吳健

戰(zhàn)場(chǎng)上，士兵在遭遇化學(xué)攻擊剎那間會(huì)大喊“毒氣毒氣”，今天的國際政治舞臺(tái)上，許多西方外交官也在反復(fù)叫嚷“氣”這個(gè)單詞，因?yàn)樽鴵碡S富天然氣資源的俄羅斯將其變?yōu)椤暗鼐壵喂ぞ摺?，在歐亞大陸建立利益網(wǎng)絡(luò)、化解沖突熱點(diǎn)、瓦解戰(zhàn)略圍堵。

東西兩翼構(gòu)建“安全伙伴”

2014年5月21日，時(shí)任歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在歐盟能源安全戰(zhàn)略高層會(huì)議上宣布，歐盟致力于建設(shè)歐盟能源內(nèi)部市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)多元化，“這是應(yīng)對(duì)外來沖擊的最佳緩沖”。巴羅佐所指，是當(dāng)年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后西方陣營與俄羅斯大對(duì)決，導(dǎo)致俄天然氣輸歐受到嚴(yán)重沖擊，歐盟部分國家供氣中斷，斯洛伐克和保加利亞甚至進(jìn)入國家緊急狀態(tài)，歐盟急需第三方替代氣源。就在同一天，中國石油和俄羅斯天然氣工業(yè)公司（Gazprom）簽署《中俄東線供氣購銷合同》，合同期累計(jì)30年，總價(jià)超過4000億美元……無論怎么看，天然氣供應(yīng)，已不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，而關(guān)乎國家安全。

眾所周知，中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在“煤老大”和“煤過大”的問題，帶來的消極后果是生態(tài)環(huán)境受到破壞，加大天然氣等清潔能源的使用，是大勢(shì)所趨，但中國天然氣消費(fèi)長(zhǎng)期面臨缺口大、國外氣源風(fēng)險(xiǎn)多等問題。在此情形下，俄氣東進(jìn)也是完善中國天然氣網(wǎng)絡(luò)布局的重要因素，在中俄經(jīng)濟(jì)和整體戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系中舉足輕重。

按照中俄世紀(jì)合同，代號(hào)“西伯利亞力量”的跨境天然氣管道從2019年12月起將產(chǎn)自俄羅斯伊爾庫茨克的科維克塔氣田和雅庫特的恰揚(yáng)達(dá)氣田的天然氣輸往中國，管道設(shè)計(jì)輸氣能力為每年380億立方米，還有進(jìn)一步提升的潛力。俄氣董事長(zhǎng)阿列克謝·米勒說，每年通過管道向中國輸送的天然氣還有可能增加50億-100億立方米（“西伯利亞力量”管道要到2025年才能達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能），根據(jù)合同，俄方在2020年通過“西伯利亞力量”對(duì)華輸氣50億立方米，2021年提高到100億立方米，2022年達(dá)到150億立方米。照這樣的速度，俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院東方學(xué)教研室主任阿列克謝·馬斯洛夫推算，俄羅斯天然氣可占領(lǐng)10%-15%的中國市場(chǎng)，將顯著改善中國天然氣供應(yīng)布局，“中國天然氣現(xiàn)有管道是自西向東布局，覆蓋率低，分布也不平衡，引進(jìn)俄氣，意味著增加新的干線，形成西氣東輸，俄氣南下，以及海氣上岸的全方位供給，中國天然氣供應(yīng)形成縱橫連貫的網(wǎng)狀布局，從而保障天然氣供應(yīng)的全國性、穩(wěn)定性和高效率”。

作為世界上數(shù)一數(shù)二的能源出口國，俄羅斯除看重天然氣的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更視為構(gòu)建東西兩翼“安全伙伴”的重要紐帶。

“從理論上講，俄羅斯有能力滿足中國20%的天然氣需求，但北京不太可能這樣做。首先，北京不允許任何外國在任何類型產(chǎn)品中占據(jù)超過12%的中國市場(chǎng)份額。此外，中國正與土庫曼斯坦談判，磋商擴(kuò)大對(duì)華天然氣供應(yīng)。土庫曼斯坦的天然氣更便宜，而且天然氣管道由中國人建造，屬于中國人。因此，土庫曼斯坦是我們?cè)谶@個(gè)市場(chǎng)上的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！倍砹_斯菲納姆公司分析師阿列克謝·卡拉喬夫認(rèn)為，俄氣更理性的追求是占領(lǐng)10%的中國市場(chǎng)，這也是中國欣賞的“水平”，“中國堅(jiān)持半數(shù)天然氣需求仍要靠自己開采”。

美國總統(tǒng)特朗普對(duì)德國與俄羅斯“北溪”項(xiàng)目很有意見。

普京從2000 年就開始打天然氣牌。

作為世界上數(shù)一數(shù)二的能源出口國，俄羅斯除看重天然氣的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更視為構(gòu)建東西兩翼“安全伙伴”的重要紐帶。過去五年多，盡管美國和北約施加戰(zhàn)略圍堵和經(jīng)濟(jì)制裁，但俄羅斯對(duì)歐供氣的主導(dǎo)地位沒有動(dòng)搖，令歐盟在制裁上始終底氣不足，無法與美國同步?！翱上驳氖牵?019年俄中天然氣管道‘西伯利亞力量實(shí)現(xiàn)供氣，意味著俄羅斯在擁有‘歐洲前線之外又多了貿(mào)易大后方，而且北京與莫斯科為喜結(jié)‘良緣都做了讓步，比如俄方為輸華天然氣取消開采稅，而中方也宣布準(zhǔn)備取消俄氣進(jìn)口稅。”俄羅斯“Zerich”資本管理投資公司專家波德烈夫斯基赫認(rèn)為，俄中天然氣項(xiàng)目已超過其商業(yè)價(jià)值，實(shí)質(zhì)是包含建設(shè)全新天然氣開采和運(yùn)輸設(shè)施的綜合性合同，中國資本得以建設(shè)管道、泵站乃至開采氣田，形成利益共同體。俄國家能源研究所副所長(zhǎng)亞歷山大·弗羅洛夫透露，俄中天然氣合作的“額外效益”來自當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的品質(zhì)，“位于東西伯利亞的氣田成分豐富，比如丙烷、丁烷、乙烷，尤其是氦氣，氦氣價(jià)格是天然氣的10至30倍，俄中合作分離這些元素，能獲取更高的收益”。

在俄國際能源署經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·威林斯看來，中俄天然氣合作，實(shí)際是多極世界秩序構(gòu)建的一部分，“俄中天然氣戰(zhàn)略性合作，讓歐盟進(jìn)一步失去對(duì)俄施壓的工具，俄羅斯可以向西方表明，俄氣不會(huì)完全依賴于歐洲市場(chǎng)，俄中合作可以讓全球特別是歐亞大陸建立更平衡的地緣政治關(guān)系，俄羅斯像對(duì)待一個(gè)地緣政治伙伴一樣信任中國，這在動(dòng)蕩的時(shí)代里尤為重要”。

遭沖擊，但垮不了

從蘇聯(lián)時(shí)代以來，供應(yīng)天然氣就是一種特殊的政治紐帶，尤其在歐洲方向。冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)通過管道不僅向東歐社會(huì)主義國家，也向聯(lián)邦德國、意大利、奧地利等資本主義國家輸送天然氣。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)體系，并轉(zhuǎn)向資源驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式，對(duì)歐能源貿(mào)易迅速發(fā)展。1990年蘇聯(lián)對(duì)歐共體天然氣出口1117億立方米，占?xì)W共體進(jìn)口總量的56%，此后俄羅斯對(duì)歐盟天然氣出口保持穩(wěn)定，1991-2015年在953億至1362億立方米之間，2017年升至1632億立方米，而且這是在受美國打壓的情況下發(fā)生的。迄今，俄羅斯仍是歐盟最大的天然氣合作伙伴，滿足歐盟30%的需求。

“要想將俄羅斯打造成強(qiáng)國，天然氣是最重要的要素?！逼站?000年就任俄總統(tǒng)前寫過能源戰(zhàn)略藍(lán)皮書的論文，強(qiáng)調(diào)“資源政策必須有利于地緣政治上的利益和安全”。早在冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)修建途經(jīng)白俄羅斯向西德及中東歐輸送石油的“友誼”管道（1964年）、途經(jīng)烏克蘭的“兄弟”天然氣管道（1968年）、“聯(lián)盟”管道（1978年）和途經(jīng)白俄羅斯、烏克蘭通向波蘭、拉脫維亞、立陶宛的“北極光”管道（1969年）。冷戰(zhàn)后，為實(shí)現(xiàn)天然氣貿(mào)易路徑多元化，俄羅斯不斷推進(jìn)途經(jīng)烏克蘭以外國家的管道建設(shè)，1997年建成途經(jīng)白俄羅斯的“亞馬爾-歐洲”管道，2005年建成經(jīng)土耳其向羅馬尼亞、保加利亞供氣的“藍(lán)流”管道。2011年，俄歐合作建設(shè)的經(jīng)芬蘭灣、波羅的海海底管道直通德國的“北溪”管道成功通氣。2018年，俄羅斯與土耳其合建“土耳其流”管道，經(jīng)黑海入土耳其，再延伸至保加利亞、塞爾維亞、匈牙利、奧地利等國。備受矚目的“北溪-2”管道則是俄羅斯對(duì)歐盟輸氣多元化的重要努力，是歐俄“北溪”管道擴(kuò)展線，有望將俄羅斯直通德國的輸氣產(chǎn)能從每年550億立方米提升至1100億立方米，主要合作方是俄氣與德國意昂集團(tuán)（E.ON）、Uniper和Wintershall，2018年美國國會(huì)通過制裁“北溪-2”的法案，但德國仍堅(jiān)稱“北溪-2”為“純粹商業(yè)項(xiàng)目”并堅(jiān)持推進(jìn)，截至2020年5月已完工87%。

與從哪里都能容易購買到的原油相比，俄羅斯通過輸氣管線與各國連接，掌握著供氣的總開關(guān)。在歐洲，俄氣一邊將其與各國簽訂的長(zhǎng)期合同的價(jià)格與石油行情相關(guān)聯(lián)，一邊視該國與俄羅斯的友好程度設(shè)定不同的價(jià)格，2014年以來，面向波羅的海三國、波蘭的價(jià)格就高于面向距離較遠(yuǎn)的德國的價(jià)格，這顯然與這些國家對(duì)俄友好線程度相關(guān)。更微妙的是，長(zhǎng)久的天然氣貿(mào)易，將俄歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系深度融合，甚至利益交織在一起。2005年11月，俄氣與德國Wintershall、PEG Infrastruktur AG，荷蘭NV Nederlandse Gasunie和法國Engie在瑞士共同建立北溪AG公司，專門推進(jìn)“北溪”和“北溪-2”管道建設(shè)及其運(yùn)營，北溪-2AG董事會(huì)里就包括E.ON、巴斯夫、Engie等歐洲著名能源或化工企業(yè)高管。2005年德國總理施羅德卸任后，干脆當(dāng)上北溪AG的董事會(huì)主席。

與俄羅斯謀求用天然氣繼續(xù)穩(wěn)住歐洲不同，為實(shí)現(xiàn)“能源自由”，與俄羅斯關(guān)系不睦的中東歐國家則積極探索天然氣采購渠道和供應(yīng)線路的多元化，擴(kuò)大采購壓縮體積后可大量運(yùn)輸?shù)囊夯烊粴猓↙NG）。2014年末，運(yùn)行LNG基地的立陶宛從挪威購買天然氣，立陶宛外長(zhǎng)林克維丘斯表示“這無異于徹底改變形勢(shì)的革命”。波蘭也開始從卡塔爾進(jìn)口LNG，克羅地亞、希臘和土耳其也紛紛計(jì)劃這樣做。歐盟已經(jīng)著手構(gòu)建將各國燃?xì)夂碗娏?yīng)連接起來互相融通的“能源同盟”。由于LNG的增多，天然氣感覺好像比石油更加供過于求，尤其2018年起，美國產(chǎn)的頁巖氣對(duì)歐出口也在增加。俄羅斯一家咨詢公司稱，隨著天然氣的商品化，歐洲的價(jià)格戰(zhàn)已經(jīng)打響，“有段時(shí)間，俄氣面向德國的均價(jià)達(dá)到每千立方米130美元，俄氣陷入虧本局面，該價(jià)格甚至低于向原蘇聯(lián)國家亞美尼亞、白俄羅斯供氣的優(yōu)惠價(jià)”。但無論如何，俄歐仍是“拆不散的親家”。

向愛斯基摩人賣雪

“觀察歐亞兩端的俄氣流向，就能明白莫斯科精巧的地緣政治思路?！泵绹鐐惐葋喆髮W(xué)教授羅伯特·杰維斯認(rèn)為，地緣政治是指在特定地理環(huán)境中施展權(quán)力，這場(chǎng)較量中，思想和意識(shí)形態(tài)意義重大，但最重要的往往是那些技術(shù)性最強(qiáng)、最復(fù)雜的因素——那些人們最不了解、因此最輕視的因素。當(dāng)代地緣政治中，也許沒有哪個(gè)因素比能源革命更具影響力，也沒有哪個(gè)因素比能源革命更不為決策者所了解——這場(chǎng)能源革命，更多地涉及天然氣行業(yè)自身的變革，而非時(shí)髦的風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源。

曾任美國小布什總統(tǒng)助手的哈佛大學(xué)教授梅根·奧沙利文指出，通過水力壓裂法開采頁巖天然氣，使美國從“世界上最饑渴的海外能源消費(fèi)國變成自給自足程度較強(qiáng)的國家”，也避免了俄羅斯成為能源超級(jí)大國，“總體而言，新出現(xiàn)的能源充裕對(duì)美國的實(shí)力助益頗多——對(duì)俄羅斯而言則是一場(chǎng)災(zāi)難”。目前，美國幫助波蘭安裝了漂浮儲(chǔ)存和重新氣化設(shè)備，來自美國的液化天然氣（LNG）一被海運(yùn)至此，就可立即轉(zhuǎn)化為氣態(tài)、供實(shí)際使用，這種設(shè)備正幫助中東歐國家減輕對(duì)俄依賴。但是，美國永遠(yuǎn)也不可能成為僅僅通過決定泵出多少頁巖氣就能決定全球價(jià)格的生產(chǎn)國，因?yàn)槊绹皇菗碛幸粋€(gè)國家石油公司的國家，而是由數(shù)以百計(jì)自行做出決定、自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的小型生產(chǎn)商組成的龐大網(wǎng)絡(luò)。

世界石油交易變化

對(duì)俄羅斯來說，液化天然氣的崛起，使其在與美國爭(zhēng)奪市場(chǎng)和影響力時(shí)處于不利的位置。但奧沙利文卻觀察到一個(gè)諷刺意味的事實(shí)，廉價(jià)天然氣并不意味著俄羅斯的末日，實(shí)際上對(duì)它們有利，因?yàn)槌杀靖甙旱拿绹搸r氣可能會(huì)在價(jià)格戰(zhàn)中被打敗。俄新社記者伊萬·達(dá)尼洛夫就舉出了這樣的案例，從2017年起，“頁巖氣革命”令美國國內(nèi)天然氣市場(chǎng)過剩，特朗普政府和國會(huì)采取經(jīng)濟(jì)和金融制裁，主推頁巖氣對(duì)歐出口，“將歐洲從俄羅斯的天然氣針上拿下”?？傻筋^來，美國頁巖氣只不過讓俄羅斯氣價(jià)下跌，份額縮水，并沒能趕走俄氣，因?yàn)槌墒斓墓芫€和穩(wěn)定的氣源仍是用戶最看重的部分。更關(guān)鍵的是，無論歐盟還是亞洲國家，深知“雞蛋放一個(gè)籃子”的風(fēng)險(xiǎn)，他們拒絕與美國“片面捆綁”?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》記者小川知世披露，在歐洲市場(chǎng)有所受挫的俄羅斯，轉(zhuǎn)而增加對(duì)需求增長(zhǎng)潛力大的亞洲的出口，特別是加快擴(kuò)大液化天然氣生產(chǎn)，接受中國出資其北極亞馬爾半島生產(chǎn)基地計(jì)劃，以“長(zhǎng)期固定價(jià)格合同”對(duì)抗美國短期的廉價(jià)到岸價(jià)格合同。

由各國進(jìn)口企業(yè)組成的國際LNG進(jìn)口商組織稱，除開管道天然氣，俄羅斯2018年出口1830萬噸液化天然氣，其中，對(duì)中國等亞洲國家出口占到70%。俄羅斯能源部長(zhǎng)諾瓦克的計(jì)劃是，到2035年之前，將產(chǎn)量提高至2019年的5倍，為1.2億-1.4億噸。支撐俄羅斯增加供應(yīng)的正是其北極基地開發(fā)計(jì)劃。2017年，俄羅斯運(yùn)轉(zhuǎn)北極首個(gè)基地“亞馬爾LNG”（年產(chǎn)約1740萬噸），相鄰的第二個(gè)基地“北極LNG-2”計(jì)劃2022年至2023年開始生產(chǎn)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的俄羅斯諾瓦泰克公司在2019年4月簽署協(xié)議，同意接受中國石油天然氣集團(tuán)有限公司子公司等兩家中國企業(yè)分別對(duì)北極LNG-2項(xiàng)目出資10%，而自己作為第一大股東，出資60%，其他還有法國道達(dá)爾、日本三井物產(chǎn)出資。換言之，美國通過頁巖氣革命推進(jìn)資源外交，謀求以此加強(qiáng)與盟國的關(guān)系，而俄羅斯也以資源外交為武器，將友好甚至親美國家拉入自己的朋友圈。更令人震驚的是，2017年，俄羅斯居然向沙特兜售自己的高技術(shù)氣體貯藏器，普京對(duì)來訪的沙特能源大臣法利赫說，“買我們的天然氣，就能節(jié)省石油”，法利赫回答是“我正為此而來，沙特希望把自身能源結(jié)構(gòu)從單純依賴石油向潔凈的天然氣方面轉(zhuǎn)移”。這一幕簡(jiǎn)直像向愛斯基摩人出售西伯利亞的雪！

美國頁巖氣船。

“去美元化”在行動(dòng)

就俄戰(zhàn)略決策層的認(rèn)知，從技術(shù)成本及安全等方面考慮，可預(yù)見的幾十年內(nèi)，沒有任何中等以上的國家能突破以化石原料為主的能源現(xiàn)狀，為達(dá)到環(huán)保目標(biāo)，所能做的只能是調(diào)整化石能源內(nèi)部結(jié)構(gòu)入手，壓低燃煤用量，增加相對(duì)清潔的天然氣的消費(fèi)比重。據(jù)美國通用電氣公司研究，以中國為例，如果2013-2025年間天然氣使用量能在一次能源消費(fèi)中占比達(dá)到8%，中國可節(jié)約高達(dá)5萬億元的環(huán)境成本投入，規(guī)模相當(dāng)于2014年青海省經(jīng)濟(jì)總量的兩倍。另一方面，多數(shù)情況下，世界能源市場(chǎng)的供應(yīng)短缺帶有偶然性，需要通過國際合作及時(shí)釋放儲(chǔ)備加以平抑，如果主要能源消費(fèi)大國因恐慌而選擇逆勢(shì)增加儲(chǔ)備，會(huì)進(jìn)一步推高國際能源價(jià)格，為避免沖擊經(jīng)濟(jì)，能源消費(fèi)國普遍希望建立相對(duì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略同盟，必要時(shí)以戰(zhàn)略手段特別是金融手段捍衛(wèi)能源來源，這正是俄羅斯“有所作為”的地方。

2017年特朗普出任美國總統(tǒng)后，積極動(dòng)用美元結(jié)算體系對(duì)俄歐天然氣貿(mào)易揮舞大棒，俄羅斯抓住歐盟“去美元化”的心理，積極提高歐元結(jié)算地位，進(jìn)一步分化了美歐政治關(guān)系。2018年5月，俄第一副總理西盧安諾夫建議歐盟在天然氣交易中使用歐元，以德國為代表的歐盟穩(wěn)健派也希望在天然氣開采設(shè)備以及能源產(chǎn)業(yè)投資方面形成歐元結(jié)算的環(huán)流，這就為俄羅斯在制裁背景下獲取西方能源技術(shù)、設(shè)備及投資提供了契機(jī)。

與歐洲相比，中國更是俄羅斯積極爭(zhēng)取的“天然氣去美元化”伙伴，并且效果更明顯。

與歐洲相比，中國更是俄羅斯積極爭(zhēng)取的“天然氣去美元化”伙伴，并且效果更明顯。俄羅斯《專家》周刊報(bào)道，2019年中俄達(dá)成兩國過渡到本幣結(jié)算的政府間協(xié)議，最大的收益方將是俄氣和中國商業(yè)伙伴。俄政府辦公廳第一副主任謝爾蓋·普里霍季科透露，“這是一項(xiàng)迫切的任務(wù)一一美國制裁對(duì)俄中經(jīng)濟(jì)主體間相互結(jié)算的新機(jī)制提出了要求。我們的出發(fā)點(diǎn)是，本幣結(jié)算有助于大幅減少制裁風(fēng)險(xiǎn)和雙邊貿(mào)易對(duì)美元的依賴性，避免匯率波動(dòng)和匯兌手續(xù)費(fèi)。

俄學(xué)者馬斯洛夫認(rèn)為，本幣結(jié)算有望逐步覆蓋40%-50%的俄中貿(mào)易，目前這一比例不超過10%-12%。本幣結(jié)算首先將涉及俄供應(yīng)的天然氣、石油、木材等原料，“俄中之間的大合同、特別是國家供貨合同必將使用人民幣結(jié)算。先確定人民幣一盧布匯率，然后以此進(jìn)行結(jié)算。企業(yè)的好處在于交易迅速、手續(xù)費(fèi)降低。對(duì)國家而言，好處在于對(duì)美元的依賴性降低了”。

日本立教大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授蓮見雄認(rèn)為，尋求天然氣價(jià)格“去美元化”的俄羅斯與尋求“人民幣國際化”的中國能在戰(zhàn)略意圖上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。早在2014年10月，俄羅斯中央銀行與中國人民銀行簽署了以1500億元為上限的貨幣互換協(xié)定，此時(shí)中國占俄羅斯進(jìn)口的20%，出口的9%，已經(jīng)是俄羅斯最大貿(mào)易對(duì)象國，貨幣互換協(xié)定使得兩國之間可以不通過美元以本國貨幣進(jìn)行結(jié)算，“該協(xié)定拯救了因金融制裁、盧布暴跌、原油價(jià)格低迷而難以籌措到美元的俄羅斯”。而今天，俄羅斯對(duì)華商品和服務(wù)的13%出口和16%進(jìn)口都是以人民幣-盧布結(jié)算，在邊境貿(mào)易繁榮的俄遠(yuǎn)東阿穆爾州，比率更是高達(dá)82%。這種“去美元化”動(dòng)向不可能不影響到別的國家。他相信，俄羅斯與歐亞大國的能源交易“去美元化”，將進(jìn)一步提升抗御美國制裁風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國家利益的能力。

中俄東線檢測(cè)施工嚴(yán)寒中進(jìn)展順利。