàn)了城市包容與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，反映了城市能否提供更好的生活空間、薪酬福利、文化教育衛(wèi)生等公共服務，影響農(nóng)業(yè)轉移人口對城市生活環(huán)境和生活方式的選擇。具體指標見表1。

表1 市民化影響因素假設

（二）產(chǎn)城融合影響因素

新型城鎮(zhèn)化要求構建產(chǎn)業(yè)空間布局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展良好融合的城鎮(zhèn)形態(tài)[13]。產(chǎn)城融合本質(zhì)是城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進，通過城鎮(zhèn)資源要素集聚和專業(yè)化分工產(chǎn)生規(guī)模、質(zhì)量和效益，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，吸納人口轉移。產(chǎn)城融合是城市功能優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共進與良性互動的動態(tài)過程[14]。產(chǎn)城融合主要受經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級及城市承載等影響。經(jīng)濟發(fā)展方面，GDP總量與人均GDP、進出口總額、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口、城鄉(xiāng)居民可支配收入、城鎮(zhèn)建設用地等反映了城市經(jīng)濟實力及發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)升級方面，工業(yè)化率、第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率、政府財政支出等指標，反映了城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的資源調(diào)配能力；單位GDP能耗、研發(fā)經(jīng)費等指標顯示了科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展的潛力。城市承載方面，城市人口集聚、固定資產(chǎn)投入、人均住房與道路面積、建成區(qū)綠化率等反映了城市人口與資源配置；城市交通工具與清潔能源使用、污染處理等反映了城市公共服務與生態(tài)文明程度。具體指標見表2。

表2 產(chǎn)城融合影響因素假設

注：表2與表1有6個重復指標，用※標注，經(jīng)定量分析后再作篩減

三、實證分析

（一）研究思路與數(shù)據(jù)選取

1.研究思路

為實證探究安徽省農(nóng)業(yè)轉移人口市民化與產(chǎn)城融合兩方面影響因素及相互作用規(guī)律，首先，通過文獻調(diào)研，對農(nóng)業(yè)轉移人口市民化（以下簡稱“市民化”）與產(chǎn)城融合兩方面影響因素形成基本假設，對安徽16個省轄市2007-2016年的面板數(shù)據(jù)進行主成分分析，找出影響市民化和產(chǎn)城融合的公共因子；其次，通過脈沖響應與方差分解，探尋市民化與產(chǎn)城融合兩方面及各因子之間的相互作用規(guī)律；最后，用實證結果分析市民化與產(chǎn)城融合相互作用中表現(xiàn)的主要問題并提出對策建議。

2.數(shù)據(jù)選取與處理

通過查閱2008年以來《安徽省統(tǒng)計年鑒》，以及合肥、蕪湖等16個地級市《統(tǒng)計年鑒》《統(tǒng)計公報》等資料，收集2007-2016年安徽16個地（市）農(nóng)業(yè)轉移人口市民化與產(chǎn)城融合相關指標對應的數(shù)據(jù)。由于2011年安徽省行政區(qū)域調(diào)整，巢湖市撤銷，分別并入合肥、蕪湖等市，為保持時空面板數(shù)據(jù)的相對一致，文中數(shù)據(jù)沒有涉及巢湖市。

文中絕大部分原始數(shù)據(jù)是從歷年統(tǒng)計年鑒或統(tǒng)計公報中直接獲取或簡單計算而成。對于少數(shù)城市個別年份缺失的數(shù)據(jù)，或以全省數(shù)據(jù)替代、或用該市相鄰年度數(shù)據(jù)均值或基本情況相似的其他城市數(shù)據(jù)填補，以減少缺失數(shù)據(jù)對原始數(shù)據(jù)序列的影響，提高統(tǒng)計效度。

（三）市民化與產(chǎn)城融合互動分析

1.主成分分析

為消除數(shù)據(jù)之間量綱與數(shù)量級差異可能造成的分析偏差，先將農(nóng)業(yè)轉移人口市民化及產(chǎn)城融合兩組解釋變量涉及的數(shù)據(jù)進行標準化處理，再用SPSS 23.0對兩組變量作主成分分析。經(jīng)過幾輪測試和篩選，通過KMO和巴特利檢驗、相關性矩陣系數(shù)及公因子方差提取值等比較，從農(nóng)業(yè)轉移人口市民化14個指標中剔除：財政收入占GDP比重、固定資產(chǎn)投資占GDP比重、城市人口密度等3個指標，從產(chǎn)城融合19個指標中剔除：人均GDP、城鄉(xiāng)人均可支配收入比、研發(fā)經(jīng)費占GDP比重、GDP能耗、教育醫(yī)療經(jīng)費支出占財政支出比、城市公共汽車、城市污水處理等7個指標。最后，對農(nóng)業(yè)轉移人口市民化11個指標、產(chǎn)城融合12個指標進行主成分分析。結果見表3和表4。

表3 農(nóng)業(yè)轉移人口市民化因子分析——旋轉后的成分矩陣

表3分析結果是：非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占GDP比重等7個指標上有較高載荷，反映了城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力；城鎮(zhèn)登記人口失業(yè)率等3個指標上有較高載荷，反映了城鎮(zhèn)就業(yè)與城鄉(xiāng)居民收入等民生保障；城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)之差載荷很高，反映城鄉(xiāng)經(jīng)濟方面的公平性。以上指標重新整合為三個公共因子，分別命名為：城鎮(zhèn)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)生活、社會公平。

表4 產(chǎn)城融合——旋轉后的成分矩陣

表4主成分分析結果是：城鎮(zhèn)綠化覆蓋率等5個指標上有較高載荷，反映了城市承載與包容； GDP總量等3個指標上有較高載荷，反映了城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展能力；財政支出占GDP比重等4個指標上有較大載荷，反映了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與升級。以上指標重新整合為三個公共因子，分別命名為：城市承載、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級。

2.脈沖響應分析

為避免偽回歸，確保模型有效性，首先進行面板數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗、LLC檢驗和IPS檢驗，結果顯示：市民化（smh）和產(chǎn)城融合（cc）及各因子為一階單整序列，因此選擇兩變量及各因子的一階差分做PVAR模型。參考MAIC、MBIC和MQIC三個準則選擇模型的最優(yōu)滯后階數(shù)，三個準則一致選取滯后一階為最優(yōu)。

借助stata14.0統(tǒng)計工具，使用love博士編寫的PVAR程序[15]，分別對以上三個模型進行Granger檢驗、GMM估計、脈沖響應。

（1）Granger因果檢驗

為確定數(shù)據(jù)平穩(wěn)性及滯后階數(shù)，對市民化（Dsmh）與產(chǎn)城融合（Dcc）及其因子進行Granger因果檢驗，結果見表5。

表5 Granger因果檢驗結果

經(jīng)Granger檢驗，市民化及Deconomic、Dlife和Dfair等三個因子是產(chǎn)城融合的原因；而產(chǎn)城融合及Bear、Develop、Update等三個因子不是市民化的原因。由于我國新型城鎮(zhèn)化及產(chǎn)城融合實踐探索時間不長，安徽省2011年起才陸續(xù)開建了江北和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、鄭蒲港新區(qū)、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)城融合示范園區(qū)，2015年才形成產(chǎn)城融合新型城鎮(zhèn)化方案，因而，產(chǎn)城融合對市民化的作用不明顯。而許多研究又表明，產(chǎn)城融合與人口城鎮(zhèn)化具有關聯(lián)性，所以，本文仍繼續(xù)探討產(chǎn)城融合對市民化的作用。

（2）面板VAR估計

利用GMM方法對面板數(shù)據(jù)進行估計，并通過截面均值差分和helmert轉換消除模型的時間效應和個體效應，從而使模型參數(shù)估計更準確。GMM估計結果如表6。

表6 模型參數(shù)估計

其中b_GMM是系數(shù)值，t_GMM是t統(tǒng)計檢驗值，***，**，*分別表示在1%，5%，10%水平下顯著

表6顯示：市民化的一階差分變量與其自身滯后一期和產(chǎn)城融合滯后一期的一階差分變量顯著負相關。由于短期內(nèi)的市民化提速需要一個消化吸收過程，同時，當期市民化與產(chǎn)城融合相互之間不能協(xié)調(diào)匹配，又會制約下一期的市民化及產(chǎn)城融合進程。產(chǎn)城融合需要不斷鞏固和消化，當期的產(chǎn)城融合加快將抑制下一期的產(chǎn)城融合，但產(chǎn)城融合帶來的城市承載與經(jīng)濟發(fā)展可轉化為轉移人口市民化的紅利，進而加快后續(xù)市民化進程。市民化進程與滯后一期的城市承載有顯著的負相關，說明短期內(nèi)的城市承載能力提高反而會抑制市民化進程。

（3）脈沖響應函數(shù)

本文選擇滯后一期，采用monte carlo模擬500次得到脈沖響應函數(shù)圖。以下各圖，橫軸為沖擊發(fā)生的滯后期數(shù)（年），本文為6年，縱軸為變量的響應程度，中間曲線為脈沖響應曲線，上下曲線分別對應5%與95%分位點的估計值。

對模型1進行脈沖分析，結果如以下4圖。

圖1a

圖1b

圖1c

圖1d

圖1a和1d顯示，市民化和產(chǎn)城融合在自身的沖擊下開始為正，隨后迅速下降為負，第二期又為正，但沖擊明顯減弱，第三期后逐漸收斂于0，說明模型穩(wěn)定。圖1b顯示，市民化對產(chǎn)城融合的沖擊開始為負，但沖擊較小，第二期為正，最后逐漸收斂為0，表明市民化對產(chǎn)城融合的作用力度越來越小。圖1c顯示，產(chǎn)城融合對市民化沖擊開始為正，第二期轉為負，但沖擊較弱，第三期以后沖擊再次為正，最后逐漸收斂于0，表明：產(chǎn)城融合在短期內(nèi)能刺激市民化且影響時間較長。以上表明：短期內(nèi)，市民化進程雖然能促進經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)城融合，但市民化的作用力度偏小、方向不穩(wěn)定、時效性不強；而產(chǎn)城融合對市民化的影響效果更顯著、作用時間更長。

對模型2進行脈沖分析，結果如以下3圖。

圖2a

圖2b

圖2c

圖2a顯示，城鎮(zhèn)經(jīng)濟因子對產(chǎn)城融合的沖擊開始為負，第二期轉為正且沖擊減弱，第三期以后逐漸收斂于0。圖2b顯示，城鄉(xiāng)生活因子對產(chǎn)城融合的沖擊開始為正，第二期轉為負且沖擊減弱，第三期后逐漸收斂于0。圖2c顯示，社會公平因子對產(chǎn)城融合的沖擊開始為負，第二期轉為正，第三期又為負，第四期以后逐漸收斂于0。以上表明：短期內(nèi)，市民化的經(jīng)濟因素對產(chǎn)城融合的反向影響力度最大，城鄉(xiāng)生活及社會公平因素影響較小且依次減弱，可能由于短期內(nèi)城市經(jīng)濟快速發(fā)展會導致城市生活成本提高、就業(yè)壓力增大而抑制市民化轉移意愿，造成人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的不相匹配，繼而對產(chǎn)城融合產(chǎn)生擠壓和溢出效應。

對模型3進行脈沖分析，結果如以下3圖。

圖3a

圖3b

圖3c

圖3a顯出，城市承載因子對市民化的沖擊開始為正，第二期之后迅速減弱為0，表明城市承載對市民化只有短暫影響。圖3b顯示，經(jīng)濟發(fā)展因子對市民化的沖擊開始為正，第二期轉為負且沖擊明顯減弱，第三期以后逐漸收斂。圖3c顯示，產(chǎn)業(yè)升級因子對市民化開始沒有影響，但在第二期沖擊為負，且影響微弱，第三期轉為正向，第四期以后逐漸收斂。以上表明：短期內(nèi)，城市承載與經(jīng)濟發(fā)展會對轉移人口市民化產(chǎn)生較大的吸引力，而產(chǎn)業(yè)升級則會抑制轉移人口市民化。

3.2.3 市民化與產(chǎn)城融合動態(tài)關系的方差分解

本文用相對穩(wěn)定的滯后10期數(shù)據(jù)進行方差分解，找出市民化與產(chǎn)城融合總體與因子之間的相互作用大小，方差分解結果見表7。

表7 方差分解結果

表7中，市民化和產(chǎn)城融合對自身誤差的解釋能力都最強，但市民化對產(chǎn)城融合的解釋能力較低，解釋度僅為0.239%，產(chǎn)城融合能較好解釋市民化，解釋度為10.35%；市民化的城鎮(zhèn)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)生活、社會公平因子對產(chǎn)城融合的解釋度偏低，分別為：1.056%、0.144%、0.127%，其中，城鎮(zhèn)經(jīng)濟的解釋度較高；產(chǎn)城融合的城市承載、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級因子對市民化的解釋度也不高，分別為：1.082%、1.473%、0.131%，其中，產(chǎn)業(yè)升級的解釋度最低。以上表明：2007年以來，安徽省市民化和產(chǎn)城融合相互影響與作用效果不平衡；市民化進程雖然促進了經(jīng)濟和城市發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級，但影響效果不顯著，相比之下，雖不能證明產(chǎn)城融合是市民化的直接原因，但其對市民化的影響卻更明顯。

四、總結與建議

（一）總結

經(jīng)對安徽省16個地級市2007-2016年面板數(shù)據(jù)的實證分析，得到以下結論：

首先，農(nóng)業(yè)轉移人口市民化是產(chǎn)城融合的原因但影響效果較小。市民化進程加快從根本上促進了城鎮(zhèn)基本建設、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉型升級，但影響力度小、作用時間短，甚至在經(jīng)濟方面對產(chǎn)城融合有短期的負作用?？梢姡r(nóng)業(yè)轉移人口市民化如果沒有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展支撐、轉移人口落戶意愿、以及人口轉移均衡為基礎，則必然影響人口城鎮(zhèn)化結構和質(zhì)量，不論短期還是長期，都不能有力拉動區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)發(fā)展。

其次，產(chǎn)城融合對農(nóng)業(yè)轉移人口市民化無因果關系但有一定影響。短期內(nèi)，產(chǎn)城融合及城市承載與產(chǎn)業(yè)升級對市民化有負作用，可能因城市承載的滯后性以及產(chǎn)業(yè)升級對從業(yè)者要求更高的知識技能而形成市民化壁壘。但從長期看，產(chǎn)城融合會促進市民化進程，城市承載不僅對轉移人口產(chǎn)生虹吸效應，而且會加大城市經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的聚集和規(guī)模效應，新生代農(nóng)民工將逐步適應更多的就業(yè)崗位，經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級會不斷優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)等結構，為轉移人口提供更多的工作機會。

最后，農(nóng)業(yè)轉移人口市民化與產(chǎn)城融合尚未統(tǒng)籌于新型城鎮(zhèn)化實踐中。市民化受區(qū)域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)生活、社會公平影響，產(chǎn)城融合受城市承載、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級影響，兩方面應相互協(xié)調(diào)并統(tǒng)籌于新型城鎮(zhèn)化實踐中。然而，安徽省在市民化與產(chǎn)城融合之間缺乏相互促進和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，城鎮(zhèn)化進程中的人口結構、就業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)結構、空間結構、城市功能等方面不盡協(xié)調(diào)，人口城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟和城市發(fā)展的拉動有限，而經(jīng)濟與空間城鎮(zhèn)化對于人口城鎮(zhèn)化能否持續(xù)作用也不確定。

（二）建議

首先，從區(qū)域經(jīng)濟、人口制度等方面綜合推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。一是將農(nóng)業(yè)人口就近就地轉移作為市民化的最佳路徑。吸引農(nóng)業(yè)人口向城市群集聚或向中心城市就近轉移，利用縣城與特色小鎮(zhèn)的低成本、特色化、鄉(xiāng)土情結等優(yōu)勢就地市民化。二是將市民化成本分擔機制作為推進市民化的經(jīng)濟基礎，落實由政府主導、單位支持、個人響應的成本分擔方案。三是將戶籍制度改革與社保政策落地作為市民化的制度基礎。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍一元化管理，對暫時不能落戶的農(nóng)業(yè)轉移人口實行居住證制度并完善城鎮(zhèn)公共服務與保障功能。

其次，以產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)城融合促進城鎮(zhèn)化提質(zhì)。一是加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與轉型升級。把招商引資作為加快安徽經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，圍繞地區(qū)優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)，加快結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)集聚、系統(tǒng)配套與優(yōu)化升級。二是不斷提高產(chǎn)城融合度。做好生產(chǎn)與生活配套、城鎮(zhèn)公共基礎設施保障；既加大第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又充分挖掘第三產(chǎn)業(yè)潛力，對產(chǎn)業(yè)與商住、城市綠化及配套等用地進行科學布局和功能配置；建設好城市社區(qū)和功能服務區(qū)，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務。

最后，將經(jīng)濟發(fā)展與城市建設統(tǒng)籌于新型城鎮(zhèn)化實踐：一是分層、分類推進新型城鎮(zhèn)化建設。按市、縣、鎮(zhèn)、村等梯次，構建城鎮(zhèn)互聯(lián)、城鄉(xiāng)互補的一體化發(fā)展格局。以省市創(chuàng)新平臺為點、省級以上產(chǎn)業(yè)園或經(jīng)開區(qū)為線、各個城市群為面，科學布局城市群及中心城市的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)；二是創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制。按《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》“培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群”思路，在現(xiàn)有城市群內(nèi)部及城市群之間構建互聯(lián)互通、協(xié)同響應的工作機制，提升城市群功能；三是統(tǒng)籌城市管理和服務功能以提升城市承載能力。轉變政府職能，推進“放管服”改革。建立省市轉移人口市民化聯(lián)合工作組，由相關職能部門組成，建立問題導向和效果導向的聯(lián)動機制。

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A Study on the Interaction between Rural Citizenization and City-Industry Integration——Empirical analysis based on panel data of 2007-2016 years in Anhui

XIXin, CHEN Xue-Yun

(School of Economics and Management, Chuzhou University, Chuzhou 239000, Anhui)

The factor influencing rural citizenization and city-industry integration is assumed as an index set according to the literature. The principal component analysis is used to measure rural citizenization and city-industry integration based on the panel data of the 16 provinces in Anhui Province from 2007 to 2016. The conclusion shows that urban economy, urban-rural life and social equity mainly affect rural citizenization, and that urban bearing capacity, economic development and industrial upgrading mainly affect city-industry integration. The results of analysis of panel VAR model indicate that the rural citizenization is the cause of city-industry integration, but its effect is little. City-industry integration has a significant impact on rural citizenization without a causality temporarily. The interactive effect is not obvious between the rural citizenization and city-industry integration. Therefore, we suggest that the measures of population system economy and Regional can be taken to promote rural citizenization, that the steps on industrial advancement and city-industry integration can be taken to promote the urbanization of the economy, and that the economic development and urban construction should be coordinated to enrich the connotation of new-type urbanization.

rural citizenization; city-industry integration; new-type urbanization; panel VAR model

2020-04-03

安徽省哲學社會科學規(guī)劃一般項目“安徽省農(nóng)業(yè)轉移人口市民化與產(chǎn)城融合互動研究”（AHSKY2016D24）。

奚昕（1969- ），女，安徽巢湖人，碩士，副教授，研究方向：人力資源管理；陳學云（1964- ），男，江蘇淮安人，博士，教授，研究方向：農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題。

F323

A

1004-4310（2020）04-0107-09

10.14096/j.cnki.cn34-1333/c.2020.04.17