韓立春

江蘇是中小企業(yè)大省，中小企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，稅收占全省的50%以上，GDP占全省的60%以上。今年突發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情，對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小企業(yè)帶來(lái)了很大的沖擊，企業(yè)面臨的突出矛盾復(fù)雜而多變。省工信廳作為全省支持中小企業(yè)發(fā)展的牽頭管理部門(mén)，充分提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的系列重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)于做好“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)的工作要求，緊緊圍繞全省中心工作，積極推動(dòng)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不斷提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，取得了顯著成效。

惠企政策落實(shí)落地

疫情發(fā)生初期，積極謀劃、及時(shí)出臺(tái)省級(jí)層面支持中小企業(yè)緩解疫情影響的措施，對(duì)幫助中小企業(yè)穩(wěn)定信心、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過(guò)難關(guān)具有十分重要的意義。省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議明確要求“根據(jù)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，提前做好政策的研究準(zhǔn)備，對(duì)于受疫情影響較大的行業(yè)和中小企業(yè)，要研究幫扶措施，支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)”。充分發(fā)揮省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，會(huì)同省各有關(guān)部門(mén)研究制定《關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)“22條”），由省政府辦公廳印發(fā)?！?2條”包括減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)金融支持、穩(wěn)定就業(yè)保障、協(xié)調(diào)保障服務(wù)四個(gè)部分，聚焦企業(yè)關(guān)切和存在的困難矛盾，加強(qiáng)針對(duì)性，突出有效性和可操作性。并會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)將22條政策措施細(xì)化成55條具體舉措，推動(dòng)制定具體申報(bào)指引，加強(qiáng)宣傳解讀和精準(zhǔn)推送，力爭(zhēng)讓每家中小企業(yè)應(yīng)知盡知，讓符合條件的中小企業(yè)應(yīng)享盡享。

“22條”在全省實(shí)施以來(lái)，持續(xù)推動(dòng)省內(nèi)各有關(guān)部門(mén)對(duì)各項(xiàng)惠企政策的貫徹落實(shí)，取得了積極成效。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，在減稅降稅方面，2—5月，全省為39947戶(hù)中小企業(yè)辦理稅款延期繳納，延繳金額69億元;為19311戶(hù)中小企業(yè)辦理社保費(fèi)緩繳，緩繳金額1.8億元。在企業(yè)減負(fù)方面，2—5月，全省減免中小企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)449.1億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還59.4億元，惠及58萬(wàn)戶(hù)企業(yè)和1082萬(wàn)名職工;電網(wǎng)企業(yè)計(jì)收除高耗能行業(yè)以外，執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶(hù)電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一按原到戶(hù)電價(jià)水平的95%結(jié)算，上半年為全省企業(yè)節(jié)約用能成本超過(guò)100億元。在保障用工方面，一季度全省公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布有效就業(yè)崗位信息137.1萬(wàn)個(gè)（次），引導(dǎo)104.4萬(wàn)人（次）勞動(dòng)者上網(wǎng)登記求職;1—4月全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.6萬(wàn)人。在融資支持方面，2—5月，全省銀行業(yè)為66.3萬(wàn)戶(hù)企業(yè)提供貸款3.1萬(wàn)億元。其中，為58.1萬(wàn)戶(hù)普惠型小微企業(yè)提供貸款6665.4億元，為8.2萬(wàn)戶(hù)首貸戶(hù)發(fā)放貸款2478.9億元，為23.1萬(wàn)戶(hù)有貸戶(hù)增加貸款1.2萬(wàn)億元。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)精準(zhǔn)有序

疫情發(fā)生之后，幫助廣大企業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是當(dāng)務(wù)之急。省工信廳會(huì)同10個(gè)相關(guān)部門(mén)成立了省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)防控組，增強(qiáng)工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)有序推動(dòng)企業(yè)精準(zhǔn)復(fù)工的通知》《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間企業(yè)復(fù)工工作的通知》《江蘇省工業(yè)企業(yè)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控衛(wèi)生學(xué)技術(shù)指南》，提出企業(yè)6項(xiàng)職責(zé)和17項(xiàng)具體防控措施，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，明確在“三個(gè)必需行業(yè)”基礎(chǔ)上，以“六類(lèi)工業(yè)企業(yè)”為重點(diǎn)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，根據(jù)復(fù)工人員來(lái)源地疫情風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管控，加快推動(dòng)復(fù)工人員返崗。到3月底，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)復(fù)工面達(dá)99%以上，到4月底，全省中小工業(yè)企業(yè)復(fù)工面達(dá)95%以上。

南京諾唯贊生物科技有限公司，在國(guó)內(nèi)生物檢測(cè)試劑領(lǐng)域處于領(lǐng)軍地位。疫情發(fā)生后，企業(yè)馬上組織相關(guān)科研人員投入到新冠病毒檢測(cè)試劑的研發(fā)和生產(chǎn)供應(yīng)上來(lái)。針對(duì)公司流動(dòng)資金緊張的困難，科技部門(mén)及時(shí)上門(mén)協(xié)調(diào)撥付省重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元;針對(duì)公司上游原材料運(yùn)不進(jìn)來(lái)、產(chǎn)品運(yùn)不出去的困難，交通部門(mén)為公司開(kāi)辟綠色通道，充分保障了公司物流運(yùn)輸。

主體地位完善增強(qiáng)

全國(guó)兩會(huì)后，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“六穩(wěn)”“六保”工作提出了明確要求，其中“保市場(chǎng)主體”關(guān)鍵就是保中小企業(yè)。省工信廳及時(shí)會(huì)商省政府促進(jìn)中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各個(gè)成員單位，印發(fā)出臺(tái)《2020年全省中小企業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)》，以更加扎實(shí)的舉措幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響，扶持中小企業(yè)持續(xù)提升競(jìng)爭(zhēng)力，并通過(guò)持續(xù)提升在細(xì)分領(lǐng)域中的地位和話語(yǔ)權(quán)，不斷增強(qiáng)中小企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。

推動(dòng)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在召開(kāi)全國(guó)財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議時(shí)明確要求“培育一批‘專(zhuān)精特新中小企業(yè)”，中辦、國(guó)辦出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確要求培育專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)。圍繞重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群，江蘇研究出臺(tái)了《江蘇省“千企升級(jí)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，統(tǒng)一專(zhuān)精特新內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，確定“百千萬(wàn)”的行動(dòng)目標(biāo)，即經(jīng)過(guò)三年建成10000家專(zhuān)精特新企業(yè)培育庫(kù)，培育1000家省級(jí)專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)100家國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)，引領(lǐng)江蘇制造業(yè)從“高原”走向“高峰”。截至目前，全省累計(jì)培育了省級(jí)專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)973家，國(guó)家專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)18家，工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍76家。

完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系。省工信廳持續(xù)推動(dòng)省級(jí)中小企業(yè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，今年上半年建設(shè)完成了跨部門(mén)中小企業(yè)政策發(fā)布平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布省級(jí)以上部門(mén)涉企政策，分行業(yè)、分類(lèi)型向企業(yè)精準(zhǔn)推送，及時(shí)幫助企業(yè)了解掌握最新措施信息。上半年平臺(tái)累計(jì)發(fā)布國(guó)家和省內(nèi)單位涉企政策原文1372條，解讀830條，其中原創(chuàng)圖解225條。積極打造中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，制定更為科學(xué)合理的平臺(tái)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)平臺(tái)為中小企業(yè)提供各類(lèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年1月到5月，34家國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)通過(guò)線上線下結(jié)合方式為全省中小企業(yè)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)964場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)2.6萬(wàn)家、服務(wù)人數(shù)7.3萬(wàn)人。

緩解中小企業(yè)融資發(fā)展難題。為應(yīng)對(duì)疫情，省工信廳分別與江蘇銀行、中信銀行南京分行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織疫情防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和受疫情影響企業(yè)申報(bào)融資需求的緊急通知》《關(guān)于強(qiáng)化金融支持幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，各設(shè)立100億元緊急融資額度，對(duì)企業(yè)的融資需求，建立實(shí)時(shí)響應(yīng)、專(zhuān)人對(duì)接、當(dāng)日反饋的政銀合作機(jī)制，江蘇銀行對(duì)省工信廳推送的1100余戶(hù)企業(yè)融資需求實(shí)現(xiàn)100%對(duì)接，累計(jì)向700余戶(hù)企業(yè)提供授信約152億元。同時(shí)，在省中小企業(yè)公共服務(wù)線上平臺(tái)開(kāi)設(shè)“抗疫情促發(fā)展中小企業(yè)綠色通道”，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)融資需求的精準(zhǔn)對(duì)接。截至6月底，綠色通道已入駐99家銀行機(jī)構(gòu)、66家政府性融資擔(dān)保公司和29家轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司（基金），上線金融產(chǎn)品360項(xiàng)，14128家企業(yè)通過(guò)綠色通道獲得貸款，累計(jì)融資金額達(dá)510億元，戶(hù)均361萬(wàn)元，平均利率4.72%。

優(yōu)化中小企業(yè)營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)法律條例的支持。新《中小企業(yè)促進(jìn)法》自2018年實(shí)施以來(lái)，對(duì)支持中小企業(yè)健康發(fā)展起到了良好的保障作用。我省在2009年頒布《中小企業(yè)促進(jìn)條例》，到現(xiàn)在已超過(guò)了10年，為更好地適應(yīng)中小企業(yè)新的發(fā)展趨勢(shì)，于去年啟動(dòng)條例的修訂工作，省工信廳同省人大法工委、財(cái)經(jīng)委，以及省財(cái)政廳等部門(mén)及時(shí)銜接溝通，并前往各地多次召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取基層部門(mén)和企業(yè)相關(guān)意見(jiàn)，完善修訂草案，加快修訂進(jìn)程，力爭(zhēng)條例早日正式出臺(tái)。

推進(jìn)中小企業(yè)“主體”與“就業(yè)”互保。保市場(chǎng)主體關(guān)鍵就是保中小企業(yè)。中央近期不斷強(qiáng)調(diào)，保就業(yè)的核心和落腳點(diǎn)就是保市場(chǎng)主體，保住了市場(chǎng)主體就是保住了經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)住了就業(yè)。全國(guó)兩會(huì)后，我們把“保居民就業(yè)”和“保市場(chǎng)主體”工作結(jié)合，積極摸排梳理中小企業(yè)人才需求，募集相關(guān)崗位，主動(dòng)與省教育廳溝通合作，在省中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與省智慧就業(yè)平臺(tái)分別設(shè)立網(wǎng)上招聘專(zhuān)欄，開(kāi)展全省中小企業(yè)高校畢業(yè)生百日招聘活動(dòng)。截至6月30日，全省共有1121家企業(yè)參加招聘活動(dòng)，共提供崗位83462個(gè)，幫助企業(yè)有效延攬了高校專(zhuān)業(yè)人才。

（作者系江蘇省工信廳中小企業(yè)局局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟