張燕生

出于新冠疫情防控的需要，中國(guó)采取了嚴(yán)格的隔離措施，包括為防境外輸入風(fēng)險(xiǎn)而調(diào)整了國(guó)際民航相關(guān)政策，西方一些輿論據(jù)此認(rèn)為中國(guó)有主動(dòng)“脫鉤”世界的跡象，這是一種誤解，事實(shí)上，中國(guó)在形成國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)新格局戰(zhàn)略安排下，正積極推動(dòng)新一輪全球化，與全球在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈上更緊密掛鉤。

新冠疫情暴發(fā)以前，全球化就已處于收縮倒退過程中，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈就已處于收縮調(diào)整過程中，全球貿(mào)易投資和實(shí)體經(jīng)濟(jì)就已處于收縮減速過程中。疫情的暴發(fā)與蔓延，在一定程度上進(jìn)一步加劇了這三個(gè)過程。

中國(guó)作為全球化的積極推動(dòng)者、參與者和貢獻(xiàn)者，世界和平與發(fā)展及現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者、遵守者和推動(dòng)者，在疫情暴發(fā)以來從實(shí)際情況出發(fā)，采取了較為嚴(yán)格的防控措施，包括涉及國(guó)際民航和人員往來的一些政策調(diào)整，體現(xiàn)了一個(gè)大國(guó)的負(fù)責(zé)、擔(dān)當(dāng)和作為。當(dāng)前全球累計(jì)確診病例已接近3000萬例，美國(guó)累計(jì)確診病例已接近680萬例，更說明中國(guó)采取嚴(yán)格防疫抗疫措施的合理性、必要性和科學(xué)性。以全球化收縮為背景，以疫情被政治化意識(shí)形態(tài)化為場(chǎng)景，以抗疫中表現(xiàn)出來的文化差異誤讀為現(xiàn)實(shí)，對(duì)中國(guó)嚴(yán)格隔離措施的主動(dòng)“脫鉤”解讀是不正確的。今年兩會(huì)期間中國(guó)提出要逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，一些西方媒體亦片面誤讀為中國(guó)在戰(zhàn)略上打算主動(dòng)“脫鉤”，同樣嚴(yán)重違背了事實(shí)。

全球化雖處于收縮倒退之中，但中國(guó)仍然致力于大力推動(dòng)新一輪全球化。中國(guó)為世界近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供口罩、防護(hù)服等防疫物資。在9月初成功舉辦了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，共有來自148個(gè)國(guó)家與地區(qū)的2.2萬家企業(yè)和機(jī)構(gòu)線上線下參展。中國(guó)還在積極籌備第三屆國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)和第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈?zhǔn)湛s的情況下，中國(guó)仍然堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，實(shí)施對(duì)外“走出去”戰(zhàn)略。中國(guó)是全球120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴，在貿(mào)易活動(dòng)背后，相當(dāng)一部分是以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的緊密聯(lián)系為依托。據(jù)此，我們可以說，在全球貿(mào)易投資、制造業(yè)收縮的情況下，中國(guó)仍在致力于促進(jìn)全球貿(mào)易投資增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，也就是進(jìn)一步加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的緊密合作聯(lián)系。這條路并非一帆風(fēng)順，中國(guó)將面臨強(qiáng)大的“脫鉤力”，逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義、全球化收縮的浪潮。在這種情況下，中國(guó)篤定順應(yīng)全球化的歷史大勢(shì)，力所能及作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

新冠疫情是百年來全球發(fā)生的最嚴(yán)重傳染病大流行，中國(guó)一方面采取嚴(yán)格措施防控疫情，另一方面積極恢復(fù)生產(chǎn)生活，取得了顯著成效。但是，中國(guó)所構(gòu)筑起的這條疫情防控堅(jiān)固防線相應(yīng)會(huì)以社會(huì)生產(chǎn)生活政策的調(diào)整為前提，這就涉及中國(guó)民航尤其是國(guó)際民航政策的靈活調(diào)整，尤其是在國(guó)外疫情肆虐的情況下，疫情防控的重點(diǎn)勢(shì)必對(duì)準(zhǔn)境外輸入的風(fēng)險(xiǎn)上來，這在管理上對(duì)民航提出較高要求。

全球范圍疫情短時(shí)難以有效控制，將會(huì)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，航線管控放松就難防境外輸入風(fēng)險(xiǎn)，航線管控過于嚴(yán)格又會(huì)阻礙中國(guó)與外界的交流，因疫情造成的被動(dòng)“脫鉤”狀態(tài)走向長(zhǎng)期化。這需要民航管理部門靈活適度進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)去除過多行政命令的干擾，代之現(xiàn)代化治理的手段。在目前疫情常態(tài)化防控階段，科學(xué)防疫抗疫是最重要的原則。航班的安排、旅客的防疫措施、中外人員交流以及會(huì)議的安排，都需以科學(xué)手段防控疫情為主線，更多以尊重科學(xué)常識(shí)、科學(xué)規(guī)律、科學(xué)基本邏輯，尊重公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代化、數(shù)字化技術(shù)，做好精準(zhǔn)防控。

世界正處于一場(chǎng)全球化與逆全球化的拔河之中，中國(guó)正與力主“脫鉤”的力量進(jìn)行較量。在這場(chǎng)較量中，我們需要最大限度地爭(zhēng)取世界各國(guó)人民對(duì)中國(guó)更客觀全面的認(rèn)知，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，實(shí)現(xiàn)緊緊掛鉤?！ㄗ髡呤侵袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員）