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積極有效恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的蘇州新作為

2020-09-21 08:41王濤
群眾 2020年14期
關(guān)鍵詞:蘇州消費(fèi)疫情

王濤

正當(dāng)蘇州大刀闊斧推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)之時(shí),一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情徹底打亂了相關(guān)工作部署。面對(duì)此次疫情,蘇州市委市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹中央精神和省委的決策部署,采取強(qiáng)有力的措施,力爭(zhēng)將損失降到最低,確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。疫情對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響只是暫時(shí)的、階段性的,蘇州經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)并沒(méi)有改變??偨Y(jié)戰(zhàn)勝疫情恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)、果斷出臺(tái)政策、團(tuán)結(jié)一心是重要原因,張家港精神、昆山之路、園區(qū)經(jīng)驗(yàn)的“三大法寶”在新時(shí)代也展現(xiàn)出新的實(shí)踐內(nèi)涵。

緊抓核心動(dòng)力,打造地標(biāo)產(chǎn)業(yè)

疫情的發(fā)生對(duì)于蘇州各行各業(yè)的影響都是巨大的,特別是對(duì)于制造業(yè)的影響巨大。2019年蘇州實(shí)現(xiàn)制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18000.1億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)53.6%。新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)21.8%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,全年醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值比2018年增長(zhǎng)24.8%。而在2020年前兩個(gè)月,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比下降24.4%,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降22.3%。

為了能夠在短期內(nèi)逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì),蘇州緊緊抓住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心動(dòng)力不松手,以新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新科技為核心動(dòng)力,努力把生物醫(yī)藥打造為地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決守牢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“生命線(xiàn)”,堅(jiān)持強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)增量帶動(dòng)同時(shí)發(fā)力,持續(xù)推進(jìn)姑蘇實(shí)驗(yàn)室等重大科技載體建設(shè),更大力度培育創(chuàng)新型企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)過(guò)不懈努力,聚焦千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),完成先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的智能化改造。其中,率先提出對(duì)標(biāo)“全球藥谷”美國(guó)波士頓,打造獨(dú)具魅力的“中國(guó)藥谷”,堅(jiān)持新發(fā)展理念不動(dòng)搖,心無(wú)旁騖走好高質(zhì)量發(fā)展之路。如今,蘇州市生物醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)人員近5萬(wàn)人,集聚了一批世界一流的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),引入了一批國(guó)內(nèi)頂尖科研機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái),獨(dú)立建設(shè)干細(xì)胞平臺(tái)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室。

真抓實(shí)干,切實(shí)保障中小企業(yè)利益

截至2019年底,蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體超160萬(wàn)戶(hù),居江蘇省首位;吸納就業(yè)人數(shù)超600萬(wàn)人,占蘇州常住人口的近三分之二;規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占比高達(dá)34.9%。大部分民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以中小企業(yè)為主,民營(yíng)企業(yè)已成為蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。拯救民營(yíng)企業(yè),就是拯救蘇州經(jīng)濟(jì)。疫情突如其來(lái),中小企業(yè)猝不及防,面臨著巨大的人力、資本和原材料壓力,不少中小企業(yè)面臨著倒閉的危機(jī)。

蘇州市委市政府迅速?zèng)Q策,先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策來(lái)緩解中小企業(yè)的生存壓力。2020年2月2日,蘇州市發(fā)布了《蘇州市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見(jiàn)》,取得了良好的社會(huì)反響和實(shí)際效果。該意見(jiàn)主要支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè),實(shí)施“全過(guò)程、全方位、全天候”零距離服務(wù),協(xié)助企業(yè)對(duì)接政策、資本與市場(chǎng),為企業(yè)提供“量體裁衣”和保姆式的服務(wù),共同繪就活力更足、動(dòng)力更強(qiáng)、潛力更大的現(xiàn)代姑蘇繁華圖。通過(guò)政策上頻出“大招”、釋放紅利,才使得在疫情發(fā)生之后,蘇州的各項(xiàng)改革能不斷走入深水區(qū),沉下心來(lái)提質(zhì)增效,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打造高質(zhì)量發(fā)展的“蘇州樣本”。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力,蘇州經(jīng)濟(jì)在疫情防控形勢(shì)下依然展現(xiàn)了旺盛的生機(jī)活力。從長(zhǎng)期看,今天減掉的,未來(lái)一定能再收回來(lái),甚至更多。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,賦予“三大法寶”新的時(shí)代內(nèi)涵

蘇州是典型的開(kāi)放型城市,受疫情影響導(dǎo)致眾多外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法正常復(fù)工復(fù)產(chǎn),產(chǎn)業(yè)鏈上下游運(yùn)行不暢,存在出口物流攬收遲緩、貨源壓力大等諸多困難,機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)、紡織服裝等重點(diǎn)出口行業(yè)因此蒙受較大的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),蘇州對(duì)外服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、運(yùn)輸服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域也受到巨大沖擊,旅游服務(wù)幾乎全行業(yè)暫停。

對(duì)此,各職能部門(mén)迅速做出反應(yīng),一是召開(kāi)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)座談會(huì),充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議,更好地掌握企業(yè)實(shí)情,改進(jìn)優(yōu)化政府服務(wù),進(jìn)一步提升政策針對(duì)性、有效性,支持外貿(mào)企業(yè)盡可能減少損失、爭(zhēng)取更好發(fā)展。精準(zhǔn)幫扶企業(yè)保市場(chǎng)、保訂單、保履約、降成本、防風(fēng)險(xiǎn),全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán),在外貿(mào)外資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了巨大的突破。二是張家港精神、昆山之路、園區(qū)經(jīng)驗(yàn)的蘇州“三大法寶”被賦予了新的內(nèi)涵,就是對(duì)黨忠誠(chéng)、為民服務(wù)、敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新發(fā)展。蘇州人民運(yùn)用強(qiáng)有力的思想武器,沉著冷靜,從容應(yīng)對(duì),把外貿(mào)外資的損失降到最低。作為江蘇最大的外資集聚地,蘇州市擁有1.7萬(wàn)家外資企業(yè),其中規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)4033家。疫情發(fā)生以來(lái),蘇州外資企業(yè)一邊抗擊疫情,一邊積極恢復(fù)生產(chǎn)。與去年同期相比,由于疫情的影響,蘇州進(jìn)出口總額、實(shí)際使用外資、港口貨物吞吐量在前兩個(gè)月明顯下滑,但隨著疫情防控形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)以及蘇州地方政府采取及時(shí)有效的措施,有了很大的改善,特別是實(shí)際使用外資一項(xiàng),相比于2019年實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng),進(jìn)出口總額、港口貨物吞吐量也只是小幅減少。

擴(kuò)大內(nèi)需,打好穩(wěn)消費(fèi)主動(dòng)仗

蘇州擁有豐富的旅游資源,文旅行業(yè)的發(fā)展一向走在全國(guó)前列。以2019年為例,全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入2751億元,接待國(guó)內(nèi)外游客13609萬(wàn)人次。疫情期間,蘇州的餐飲、旅游、電影、交運(yùn)、教育培訓(xùn)等行業(yè)受沖擊最大,春節(jié)檔票房顆粒無(wú)收。消費(fèi)市場(chǎng)下滑較大,春節(jié)期間本來(lái)是消費(fèi)的旺季,但受到疫情影響,很多商戶(hù)損失慘重。2020年前兩個(gè)月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比減少19.8%。

面對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的疲軟,蘇州迅速響應(yīng)。一是加快釋放消費(fèi)潛力,認(rèn)真落實(shí)分區(qū)分級(jí)差異化防控策略,精準(zhǔn)有序推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工營(yíng)業(yè),采取針對(duì)性舉措,穩(wěn)定企業(yè)信心,盡快恢復(fù)消費(fèi)市場(chǎng)人氣。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭購(gòu)物用餐,發(fā)揮示范效應(yīng),增強(qiáng)市場(chǎng)信心。二是著力豐富5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景,推動(dòng)增加電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)等方面消費(fèi)。以科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情為契機(jī),進(jìn)一步培養(yǎng)了居民健康的消費(fèi)方式,擴(kuò)大了綠色食品、藥品、衛(wèi)生用品、健身器材等商品的生產(chǎn)銷(xiāo)售。同時(shí),積極穩(wěn)定汽車(chē)、智能家居等大宗消費(fèi),帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。三是從財(cái)政政策、價(jià)格政策、消費(fèi)政策等方面加大扶持力度,適當(dāng)增加支出,穩(wěn)定物價(jià),擴(kuò)大消費(fèi)群體,增加市民收入,刺激消費(fèi),讓市民能消費(fèi)、敢消費(fèi)。比如,重磅推出“姑蘇八點(diǎn)半”文旅夜經(jīng)濟(jì)品牌,在安全可控的環(huán)境下加快“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展,在全國(guó)率先打造集全域無(wú)條件退貨的誠(chéng)信環(huán)境、2500年歷史文化賦能的特色體驗(yàn)、全年不間斷的激勵(lì)政策、全方位包容審慎監(jiān)管的服務(wù)保障于一體的市場(chǎng)生態(tài)。通過(guò)一系列的努力,消費(fèi)市場(chǎng)逐步恢復(fù)平穩(wěn),被疫情期間暫時(shí)抑制的消費(fèi)需求得以釋放。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐

在加快促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中,蘇州在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上,發(fā)揮納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站的作用,吸引更多需要依托真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站的機(jī)構(gòu)、重大科技團(tuán)隊(duì)和企業(yè)共同參與進(jìn)來(lái),力爭(zhēng)把納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站建設(shè)成國(guó)際上最先進(jìn)的納米器件與材料綜合研究系統(tǒng)和公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái),為國(guó)家戰(zhàn)略高技術(shù)提供重要支撐,并成為引領(lǐng)納米科技的重要基地。

在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中,注重發(fā)揮蘇州港作為國(guó)內(nèi)最大內(nèi)河港的重要作用,與上海港一體化運(yùn)行。港口碼頭是現(xiàn)代物流重要的基礎(chǔ)設(shè)施,蘇州擁有良好的水運(yùn)條件,利用蘇州園區(qū)港至上海港外貿(mào)航線(xiàn),助推蘇州工業(yè)園區(qū)加快對(duì)接融入上海。隨著園區(qū)港開(kāi)通至上海港的內(nèi)外貿(mào)航線(xiàn),蘇州工業(yè)園區(qū)基本形成對(duì)接上海、水陸并行的立體化交通體系,有效加強(qiáng)園區(qū)與上海口岸功能銜接和交通對(duì)接,構(gòu)建區(qū)域大交通、大通關(guān)體系,提升兩地的交通運(yùn)輸一體化和貿(mào)易便利化水平,將有效推動(dòng)蘇州工業(yè)園區(qū)更好地接受上海輻射帶動(dòng),爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展的樣板區(qū)。此外,蘇州加快推進(jìn)高鐵蘇州北站建設(shè),構(gòu)建“豐”字形鐵路網(wǎng),打造成長(zhǎng)三角的高鐵樞紐站。

(作者系中共蘇州市委黨校教授)

責(zé)任編輯:蘇勝利

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