劉建峰，熊毅俊，林悅欣，宮曉波，晏育偉

（廣東省農(nóng)業(yè)科學院，廣東 廣州 510640）

習近平總書記2019年視察廣東重要講話指出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分是廣東最大的短板，廣東要繼續(xù)走在全國前列，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村，要把短板變成“潛力板”［1］。為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，廣東省委省政府出臺了《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，明確提出以區(qū)域主體功能為引領(lǐng)，制定實施差別化的精準政策，著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，推動全省各區(qū)域優(yōu)勢互補、差異化協(xié)調(diào)發(fā)展［2-3］。東源縣地處廣東省東北部，是廣東重要的生態(tài)屏障和粵港重要的飲用水源地。為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，東源縣依托燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，形成了優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜、生態(tài)畜禽、健康水產(chǎn)、特色水果、高山茶葉、良種油茶、嶺南藥材等八大特色產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系［4］。但是作為粵北山區(qū)的一個農(nóng)業(yè)大縣，東源縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還存在明顯不足，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益不高、農(nóng)業(yè)品牌競爭力不強、基層科技支撐不足等短板突出，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益偏低，農(nóng)民持續(xù)增收乏力［5］。

省級農(nóng)業(yè)科研單位是區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要主體，同時也是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的重要主體，如何將省級農(nóng)業(yè)科研單位科技資源導入地方，打造“省市縣”聯(lián)動的科技支撐產(chǎn)業(yè)體系，解決地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸問題，是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑［6-9］。為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在粵北山區(qū)實施，廣東省農(nóng)業(yè)科學院與東源縣政府簽訂了全面合作框架協(xié)議，成立了廣東省農(nóng)業(yè)科學院東源農(nóng)業(yè)發(fā)展促進中心，為東源縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。通過以規(guī)劃為引領(lǐng)，以全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務為手段，逐步構(gòu)建院地企協(xié)同的科技支撐體系，使全省科技資源“增量”激活地方“存量”，推動科技資源和人才“進企入村”。本文以廣東省農(nóng)業(yè)科學院與東源縣“院縣合作”為例，系統(tǒng)分析科技支撐縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的經(jīng)驗和成效，鞏固推廣 “院縣合作”模式，提升縣域農(nóng)業(yè)競爭力，為推動廣東縣域特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

1 廣東省農(nóng)業(yè)科學院科技支撐東源縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的做法

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開科技力量的支持。作為廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，廣東省農(nóng)科院打破體制機制束縛，探索“院縣”合作及科技服務“三農(nóng)”新模式，推動全省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興［10-12］。

1.1 機制創(chuàng)新

廣東省農(nóng)業(yè)科學院與東源縣人民政府依共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進中心，在組織架構(gòu)上，安排1名院領(lǐng)導作為中心主任，東源縣分管副縣長作為常務副主任，中心日常辦公依托單位為縣農(nóng)業(yè)局。廣東省農(nóng)科院派出辦公室主任和2～3名科技人員長期駐點基層，參與合作的單位原有隸屬關(guān)系和管理體制不變，人員身份不變，共建雙方的責任與義務按照合作框架協(xié)議執(zhí)行，并以項目為紐帶共同推進建設。截至2019年底，廣東省農(nóng)業(yè)科學院累計向東源促進中心派出13名駐點科技人員，選派1名科技人員掛職東源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長。同時，縣政府組織財政、發(fā)改、規(guī)劃、自然資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、科技、文旅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責同志組成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作專班，合力推動科技創(chuàng)新工作開展。

1.2 規(guī)劃引領(lǐng)

針對東源縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不明晰、結(jié)構(gòu)失衡等問題，廣東省農(nóng)業(yè)科學院組建規(guī)劃咨詢團隊，以規(guī)劃為起點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目。制定東源縣板栗和茶葉、特色水果、農(nóng)旅休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列規(guī)劃和實施方案，落實一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園重點項目。通過規(guī)劃引領(lǐng)，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈專家服務團，集中優(yōu)勢資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)劃、有落實、有支撐、有抓手、有保障。

1.3 全鏈服務

以“安全、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”為目標，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞東源茶葉、檸檬、藍莓、板栗、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定《廣東省農(nóng)業(yè)科學院 東源縣人民政府全面深化院縣合作 科技支撐鄉(xiāng)村振興推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》。通過“依托龍頭、帶動基地、打造品牌、拓展市場”的發(fā)展思路，采用“政府主導+企業(yè)+科技支撐+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，組建了規(guī)劃、栽培、植保、土壤修復、加工、休閑旅游、信息化建設和人才培訓等全產(chǎn)業(yè)鏈專家服務團隊和農(nóng)村科技特派員團隊，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”等富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，建設科技支撐鏈，建立從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到全產(chǎn)業(yè)鏈的省縣鎮(zhèn)村上下聯(lián)動的科技“進企入村”的推廣體系，提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升，促進東源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.4 示范帶動

按照“公司+研究院+基地+農(nóng)戶”的特色農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐模式，組織專家團隊與企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體建立產(chǎn)學研合作，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸為導向，開展科技科研攻關(guān)，建立新品種、新技術(shù)示范基地，發(fā)揮基地示范引領(lǐng)作用。同時，積極與當?shù)剞r(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會開展技術(shù)推廣對接，擴大科技推廣覆蓋面，使技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，輻射帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.5 品牌建設

東源生態(tài)環(huán)境和自然條件優(yōu)勢明顯，但受市場歡迎的知名品牌卻不多。為提升東源特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌市場競爭力，廣東省農(nóng)業(yè)科學院從源頭抓起，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行品質(zhì)提升，從大力推廣良種良法，推進農(nóng)業(yè)面源污染整治、加強農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗、開展病蟲害綠色防控，到提供檢測業(yè)務培訓，強化“三品一標”基礎。品牌宣傳上，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會帶頭引導作用，積極推薦名優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，協(xié)助企業(yè)參加各級農(nóng)博會展覽等，全方位提升區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌號召力。

1.6 經(jīng)費保障

圍繞東源特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，廣東省農(nóng)業(yè)科學院每年支持3～5個項目，投入超過50萬元用于專家服務團隊開展產(chǎn)業(yè)科技需求調(diào)研與技術(shù)攻關(guān)。東源縣政府每年投入120萬元專項財政資金，按照各個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及項目要求，統(tǒng)籌安排項目資金用于科技支撐鄉(xiāng)村振興。同時，聯(lián)合當?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)積極申報省市科技項目。2017—2019年，廣東省農(nóng)業(yè)科學院與東源地方農(nóng)業(yè)部門、企業(yè)聯(lián)合申報并獲批立項38個項目，其中包括板栗和茶葉兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，立項經(jīng)費1 215萬元（表1）；協(xié)助企業(yè)申報技術(shù)研發(fā)機構(gòu)或平臺5個，加快推動了科技成果在當?shù)氐霓D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供了強有力的科技支撐。

2 工作成效

以共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進中心為平臺，聚焦“鄉(xiāng)村振興”和“精準扶貧”戰(zhàn)略，以駐點專家、產(chǎn)業(yè)服務團隊專家和科技特派員為紐帶，通過科技“進企入村”行動，初步形成了“政產(chǎn)研”合作模式，全面促進東源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

表1 廣東省農(nóng)業(yè)科學院與東源縣農(nóng)業(yè)部門、企業(yè)聯(lián)合申報的項目Table 1 List of projects jointly applied by Guangdong Academy of Agricultural Sciences and Dongyuan agricultural department and enterprises

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技水平不斷增強

圍繞東源特色板栗、高山茶葉、畜牧、優(yōu)質(zhì)水果、農(nóng)旅休閑等產(chǎn)業(yè)示范推廣了一批先進技術(shù)，實現(xiàn)東源板栗推廣應用面積超過4萬hm2，創(chuàng)造經(jīng)濟效益超過20億元，并培育出“望郎回”板栗品牌；茶葉成為東源農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)，打造出仙湖茶產(chǎn)業(yè)萬畝基地，輻射帶動康禾、曾田、澗頭、柳城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植茶葉，獲評省級茶葉專業(yè)鎮(zhèn)2個，獲廣東省科技進步獎三等獎1項，發(fā)布仙湖茶栽培技術(shù)規(guī)程、仙湖茶加工技術(shù)規(guī)程等地方標準2項。目前，東源縣有省級農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工程技術(shù)研究中心4家、市級農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工程技術(shù)研究中心11家，省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心（基地）2家、市級農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心17家，建立了近萬畝水稻病蟲害防治示范點，推動全縣1.4萬多hm2水稻的病蟲害綜合防治技術(shù)運用，使全縣統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面積比2018年提高30%，綠色防控覆蓋率達到23%以上；水稻、花生等農(nóng)作物良種覆蓋率達98%以上；建成標準化生產(chǎn)基地、有機認證茶葉基地5個，茶園、果園綠色生產(chǎn)體系不斷完善。

2.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大

自促進中心成立以來，東源縣創(chuàng)辦了一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、市場競爭力強、與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，初步建立生產(chǎn)加工銷售一體化經(jīng)營、一條龍服務的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。幫助全縣60多家企業(yè)建立了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，培訓新型職業(yè)農(nóng)民5 000人次，使東源縣國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量躍升至17家，居河源市第一位。通過組建板栗、茶葉、藍莓、檸檬和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，助力東瑞食品集團有限公司、廣東中興綠豐發(fā)展有限公司、廣東霸王花食品有限公司3家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和10家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高速發(fā)展。目前，全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)78家，市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社178家、家庭農(nóng)場268家，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力得到顯著增強，主導產(chǎn)業(yè)基本上形成“政府+企業(yè)+科技支撐+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達3.43萬戶，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)耕地面積8 000 hm2，實現(xiàn)戶均增收2 100元。

表2 東源縣重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一覽表Table 2 List of dongyuan county key agricultural leading enterprises

2.3 特色品牌競爭力得到提高

科技動力壯大了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精心培育出品牌，形成以品牌促發(fā)展、以發(fā)展促產(chǎn)業(yè)的新格局。目前“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品74個，省級名牌產(chǎn)品10個，省十大名牌產(chǎn)品4個，其中東源板栗和東源仙湖茶入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、粵字號”2019年縣域名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百強，且東源板栗于2019年榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護產(chǎn)品稱號；望郎回、東瑞活肉豬、霸王花米粉、中興綠豐OPTIONS牌尤力克檸檬、稻香樓牌和平香米等系列品牌14個產(chǎn)品成功入選廣東省第二屆名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄經(jīng)營專用品牌。

2.4 農(nóng)村科技特派員作用凸顯

農(nóng)村科技特派員是廣東省科技扶貧的重要抓手，也是廣東省農(nóng)科院“科技進千村”行動的主力軍［13-14］。2019年，廣東省農(nóng)業(yè)科學院結(jié)合全省“一村一品 一鎮(zhèn)一業(yè)”工程，制定《科技進千村行動方案》，選派省級農(nóng)村科技特派員“進企入村”。目前，已累計派出科技特派員450多人次，赴東源縣對接30個省定貧困村，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，解決了板栗產(chǎn)業(yè)、高山茶葉、畜牧、優(yōu)質(zhì)水果、農(nóng)旅休閑等產(chǎn)業(yè)面臨的突出難題，為348戶貧困戶拓寬增收途徑，帶動貧困戶脫貧致富。此外，針對東源縣各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)應急事件，建立科技支援救災復產(chǎn)常態(tài)化工作機制，組建科技特派員專家組，通過促進中心平臺快速響應，發(fā)揮科技特派員應急顯身手的作用。2019年6月，“龍舟水”持續(xù)襲擊廣東，東源縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到較嚴重的影響，廣東省農(nóng)業(yè)科學院迅速派出10多特派員專家前往開展災后復產(chǎn)技術(shù)指導工作，提出系列切實可行、高效實用的解決方案，最大程度減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。

2.5 政產(chǎn)研科技合作模式初見成效

構(gòu)建“政府引導、企業(yè)主導、科技支撐”的政產(chǎn)研科技合作模式，既充分發(fā)揮了政府在政策創(chuàng)設、資金保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)鍵作用，引導產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，又進一步鞏固提升了企業(yè)主導地位，企業(yè)經(jīng)營組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平加快提升，茶葉、檸檬、藍莓、板栗等特色產(chǎn)業(yè)品牌競爭力顯著增強，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局基本形成。同時，科技支撐東源縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用不斷強化，借助促進中心工作平臺，科研成果順利進入市場和產(chǎn)業(yè)，累計建立科研試驗示范推廣基地48個，推廣新品種和新技術(shù)200多項，促成院企合作達100多項?；鶎愚r(nóng)技推廣服務能力加快提升，每年培訓基層農(nóng)技人員及企業(yè)技術(shù)骨干600多人次，派出50多名基層農(nóng)技人員到院交流學習。

3 存在問題

3.1 “院縣合作”各方力量尚未充分調(diào)動

從廣東省農(nóng)業(yè)科學院方面，在對接地方科技需求時均以項目為推動，派出的綜合專家服務團隊由于專家分屬不同研究所，學科之間、人員之間、工作方法之間相互配合默契程度需要一定時間磨合。從東源縣方面，目前各項工作主要是廣東省農(nóng)業(yè)科學院與當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局對接，其他涉農(nóng)部門參與度不高、工作流于形式，大多數(shù)僅提供資料等協(xié)助，多規(guī)合一未發(fā)揮實質(zhì)性作用，導致有關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的實施、項目的落地受到一定程度影響［15］。

3.2 院縣農(nóng)技推廣力量尚未形成優(yōu)勢互補

廣東省農(nóng)業(yè)科學院擁有強大的技術(shù)儲備和人才力量，而地方農(nóng)技推廣人員對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)、農(nóng)戶的現(xiàn)實情況則更為熟悉，與當?shù)厝藴贤ń涣鞲颖憷绻麅烧呔o密合作，能夠極大地提高工作效率，實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的精準、高效對接。但目前來看，由于當?shù)剞r(nóng)技推廣力量薄弱，存在專業(yè)知識、年齡和經(jīng)費等問題，農(nóng)技人員參與度不高，多數(shù)時候需要等到專家調(diào)研或者企業(yè)、農(nóng)戶自己找上門才開展工作，導致先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果未能及時得到轉(zhuǎn)化應用，農(nóng)技推廣工作的覆蓋面及效率大打折扣［16］。

3.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展仍然滯后

一是“等靠要”思想觀念嚴重，部分經(jīng)營主體盡管有技術(shù)需求，但用本企業(yè)的資金投入技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓的意愿低，主動創(chuàng)新的積極性不強；對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作的現(xiàn)象。二是龍頭企業(yè)效益不高，帶動能力不夠，雖然出現(xiàn)了訂單式農(nóng)業(yè)、土地入股、流轉(zhuǎn)承包等多種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，但真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密聯(lián)系的機制并不多，帶動效果并不明顯，不能充分激發(fā)農(nóng)民的參與熱情，使農(nóng)民共享發(fā)展成果。三是縣域內(nèi)相同業(yè)務的企業(yè)之間由于存在單一市場競爭等問題，形成產(chǎn)業(yè)合作合力偏低，同質(zhì)化競爭嚴重也造成了科技資源的浪費［17］。

4 對策建議

4.1 加強組織領(lǐng)導，形成工作合力

夯實院縣科技合作，地方上完善縣鄉(xiāng)村振興辦多部門協(xié)調(diào)工作機制，在整縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府做靠山，形成多部門多規(guī)合一，多項目疊加投入；產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會）為組織，科技支撐全產(chǎn)業(yè)鏈。通過政府組織，從頂層設計，項目謀劃開始，廣東省農(nóng)業(yè)科學院科技支撐有效與到位，有組織有目的培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)種養(yǎng)標準化、生態(tài)化、設施化和機械化加工清潔化、機械化、集約化和特色化；產(chǎn)品營銷組織化、體系化和品牌化，管理信息化；最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能多元化，效益的最大化，全面推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展［18-19］。

4.2 強化平臺作用，提升基層農(nóng)技推廣能力

充分發(fā)揮共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進中心“二傳手”和“橋頭堡”作用，雙方合作向圍繞政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，系統(tǒng)整合雙方資源，以廣東省農(nóng)業(yè)科學院優(yōu)勢科技資源和人才資源“增量”激活地方農(nóng)技推廣機構(gòu)和市場經(jīng)營主體“沉睡資產(chǎn)”，通過組織專家針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)開展技術(shù)培訓，充分利用院屬研究所與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)示范基地和研發(fā)機構(gòu)等平臺載體育成的科技成果，提升經(jīng)營主體科學素養(yǎng)和科技應用能力［20］。積極承擔政府購買農(nóng)業(yè)科技研究與服務項目，推動院縣科技人員互動交流，將基層農(nóng)技人員納入到項目研究團隊中，培養(yǎng)科研思維，積累項目管理經(jīng)驗，全面增強地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力［21］。

4.3 深化政產(chǎn)研合作，培強培優(yōu)龍頭企業(yè)

在政府的主導下，有序地發(fā)展產(chǎn)業(yè)組織體系，依托廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等重大工程項目帶動，深化院企科技合作，從項目源頭開始，整體策劃，以龍頭企業(yè)為抓手，培育有帶動力和社會責任感強的龍頭企業(yè)。通過組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)研究院，圍繞制約產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸開展科技攻關(guān)，凝練新成果、集成新技術(shù)，集中優(yōu)勢資源補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，引導龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，加快提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。同時，要加強對龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制和效果的跟蹤評價，將提升產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展水平、人才培養(yǎng)和農(nóng)民增收等作為項目支持重要考量指標。

4.4 加大資金投入，引導社會資源集聚

東源縣政府要加大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)投入，通過設立科技支撐鄉(xiāng)村振興專項資金以及整合各類涉農(nóng)財政資金，引導社會資本投入，加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。同時，積極爭取廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金、廣東省農(nóng)業(yè)信貸擔保資金支持，為符合條件的企業(yè)牽線搭橋，做好業(yè)務指導，暢通信息渠道，切實解決企業(yè)“融資難、融資貴”等難題。廣東省農(nóng)業(yè)科學院每年安排一定工作經(jīng)費支持科技人員開展科技服務工作，并在各類科技項目申報，積極與東源縣科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合申報，加強產(chǎn)學研合作；對獲得國家財政資金支持的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破類研究項目，廣東省農(nóng)業(yè)科學院按最高標準予以配套資金支持。