薛風(fēng)平

（中共青島市委黨校管理學(xué)教研部，山東 青島 266071）

一、引言

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)以海量數(shù)據(jù)為資源，包括數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、深度挖掘、交易、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2008 年9 月，《自然》發(fā)表了一份以“大數(shù)據(jù)”為主題的?？?，大數(shù)據(jù)概念引起各國(guó)高度關(guān)注。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)源于發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)家先后把大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014 年，中國(guó)首次把大數(shù)據(jù)寫入政府工作報(bào)告，之后相繼發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》。貴州、廣東、上海、重慶、天津等地相繼頒布了區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正在成為衡量區(qū)域綜合實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，各地爭(zhēng)先恐后培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。如何有效培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，目前有“政府推動(dòng)論”、“平臺(tái)支撐論”、“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈論”等觀點(diǎn)，很少有學(xué)者研究政府、平臺(tái)、生態(tài)圈三者之間的互動(dòng)關(guān)系，因此本文探討了政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的互動(dòng)作用。

二、文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè)

國(guó)內(nèi)關(guān)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的研究始于2010 年，張欣怡把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)研究歸納為三類，第一類是在大數(shù)據(jù)層面上的研究，第二類基于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究，第三類是對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)績(jī)效與效率的實(shí)證研究。本文從政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)集群四個(gè)方面對(duì)已有研究進(jìn)行了梳理。

1. 政府推動(dòng)

在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中，政府承擔(dān)培育、推動(dòng)角色。周瑛認(rèn)為“政府因素是指政府通過(guò)各種法律法規(guī)、行政標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)政策等手段，去調(diào)整、控制和引導(dǎo)某一產(chǎn)業(yè)作用于環(huán)境的行為，從而保證該產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)健康的發(fā)展”。王謙等提出政府“引導(dǎo)、扶植、推廣、規(guī)范化等作用成為實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵”。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，“政府發(fā)揮公共服務(wù)的支撐機(jī)制、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的導(dǎo)向機(jī)制、社會(huì)管理的加速機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)管的規(guī)范機(jī)制”。劉春呈認(rèn)為大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，“國(guó)家亟需正視大數(shù)據(jù)資源的時(shí)代價(jià)值，加緊構(gòu)建國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，以大數(shù)據(jù)局為中心，在大數(shù)據(jù)思維下加緊制定數(shù)字邊疆戰(zhàn)略、構(gòu)建數(shù)字邊疆話語(yǔ)體系、謀求數(shù)字邊疆話語(yǔ)權(quán)，服務(wù)于數(shù)字邊疆治理的現(xiàn)實(shí)需要”。產(chǎn)業(yè)政策是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具，羅濤認(rèn)為產(chǎn)業(yè)政策是導(dǎo)致中美大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距的重要因素。季飛認(rèn)為在培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，貴陽(yáng)“供給型、環(huán)境型、需求型政策工具使用較為均衡合理，政策工具對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了很好的促進(jìn)作用”。新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)有兩種類型，一種是從科技成果轉(zhuǎn)化為具體產(chǎn)品的自發(fā)演化過(guò)程；另一種是在政府大力推動(dòng)下，從運(yùn)用國(guó)外技術(shù)、產(chǎn)品到國(guó)產(chǎn)化的逆向發(fā)展過(guò)程。目前，國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)屬于后一種類型。政府積極推動(dòng)，影響產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)的結(jié)果。各地為了提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，爭(zhēng)先恐后培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，成立大數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)理論研究，本文提出三個(gè)假設(shè)。

H1：政府推動(dòng)正向影響產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

H2：政府推動(dòng)正向影響產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

H3：政府推動(dòng)正向影響產(chǎn)業(yè)集群。

2. 產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)別于紡織服裝、家電制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，海量數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的必備資源和顯著特征，數(shù)據(jù)交易平臺(tái)在企業(yè)間交易數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)中心采集數(shù)以萬(wàn)計(jì)的公民、企業(yè)、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)。Abawajy 提出“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的一個(gè)重要影響因素。依托新一代互聯(lián)網(wǎng)，“海量數(shù)據(jù)在開放、流通、交易中互通互聯(lián)，大數(shù)據(jù)交易是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要部分”。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、大數(shù)據(jù)交易所、政務(wù)平臺(tái)、社會(huì)綜合治理中心等平臺(tái)支撐大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，平臺(tái)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)組織。張小寧提出“平臺(tái)正在成為一種普遍的行業(yè)組織形式，其功能是不同用戶群體創(chuàng)造和交換價(jià)值的界面”，利用產(chǎn)業(yè)平臺(tái)整合社會(huì)資源。Gawer 認(rèn)為“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)將一個(gè)或多個(gè)企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品、服務(wù)或技術(shù)作為基礎(chǔ)，外部企業(yè)通過(guò)它可以研發(fā)自己的互補(bǔ)品、技術(shù)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多的互補(bǔ)性創(chuàng)新”。隨著城鎮(zhèn)化、智慧城市穩(wěn)步推進(jìn)，城市信息基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，工業(yè)云、健康云等行業(yè)平臺(tái)越來(lái)越多，金融、電信、教育、交通、醫(yī)療、旅游等行業(yè)采集數(shù)據(jù)的能力越來(lái)越強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件和保障，根據(jù)有關(guān)理論研究，本文提出如下假設(shè)。

H4：產(chǎn)業(yè)平臺(tái)正向影響產(chǎn)業(yè)集群。

3. 產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈有利于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。吳薛提出“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈融合了大數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、投資鏈、服務(wù)鏈等一系列大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心鏈條，集合交叉、相互作用后，形成了復(fù)雜的、多維度的、網(wǎng)絡(luò)體系生態(tài)環(huán)境”。方瑩瑩、劉戒驕提出產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈由生產(chǎn)子系統(tǒng)、科研創(chuàng)新子系統(tǒng)、服務(wù)子系統(tǒng)和公共服務(wù)支持系統(tǒng)構(gòu)成。袁政認(rèn)為“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈包括生產(chǎn)維、科技維、服務(wù)維、勞動(dòng)維、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、公共維或政府維”。Christoph 等認(rèn)為產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以“平臺(tái)提供者、服務(wù)提供者、客戶以及中介組織為主體”。張勇進(jìn)等認(rèn)為“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)扶持、資金保障等影響我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平很大程度上依賴于高端人才數(shù)量和關(guān)鍵數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新能力。王偉玲認(rèn)為“大數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力滯后，影響我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。對(duì)40 家上市公司實(shí)證分析后，付偉等提出“加強(qiáng)創(chuàng)新要素投入是提升數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率的重要方面”。夏大文等提出人才是影響大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。Higuchi認(rèn)為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)需要“一批精通統(tǒng)計(jì)和機(jī)器學(xué)習(xí)知識(shí)的數(shù)據(jù)科學(xué)家”。NEIL 等認(rèn)為“大數(shù)據(jù)應(yīng)用人才以及大數(shù)據(jù)科研人才是其發(fā)展能力提升的關(guān)鍵”。相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域資源稟賦、文化觀念、生活習(xí)俗等產(chǎn)業(yè)環(huán)境具有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。襲希、孫冰提出“產(chǎn)業(yè)技術(shù)的演化方向取決于環(huán)境選擇、排斥與吸引的綜合作用，且具有路徑依賴特征”。顧瑛提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要與發(fā)展環(huán)境匹配，“健全以信息共享機(jī)制、利益共享機(jī)制、動(dòng)態(tài)選擇機(jī)制為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共生機(jī)制”。產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供人才、技術(shù)、資本、信息等要素。如果一個(gè)城市創(chuàng)新氛圍濃厚、數(shù)據(jù)技術(shù)先進(jìn)、風(fēng)投資本充裕，獲得海量數(shù)據(jù)成本較低，那么將會(huì)吸引很多高端研究機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，集聚眾多大數(shù)據(jù)企業(yè)來(lái)此落戶創(chuàng)業(yè)。根據(jù)有關(guān)理論研究，本文提出如下二個(gè)假設(shè)。

H5：產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈正向影響產(chǎn)業(yè)集群。

H6：產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈正向影響產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

4. 產(chǎn)業(yè)集群

在產(chǎn)業(yè)集群中，龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極具潛力的獨(dú)角獸是產(chǎn)業(yè)集群的骨干。廣東省課題組認(rèn)為“我國(guó)大數(shù)據(jù)企業(yè)整體呈現(xiàn)‘金字塔’狀分布，龍頭領(lǐng)軍企業(yè)是我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量”，“中間企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，特別是專精特新的獨(dú)角獸企業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為我國(guó)大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量”。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的載體，既是眾多大數(shù)據(jù)企業(yè)的集聚地，又是創(chuàng)新型數(shù)據(jù)企業(yè)的孵化器。目前，貴州、福建、江蘇、河南等省份正在建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。張般若認(rèn)為科技企業(yè)孵化過(guò)程“分為技術(shù)驅(qū)動(dòng)、制度驅(qū)動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)三個(gè)階段”。譚明智等指出“大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展過(guò)程中存在集聚效應(yīng)不強(qiáng)、閑置資源利用不足、區(qū)域性聯(lián)系不緊等問(wèn)題”。何艷等提出“產(chǎn)城融合是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展的有效路徑，它體現(xiàn)在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、居住與就業(yè)融合、生產(chǎn)與生活融合、產(chǎn)值與環(huán)境融合等方面”。高科技企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)從原本企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)正轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈之爭(zhēng)。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群中，龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群鏈發(fā)展，眾多中小企業(yè)提供相關(guān)配套服務(wù)。

雖然學(xué)術(shù)界對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)影響因素進(jìn)行了很多有價(jià)值的研究，但是，現(xiàn)有研究多屬于規(guī)范性的定性分析，對(duì)政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈與產(chǎn)業(yè)集群的相互作用的研究很少，尤其缺乏實(shí)證性的定量分析?；谏鲜隼碚撗芯?，針對(duì)政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈與產(chǎn)業(yè)集群的相互作用，本文提出假設(shè)模型如圖1 所示。

圖1 政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)模型

三、實(shí)證分析

1. 測(cè)度指標(biāo)

假設(shè)模型有政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)集群四個(gè)潛在變量。遵循數(shù)據(jù)系統(tǒng)性、可得性、可操作性、代表性等原則，本文選取了11 項(xiàng)測(cè)度指標(biāo)。

政府推動(dòng)通過(guò)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和數(shù)據(jù)開放共享法規(guī)三個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)度。大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)表示政府內(nèi)設(shè)置的監(jiān)管大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)，反映地方政府對(duì)大數(shù)據(jù)的重視程度和規(guī)范力度。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策是指出臺(tái)、頒布、制訂的關(guān)于發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的政策，衡量地方政府對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力度和引導(dǎo)方向。貴州省2014 年頒布了《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》、《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要（2014—2020 年）》。大數(shù)據(jù)開放共享法規(guī)是指公布的關(guān)于數(shù)據(jù)開放共享、信息安全等法律法規(guī)，反映地方政府推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的力度。貴陽(yáng)市2014 年制定了《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》等。

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)測(cè)度。數(shù)據(jù)交易平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)交易的平臺(tái)，反映對(duì)數(shù)據(jù)交易環(huán)節(jié)的支撐力度。它是從“數(shù)據(jù)割據(jù)”的“小數(shù)據(jù)”走向開放共享“大數(shù)據(jù)”的必要載體，國(guó)內(nèi)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)有貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所、北京大數(shù)據(jù)交易支撐平臺(tái)、上海數(shù)據(jù)交易中心、華東江蘇大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、重慶大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)、長(zhǎng)江大數(shù)據(jù)交易中心等。城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)是通過(guò)采集與城市運(yùn)行相關(guān)的信息，進(jìn)行集中存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)挖掘，提供精準(zhǔn)服務(wù)的數(shù)據(jù)綜合處理樞紐，能夠解決“數(shù)據(jù)孤島”難題，實(shí)現(xiàn)不同部門、不同行業(yè)、不同層次的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)橫向打通、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、一站服務(wù)。城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐跨行業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。目前，4 個(gè)直轄市、27 個(gè)省會(huì)、5 個(gè)計(jì)劃單列市都在建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，北京、上海、貴陽(yáng)、南寧、杭州、廣州、深圳、福州、海口、寧波等城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)已經(jīng)具備城市管理和提供綜合服務(wù)的能力，其他城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)正處于從政務(wù)平臺(tái)向綜合服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中。貴州搭建了電子政務(wù)、智能交通、智慧物流、智慧旅游、工業(yè)、電子商務(wù)、食品安全等“七朵云”，率先實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。中國(guó)在天津、濟(jì)南、無(wú)錫、長(zhǎng)沙、廣州、深圳布局了國(guó)家超算中心，超算中心體現(xiàn)對(duì)數(shù)字科技、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐力度。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)人才分布、設(shè)置數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)的大學(xué)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境四個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)度。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)屬于當(dāng)代高科技產(chǎn)業(yè)，技術(shù)處于科技前沿，需要高端人才、尖端技術(shù)、一流大學(xué)支撐。2015 年，北京“從事研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員數(shù)量達(dá)到35 萬(wàn)人，全市138 家研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)共招收各類(博士、碩士)研究生合計(jì)約9.5 萬(wàn)人，畢業(yè)研究生7.9 萬(wàn)余人，在讀研究生28.3 萬(wàn)余人”，具有一流的技術(shù)研發(fā)生態(tài)。如果城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)良，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)活躍，就能夠吸引國(guó)內(nèi)外高端數(shù)據(jù)人才來(lái)此落戶創(chuàng)業(yè)，大數(shù)據(jù)人才越聚越多，數(shù)據(jù)人才儲(chǔ)備充足。良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈能夠從世界各地吸引高端人才、尖端技術(shù)、一流大學(xué)等稀缺資源，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供充足的營(yíng)養(yǎng)成分，推動(dòng)其快速成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)高地。近年來(lái)，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，得益于“雨林式”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。截至2018 年底，杭州累計(jì)引進(jìn)留學(xué)人才3.3 萬(wàn)人、外籍人才2 萬(wàn)人，引進(jìn)的海外人才在杭創(chuàng)辦企業(yè)2754 家，其中上市企業(yè)31 家，獲得有效發(fā)明專利4.17 萬(wàn)件，連續(xù)9 年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。大學(xué)設(shè)置數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)反映區(qū)域未來(lái)培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才的潛力。只有國(guó)內(nèi)大學(xué)培養(yǎng)，才能為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的數(shù)據(jù)人才。教育部2016 年、2017 年、2018 年三次批準(zhǔn)283 所大學(xué)開設(shè)數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才。由于技術(shù)研發(fā)、人才分布、人才培養(yǎng)已單列，產(chǎn)業(yè)環(huán)境僅僅反映區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的資金投入、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、信息化水平等狀況。

產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)、有投資價(jià)值企業(yè)兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)衡量。龍頭企業(yè)在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群中處于主導(dǎo)地位，引領(lǐng)區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出千姿百態(tài)的區(qū)域特色。阿里巴巴、?？低?、大華等引導(dǎo)浙江大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向電子商務(wù)、數(shù)字金融、城市大腦、智慧交通等方向發(fā)展。華為、騰訊、中興、三盟科技等主導(dǎo)廣東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向高端芯片、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、社交大數(shù)據(jù)、智慧醫(yī)療等方向發(fā)展。百度、小米、美團(tuán)、京東等引導(dǎo)北京大數(shù)據(jù)向無(wú)人駕駛汽車、智能家電、智慧物流等方向發(fā)展。有投資價(jià)值企業(yè)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的骨干力量，體現(xiàn)未來(lái)區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。它們是龍頭企業(yè)的供應(yīng)商，提供配套零部件和軟件服務(wù)。今天是產(chǎn)業(yè)集群中的獨(dú)角獸，明天可能成長(zhǎng)為龍頭企業(yè)。政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈與產(chǎn)業(yè)集群四個(gè)潛在變量的測(cè)度指標(biāo)見表1。

表1 政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈與產(chǎn)業(yè)集群的測(cè)度指標(biāo)

2. 樣本與數(shù)據(jù)

以31 個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)） 為樣本。大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)企業(yè)50 強(qiáng)、投資價(jià)值百?gòu)?qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)源于中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院出版的《2019 年中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策源于《最新全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策匯編2018》。大數(shù)據(jù)共享文件源于《2018 年中國(guó)大數(shù)據(jù)法治發(fā)展報(bào)告》。數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)根據(jù)《全國(guó)大數(shù)據(jù)交易所及數(shù)據(jù)交易平臺(tái)匯總》、《京津冀大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》等整理。大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)源于中國(guó)信息通信研究院出版的《城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)白皮書（1.0 版）》。數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)的情況根據(jù)教育部第一、二、三批等批文整理。大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面的數(shù)據(jù)源于中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院出版的《中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告（2018）》。大數(shù)據(jù)人才分布情況源于清華經(jīng)管學(xué)院出版的《中國(guó)數(shù)字人才現(xiàn)狀與趨勢(shì)研究報(bào)告》。

表2 指標(biāo)的信度與效度檢驗(yàn)

3. 信度與效度

根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)方程要求，運(yùn)用AMOS 24 缺失數(shù)據(jù)替代法填補(bǔ)缺失數(shù)據(jù)。運(yùn)用SPSS 25進(jìn)行信度與效度檢驗(yàn)，如表2。

吳明隆(2009)認(rèn)為，總量表信度最好在0.8 以上，如果在0.7～0.8 之間，可以接受。Raines-Eudy(2000)認(rèn)為潛在變量的組合信度值高于0.50 以上即可。Hatcher&Stepanski 認(rèn)為社會(huì)科學(xué)研究一般要求Cronbach α 不低于0.55。四個(gè)潛在變量的組合信度多數(shù)大于0.6，總量表信度為0.800，信度可以接受。吳明隆(2009)認(rèn)為，如果測(cè)度指標(biāo)負(fù)荷低于0.32，共同因子解釋指標(biāo)變量不足10%。11 項(xiàng)指標(biāo)負(fù)載多數(shù)大于0.32，四個(gè)潛在變量的平方抽取量（AVE） 大于50%，總方差解釋80.2%。11 個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的信度、效度基本符合要求，可以接受。

4. 假設(shè)驗(yàn)證

利用AMOS24.0 軟件，采取極大似然法，進(jìn)行驗(yàn)證性分析。根據(jù)MI 指數(shù)多次修正假設(shè)模型，e14 與e5、e3，e2 與e1、e8，e9 與e4、e5、e12 之間存在共變關(guān)系，增加8 條相關(guān)路徑，假設(shè)模型驗(yàn)證性結(jié)果如圖2。

在絕對(duì)適配度統(tǒng)計(jì)量中，假設(shè)模型卡方值為50.15，自由度為45，顯著性概率值P 等于0.277>0.05，假設(shè)理論模型與實(shí)際數(shù)據(jù)間可以契合。卡方自由度比為1.114<2，表明假設(shè)模型的協(xié)方差矩陣與觀察數(shù)據(jù)適配度較佳(Carmines&McIver，1981)，假設(shè)模型與樣本數(shù)據(jù)的契合度可以接受。RMSEA 等于0.062<0.08，GFI 等于 0.782，接近 0.9；ECVI 為 3.07，小于飽和模型、獨(dú)立模型的ECVI，主要絕對(duì)適配度統(tǒng)計(jì)量均達(dá)到適配標(biāo)準(zhǔn)，表明假設(shè)模型適配度較佳，見表3。

圖2 假設(shè)模型驗(yàn)證性結(jié)果

表3 絕對(duì)適配度統(tǒng)計(jì)量（N=31）

在增值適配度統(tǒng)計(jì)量中，NFI、RFI、IFI、TLI、CFI 越接近1，表示模型適配度越佳。NFI 為0.812，RFI 為0.771，兩個(gè)統(tǒng)計(jì)量接近 0.9，IFI 為 0.977，TLI 為 0.970，CFI 為 0.976，三個(gè)統(tǒng)計(jì)量都大于0.95，五個(gè)增值適配度統(tǒng)計(jì)量表明假設(shè)模型契合度較佳。

在簡(jiǎn)約適配度統(tǒng)計(jì)量中，假設(shè)模型AIC 為92，小于獨(dú)立模型 AIC 的 132 和飽和模型 AIC 的 289；PNFI 為 0.665，PCFI 為0.798，均大于0.5。三個(gè)簡(jiǎn)約適配度統(tǒng)計(jì)量表明假設(shè)模型可以接受，見表4。

表4 增值適配度統(tǒng)計(jì)量與簡(jiǎn)約適配度統(tǒng)計(jì)量（N=31）

在標(biāo)準(zhǔn)化估計(jì)值模型中，驗(yàn)證性分析結(jié)果顯示：

H1 沒(méi)有得到驗(yàn)證，假設(shè)不成立，政府推動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)不直接存在正向影響。但是，通過(guò)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，間接影響產(chǎn)業(yè)平臺(tái)0.239。H2 得到驗(yàn)證，假設(shè)成立，政府推動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈存在顯著正向影響，標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.66(C.R.=4.74>1.96)。H3 不成立，政府推動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群不存在直接正向影響。但是，通過(guò)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)間接影響產(chǎn)業(yè)集群0.091。H4 得到驗(yàn)證，假設(shè)成立，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群存在顯著正向影響，標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.38（設(shè)為1，顯著性不評(píng)估），說(shuō)明產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能夠顯著影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能越強(qiáng)大，越有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。H5 沒(méi)有得到驗(yàn)證，假設(shè)不成立，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈對(duì)產(chǎn)業(yè)集群沒(méi)有顯著影響。H6 得到驗(yàn)證，假設(shè)成立，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈對(duì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)存在顯著正向影響，標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)0.36(C.R.=2.09>1.96)，說(shuō)明良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈有利于產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能發(fā)揮。區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育路徑為：政府推動(dòng)→產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈→產(chǎn)業(yè)平臺(tái)→產(chǎn)業(yè)集群。H1、H3、H5 三個(gè)假設(shè)尚未得到驗(yàn)證，可能與樣本數(shù)量不多有關(guān)。隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)逐步壯大，樣本數(shù)量逐年增加，三個(gè)假設(shè)有待今后進(jìn)一步驗(yàn)證。

四、結(jié)論與啟示

運(yùn)用31 個(gè)樣本驗(yàn)證性分析，政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈三者共同推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育路徑為：政府推動(dòng)有利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈優(yōu)化，良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈有助于產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。政府推動(dòng)不直接影響產(chǎn)業(yè)集群，而是通過(guò)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈間接影響大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

地方政府在培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中，有的地方培育路徑不科學(xué)、措施不合理，效果不佳。有的政府著力點(diǎn)不當(dāng)，積極干預(yù)方向不正確，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈不健全；產(chǎn)業(yè)平臺(tái)有的功能錯(cuò)位，有的平臺(tái)產(chǎn)業(yè)不需要，而產(chǎn)業(yè)急需的平臺(tái)卻沒(méi)有。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)園定位同質(zhì)化嚴(yán)重，中小企業(yè)多，有投資價(jià)值的潛力企業(yè)少。

第一，政府要更新觀念，準(zhǔn)確定位，明確方向，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，科學(xué)制定政策，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群沒(méi)有直接影響，通過(guò)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，間接影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，政府推動(dòng)與數(shù)據(jù)平臺(tái)、共享政策關(guān)系密切，產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)環(huán)境、管理機(jī)構(gòu)關(guān)系密切，政府對(duì)大數(shù)據(jù)中心影響較大，如果措施得力，能夠推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

目前，政府定位不準(zhǔn)、方向（產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈） 不對(duì)、著力點(diǎn)（產(chǎn)業(yè)政策） 不精準(zhǔn)。有些地方政府不是通過(guò)科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，間接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是直接干預(yù)企業(yè)具體活動(dòng)，停留于政府在資源配置中發(fā)揮決定作用層面，既違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又違背了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。地方政府在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律前提下，運(yùn)用政策工具實(shí)現(xiàn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。首先，大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的工作方向是營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，著力點(diǎn)是出臺(tái)合理的政策、制定公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不能直接干預(yù)企業(yè)具體活動(dòng)，做到“無(wú)事不擾”。通過(guò)高效率、低成本的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。其次，由于歷史原因，各地、各行業(yè)、各領(lǐng)域獨(dú)自建立信息系統(tǒng)，系統(tǒng)不能互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)難以共享。政府要出臺(tái)數(shù)據(jù)共享、信息安全政策，積極推動(dòng)信息系統(tǒng)互聯(lián)，數(shù)據(jù)開放共享，確保數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私。

第二，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。驗(yàn)證分析證實(shí)了該觀點(diǎn)，政府直接影響產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈(0.66)，而產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈直接影響產(chǎn)業(yè)平臺(tái)(0.36)，區(qū)域人才分布與產(chǎn)業(yè)政策、數(shù)據(jù)平臺(tái)、交易平臺(tái)關(guān)系密切，數(shù)據(jù)平臺(tái)、交易平臺(tái)是需求方，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策吸引人才，集聚人才。產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈越完善，企業(yè)交易成本越低、職員生活成本越低，集聚的人才越高端、數(shù)據(jù)技術(shù)越先進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)資本越多；有更多大學(xué)開設(shè)數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)，培養(yǎng)更多的大數(shù)據(jù)人才，人才儲(chǔ)備越充足，越有利于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京、廣東、浙江三地?cái)?shù)據(jù)技術(shù)先進(jìn)、人才豐富，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也處于領(lǐng)先地位。北京既是全國(guó)大數(shù)據(jù)人才高地，也是中國(guó)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)中心。廣東信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)良，深圳誕生了華為、中興、騰訊等龍頭企業(yè)，數(shù)據(jù)研發(fā)能力較強(qiáng)，對(duì)全球數(shù)據(jù)人才吸引力大。浙江率先發(fā)展電子商務(wù)，阿里巴巴、螞蟻金服、阿里云、?？低暤绕髽I(yè)引領(lǐng)當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是中介變量，政府推動(dòng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，間接影響產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集群。有的地方政府認(rèn)識(shí)不到位，停留在“一心想著企業(yè)、態(tài)度好、行動(dòng)快”的微觀層面，就事論事，忽視了從系統(tǒng)工程、頂層設(shè)計(jì)層面營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，導(dǎo)致微觀高效，宏觀無(wú)效，一些共性問(wèn)題、深層次問(wèn)題難以解決。政府要從系統(tǒng)工程的高度入手，通過(guò)持久有序地運(yùn)用一整套政策工具，系統(tǒng)打造一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，吸引人才、技術(shù)、資本、信息等要素，激活區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，降低企業(yè)交易成本。

第三，搭建產(chǎn)業(yè)需要的平臺(tái)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈直接影響產(chǎn)業(yè)平臺(tái)(0.36)，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)直接影響產(chǎn)業(yè)集群(0.38)。分析證實(shí)了：政府推動(dòng)影響城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，平臺(tái)功能越強(qiáng)大、種類越全，越有利于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)得益于產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐。貴陽(yáng)自2015 年以來(lái)連續(xù)五年舉辦中國(guó)國(guó)家大數(shù)據(jù)博覽會(huì)，集聚了大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息、人才等資源，確立了率先發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的城市形象。貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也得益于中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟鼎力支持，該聯(lián)盟緊密聯(lián)系大數(shù)據(jù)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)，預(yù)測(cè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所2015 年4 月14 日掛牌運(yùn)營(yíng)，截至2018 年3 月，會(huì)員數(shù)量突破2000 家，接入225 家優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)源，交易額累計(jì)突破1.2 億元，交易框架協(xié)議近3 億元，可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品近4000 個(gè)。大數(shù)據(jù)平臺(tái)是城市治理的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是提升城市治理能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要載體。

有些區(qū)域缺乏大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，有些城市雖然有產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，但難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；有些城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)方向?qū)?，但是運(yùn)行效果不理想。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)是中介變量，政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，間接影響產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，再間接影響產(chǎn)業(yè)集群。政府應(yīng)著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策，讓產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈集聚產(chǎn)業(yè)平臺(tái)需要的資源要素，以利于產(chǎn)業(yè)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，要規(guī)范大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、城市大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)中心等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的運(yùn)行，既要遵守《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)，制訂交易標(biāo)準(zhǔn)化體系，堵塞數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)漏洞，防止隱私信息泄露，建立逆源追責(zé)制度，保護(hù)數(shù)據(jù)安全，又要加大關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新力度，運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)，防止數(shù)據(jù)篡改和作偽，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施侵權(quán)與欺騙行為。

第四，政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈間接影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)直接影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，區(qū)域人才分布影響產(chǎn)業(yè)集群。有的地方大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，數(shù)據(jù)企業(yè)規(guī)模偏小?！半m然貴州大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)從2013年不足1000 家增長(zhǎng)到了如今的8900 家，但除了一些基礎(chǔ)較好的制造企業(yè)和云平臺(tái)企業(yè)外，大多數(shù)應(yīng)用企業(yè)的規(guī)模都偏小”。有的地方大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。湖南大數(shù)據(jù)關(guān)鍵支撐技術(shù)研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈培育不足，“如大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、大數(shù)據(jù)分析挖掘、大數(shù)據(jù)安全保障、大數(shù)據(jù)測(cè)試評(píng)估、大數(shù)據(jù)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制及應(yīng)用等”。盡管規(guī)劃了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但是入園企業(yè)很少，仍然停留在圍墻圈地狀態(tài)。有的地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏明確具體的發(fā)展方向，缺乏區(qū)域特色。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是中介變量，二者要為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)。產(chǎn)業(yè)集群需要什么平臺(tái)支撐，就用市場(chǎng)化手段積極搭建什么平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集群需要什么產(chǎn)業(yè)資源，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈就吸引什么資源。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，從外地引進(jìn)龍頭企業(yè)落戶，或建立分支機(jī)構(gòu)。通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，支撐本土中小企業(yè)發(fā)展壯大。兩條途徑培育龍頭企業(yè)、完善區(qū)域數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成根植于本土、具有區(qū)域特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展，避免因惡性競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致的高端產(chǎn)業(yè)低端化發(fā)展。