李耀洋 張赫

世界瀕臨至少50年來(lái)最嚴(yán)重的糧食危機(jī)——近期聯(lián)合國(guó)頻頻發(fā)出警告。9月29日，聯(lián)合國(guó)將舉辦首個(gè)“國(guó)際糧食損失和浪費(fèi)問(wèn)題宣傳日”，正是為國(guó)際社會(huì)敲響警鐘。

2019年全球有近6.9億人處于饑餓狀態(tài)。受今年新冠肺炎疫情影響，還有多達(dá)1.3億人可能陷入長(zhǎng)期饑餓。這個(gè)來(lái)自聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)令人觸目驚心。那么，全球糧食危機(jī)真的來(lái)了嗎？

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家托雷羅·卡倫在接受記者采訪時(shí)表示，各國(guó)農(nóng)作物種植基本實(shí)現(xiàn)豐收，全球市場(chǎng)谷物供需形勢(shì)并不緊張。但若疫情繼續(xù)蔓延，將給全球糧食供應(yīng)鏈帶來(lái)巨大的沖擊，各國(guó)要對(duì)糧食安全抱有危機(jī)意識(shí)。

托雷羅·卡倫指出，疫情蔓延、封鎖措施引發(fā)的物流中斷，不僅將增加部分地區(qū)食品進(jìn)出口的難度，還會(huì)推高糧食的價(jià)格。糧農(nóng)組織與經(jīng)合組織7月聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告指出，全球糧食供應(yīng)鏈因疫情沖擊面臨前所未有的不確定性，勞動(dòng)力市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、運(yùn)輸和物流可能出現(xiàn)瓶頸，對(duì)糧食及其服務(wù)的需求也可能產(chǎn)生變化?？梢?jiàn)，疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響打破了全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食消費(fèi)總體積極的中期前景。

新冠肺炎疫情下，減少糧食損失和浪費(fèi)越來(lái)越受到人們的重視。其實(shí)，這早已成為重要的全球性問(wèn)題，并被寫入“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”：到2030年將零售和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全球人均糧食浪費(fèi)減半，減少生產(chǎn)和供應(yīng)環(huán)節(jié)的糧食損失，包括收獲后的損失。

據(jù)糧農(nóng)組織估算，世界上每年約1/3的糧食被損失或浪費(fèi)掉，這相當(dāng)于13億噸糧食。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》和意大利巴里拉食品與營(yíng)養(yǎng)中心聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告顯示，2019年，糧食浪費(fèi)最嚴(yán)重的多為發(fā)達(dá)國(guó)家，前四位均來(lái)自歐洲，分別為法國(guó)、德國(guó)、西班牙、意大利。中國(guó)則排在第15位。

歐洲地區(qū)每年浪費(fèi)的糧食足夠養(yǎng)活2億人。對(duì)此，各國(guó)紛紛采取措施防止食品浪費(fèi)。其中，法國(guó)、意大利已出臺(tái)相關(guān)立法。

2016年，法國(guó)成為全球首個(gè)專門制定法律禁止食物浪費(fèi)的國(guó)家。法律規(guī)定，大型超市禁止扔掉沒(méi)有售出且仍可食用的食品，必須將其捐贈(zèng)給慈善機(jī)構(gòu)或食物銀行，否則負(fù)責(zé)人將被處以高額罰款，甚至面臨牢獄之災(zāi);餐館如銷毀仍可食用的未售出食物，也將面臨罰款，最高可達(dá)上一財(cái)年?duì)I業(yè)額的0.1%。

意大利成為第二個(gè)立法限制食品浪費(fèi)的歐洲國(guó)家。與法國(guó)不同，意大利更重視“鼓勵(lì)”。政府鼓勵(lì)企業(yè)或農(nóng)場(chǎng)捐贈(zèng)食物，號(hào)召餐廳向消費(fèi)者提供食品袋，促使民眾養(yǎng)成餐后打包的好習(xí)慣。調(diào)查顯示，《反食品浪費(fèi)法》實(shí)施后，2018年至2019年，意大利浪費(fèi)的食物總價(jià)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重下降至0.88%。

作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)用僅占世界7%的耕地，養(yǎng)活了全球20%的人口。雖然國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食安全問(wèn)題卻不容小覷。習(xí)近平總書記一直高度重視糧食安全和提倡“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚，近日又對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。要維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速重啟，就要高度重視糧食安全。未雨綢繆，提高民眾的危機(jī)意識(shí)，在這個(gè)特殊時(shí)期格外重要。