張衛(wèi)民 施善忠

就業(yè)是最大的民生，是貧困勞動力實現脫貧的重要途徑。在貧困地區(qū)，當地群眾受限于地區(qū)經濟發(fā)展相對滯后，本地適合就業(yè)崗位較少，很難靠勞動致富。近年來，南通市認真貫徹黨中央脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，全面落實就業(yè)扶貧各項工作任務，與對口協(xié)作城市陜西漢中共同推動勞務協(xié)作，并取得積極成效。2019年，在深化東西部對口扶貧勞務協(xié)作機制下，南通漢中兩地全年舉辦勞務協(xié)作招聘會33場次，提供就業(yè)崗位10456個，幫助1344名貧困人口來南通轉移就業(yè)、952名貧困人口就地就近就業(yè)，超額完成了協(xié)議目標。今年以來，雙方克服疫情影響，多措并舉，勞務協(xié)作工作繼續(xù)有序有力開展。

把脈癥結，找準勞務協(xié)作突破口

漢中是蘇陜東西協(xié)作中南通對口協(xié)作城市，南通對口幫扶工作組在漢中走訪時發(fā)現，一些貧困勞動力因為各種原因存在無法外出打工、無業(yè)可扶、無力脫貧的尷尬。于是，工作組提出以勞務輸出與引進相結合的勞務協(xié)作，一方面，組織南通當地企業(yè)赴陜舉辦專場招聘會，招募陜籍務工人員來通就業(yè)，另一方面，引進南通企業(yè)到當地建設社區(qū)工廠、扶貧車間，創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓貧困勞動力就近就地轉移就業(yè)，并幫助開展了勞務輸出型技能培訓、訂單定向式技能培訓，以及農村實用技術培訓等技能培訓。

如今，南通漢中兩市探索出的一手抓貧困勞動力來蘇就業(yè)、一手抓家門口就業(yè)脫貧的勞務協(xié)作扶貧模式獲蘇陜兩地認可，現已被全面推廣?；緦崿F了江蘇企業(yè)勞動用工信息與陜西本地勞動力就業(yè)需求信息精準對接，通過縣、鄉(xiāng)結對方式將蘇企崗位送到勞動者身邊，重點組織陜西貧困勞動力向江蘇對口縣（市、區(qū)）勞務輸出。

主動出擊，加大交流互訪頻次層次

積極助推南通漢中兩地加強交流互訪，多領域、全方位建立東西部扶貧協(xié)作工作機制。

主要領導親自抓。把勞務協(xié)作作為“一把手工程”來抓，主要領導親自過問，市委常委會、政府常務會都把勞務協(xié)作作為重要內容進行研究。著力推動“兩個擴大”，即服務群體從貧困勞動力擴大到有外出務工意愿的所有勞動力，協(xié)作方式從單一的有組織輸入、扶貧工廠就地安置擴大到校校合作、校企合作，推動更高質量勞務協(xié)作，努力實現“一人就業(yè)，全家脫貧”的目標。

信息推送精準化。深化區(qū)縣、鎮(zhèn)街間的勞務協(xié)作關系，做大做強“通漢就業(yè)直通車”勞務輸出品牌，利用網站、微信、手機短信、宣傳手冊等方式，將南通用工信息精準推送至貧困戶家中。

工作交流常態(tài)化。2019年兩地人社部門共組織交流互訪25次，從人社局長到基層工作人員，通過多層次、多形式的業(yè)務交流、用工考察、人員回訪等活動，推動對口就業(yè)幫扶工作走深走實。

用心用情，構建人文關懷長效機制

招人貴在誠心，留人重在暖心。南通市積極為轉移就業(yè)的漢中務工人員建立人文關懷機制，得到當地百姓廣泛認可，“外出務工、首選南通”的口號在漢中廣為流傳。

熱忱幫扶助脫貧。每年“春風行動”期間，南通人社部門堅持好中選優(yōu)原則，精心挑選優(yōu)質企業(yè)前往漢中招聘。在引人關口把控上，一方面鼓勵企業(yè)提供優(yōu)質崗位吸納青年才俊，另一方面將招聘崗位向深度貧困地區(qū)傾斜，幫助年齡偏大、技能偏低的貧困人員實現轉移就業(yè)。四年來，全市先后組織459家次企業(yè)赴漢中開展招聘活動82場次，提供就業(yè)崗位38511個，有組織輸入2921人，其中建檔立卡貧困人員850人。

暖心政策穩(wěn)就業(yè)。為鼓勵漢中貧困勞動力在南通企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)，落實建檔立卡貧困人員同等享受南通本地就業(yè)困難人員的社保補貼、就業(yè)補貼政策共計32.26萬元，調動務工人員穩(wěn)崗留通積極性。目前漢中在南通就業(yè)人員穩(wěn)定性提高了30%。

人文關懷獻愛心。針對貧困地區(qū)來南通務工人員的生活習慣，從飲食、工作強度、作息時間等方面多關心，充分體現南通人民的厚愛。將招聘崗位向深度貧困地區(qū)傾斜，對深度貧困地區(qū)來南通務工人員實行保底工資，指導企業(yè)騰出一些輔助性崗位，放寬用工條件，幫助年齡偏大、技能偏低的貧困人員實現轉移就業(yè)。

攜手聯動，超常舉措助力返崗復工

疫情趨穩(wěn)后，南通第一時間與漢中進行勞務對接，兩地協(xié)同對來通務工人員實行體檢、護送、接站、入職“一條龍”服務，讓務工人員實現零成本就業(yè)、放心就業(yè)。

包機接工跑出“加速度”。針對疫情期間人員組織難、出行難、就業(yè)難疊加局面，南通漢中兩地人社部門緊密協(xié)作，即時開通返崗復工“綠色通道”，僅用3天時間就快速摸清崗位需求、整合勞動力資源、安排包車包機接運等一系列工作。疫情期間，兩地包機3架次、接運漢中籍務工人員546人，包車37輛接運758人。

逆行招聘按下“快進鍵”。今年3月初，充分把握外地勞動力“出不去、走不遠”的有限窗口期，下好企業(yè)招工“先手棋”，堅持市、縣（市、區(qū)）、部門聯動，組織6支專門招聘隊伍，克服交通管控、酒店歇業(yè)等困難，深入漢中區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展招聘活動，成功接回142人來通就業(yè)。新華社、人民網、中國勞動保障報等多家媒體進行了報道。

打造平臺，提升智能化勞務協(xié)作水平

想方設法打通與漢中勞務協(xié)作的各個環(huán)節(jié)，加強服務平臺建設的宏觀引領和業(yè)務經辦的協(xié)調銜接。

在技術支撐上“提速”。打造信息化、智能化人力資源市場。2019年4月，兩地協(xié)作就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心在漢中正式揭牌，南通伯樂人力資源公司為漢中量身定制智慧就業(yè)速聘一體機。該一體機除顯示用工條件、薪資待遇等信息外，還通過圖片形式展示地理位置、工作場景等內容，信息錄入后可直接與企業(yè)洽談，全面提升了兩地勞務協(xié)作信息化水平。

在服務保障上“加力”。扶持民辦非企業(yè)單位“城固之家”，為漢中來通人員提供貼心服務。2019年，“城固之家”推薦崗位938人次，提供就業(yè)、生活服務2828人次，調劑崗位997人次，周轉生活服務893人次，開展慰問活動30場，提供法律咨詢158人次，真正成為了務工人員的“服務之家”。

2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，南通將進一步提高勞務協(xié)作、就業(yè)脫貧的組織化程度，積極做好跟蹤服務工作，努力為精準幫扶貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧交出一份滿意的答卷。

（作者單位：南通市發(fā)展和改革委員會）

責任編輯：何樂