嵇立平

“民以食為天，食以安為先。”我國歷朝歷代都采用過一些類似消費者權(quán)益保護法的食品安全監(jiān)管措施，來保證“舌尖上的安全”。

周代《禮記》中記載了當時對食品交易的規(guī)定：“五谷不時，果實未熟，不鬻于市。”“不時”是指未到成熟之時，嚴禁未成熟的五谷和果實進入流通市場，是為了保證食品安全，防止未成熟的糧食和果實引起食物中毒。這一規(guī)定被認為是我國歷史上最早的關(guān)于食品安全管理的記錄。

孔子是春秋時期社會上最博學的思想家之一，他在《論語·鄉(xiāng)黨》中提出著名的“八不食”：“食饐而餲，魚餒而肉敗，不食。色惡，不食。臭惡，不食。失飪，不食。不時，不食。割不正，不食。不得其醬，不食。沽酒市脯，不食?！币馑际牵杭Z食陳舊變味了，魚和肉腐爛了，不吃。食物的顏色變了，不吃。氣味變了，不吃。烹調(diào)不當，不吃。不時新的東西，不吃。肉切得不方正，不吃。佐料放得不適當，不吃。市上買來的肉干和酒，不吃。

漢代進入了成熟的封建社會，對食品安全也有了比較明確的認識，因此開始制定對違反食品安全的刑罰。漢朝《二年律令》明確規(guī)定：“諸食脯肉，脯肉毒殺、傷、病人者，亟盡孰（熟）燔其余。當燔弗燔，及吏主者，皆坐脯肉臧（贓），與盜同法?！币馑际?，如果因肉類腐壞的原因，致人傷病中毒的，應盡快將變質(zhì)的食品焚毀。如果違反規(guī)定，肇事者與相關(guān)官員都要受到與懲罰盜賊一樣的刑罰。

《唐律疏議》規(guī)定：“脯肉有毒，曾經(jīng)病人，有余者速焚之，違者杖九十;若故與人食并出賣，令人病者，徒一年，以故致死者絞。”意思是發(fā)現(xiàn)肉質(zhì)腐爛，需速焚燒余肉。違反者杖打九十。故意以有毒的肉出售或贈送他人，從而造成他人中毒者，判處一年徒刑;造成他人中毒身亡的，判處絞刑。法典之重可見一斑。

宋代是我國封建社會中經(jīng)濟空前繁榮的時期，市場交易頻繁，一些商販以食品摻假牟取暴利的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。《宋刑統(tǒng)》對這些危害食品安全者的處理完全繼承唐律，制定了杖打、坐牢、絞殺的嚴刑。此外，宋代政府讓商人依經(jīng)營類型組成“行會”，規(guī)定從業(yè)者必須加入行會，否則不得從業(yè)經(jīng)營。行會要負責評定商品的成色、價格，監(jiān)察不法行為，保證商品質(zhì)量。行會會長作為擔保人，若違反規(guī)定就實行連坐懲罰制度。

清代進入封建社會末期，食品安全監(jiān)管制度相對科學。清代茶葉市場繁榮，也是造假販假最集中的領(lǐng)域，政府制定了相應的措施。首先是為茶葉商人頒發(fā)“經(jīng)營執(zhí)照”和“注冊商標”，授予出口經(jīng)營權(quán)，謹防假冒。政府任命專員進行茶葉質(zhì)量抽查，茶葉的包裝與牌號不符都要受到處罰。光緒年間，中國茶葉外貿(mào)出口大幅增加，清政府制定了茶葉質(zhì)量標準，對出口茶葉實行抽查，用滾水泡茶和化學試驗兩種辦法，對樣品審評檢驗，符合標準的放行，否則一律扣留、充公或焚毀。