李有明

摘?要： 基于保障城市燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行的目的，圍繞管理存在的問(wèn)題，做簡(jiǎn)單的論述，提出優(yōu)化管道安全管理的策略，共享給相關(guān)人員參考與借鑒。根據(jù)安全管理研究與實(shí)踐總結(jié)，通過(guò)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查與管控，細(xì)化落實(shí)管理責(zé)任，形成安全管理常態(tài)化，落實(shí)管道日常運(yùn)行維護(hù)與檢修，對(duì)保障燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行，起到積極的作用，具有借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞： 城市燃?xì)夤艿?安全管理;安全風(fēng)險(xiǎn)

【中圖分類號(hào)】F299.24?????【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?????【文章編號(hào)】1674-3733（2020）23-0282-01

現(xiàn)階段，城市燃?xì)夤艿劳ㄟ_(dá)率不斷提高，部分已經(jīng)通達(dá)各個(gè)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村，給人們的生活帶來(lái)便利。然而受到燃?xì)夤艿澜徊媸┕ひ约肮艿榔茐牡鹊挠绊懀艿肋\(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)較大，安全管控形勢(shì)比較嚴(yán)峻?；诖耍疃确治龃苏n題，提出有效的管控方法，具有現(xiàn)實(shí)意義。

1?城市燃?xì)夤艿腊踩芸匦蝿?shì)

根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)到864110公里，總用氣戶數(shù)為24015.61萬(wàn)戶。統(tǒng)計(jì)的2020年第一季度全國(guó)（不含港澳臺(tái)）燃?xì)馐鹿士倲?shù)為87起，其中管網(wǎng)事故11起。燃?xì)馐鹿士傆?jì)造成14人死亡，51人受傷。事故的發(fā)生，造成的損失巨大，加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿腊踩芸?，具有緊迫性和挑戰(zhàn)性，要圍繞當(dāng)前管理存在的不足和問(wèn)題，提出優(yōu)化與改進(jìn)措施。

2?城市燃?xì)夤艿腊踩芾韱?wèn)題的剖析

2.1?管道埋設(shè)管理待強(qiáng)化

現(xiàn)階段，用氣需求不斷增加，促使城市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)不斷增加，新舊管網(wǎng)交叉，給使用和后期的管道運(yùn)行管理，帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。從建設(shè)角度分析，若缺少全面調(diào)查和技術(shù)應(yīng)用控制，潛在質(zhì)量問(wèn)題，例如鋼制管道在運(yùn)輸和安裝環(huán)節(jié)防腐層損傷、焊接質(zhì)量缺陷、埋設(shè)深度不夠、未按要求回填等問(wèn)題，極易引發(fā)安全隱患，造成燃?xì)庑孤┦鹿?，給群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成重大安全隱患。因此要注重管道埋設(shè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量與安全控制，從根源上防范問(wèn)題的發(fā)生。

2.2?管道運(yùn)行管理待優(yōu)化

首先，城市燃?xì)夤艿肋\(yùn)行管理的責(zé)任需細(xì)化。目前，管道建設(shè)工程不斷增加，新投入運(yùn)行的管道數(shù)量增多，給運(yùn)行管理工作帶來(lái)壓力，需進(jìn)一步細(xì)化管理責(zé)任，明確安全管理責(zé)任部門與主體。從實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，責(zé)任劃分不清晰問(wèn)題存在，使得很多安全管理工作尚未落實(shí)到位。

其次，管道安全隱患問(wèn)題突出。根據(jù)管道管理調(diào)查總結(jié)，燃?xì)夤艿涝谑┕ぐ惭b不規(guī)范、第三方施工開(kāi)挖造成燃?xì)夤艿罁p傷、管道被占?jí)汉桶葐?wèn)題突出，嚴(yán)重威脅著燃?xì)夤艿涝O(shè)施的運(yùn)行安全，同時(shí)給維護(hù)保養(yǎng)帶來(lái)極大困難，極易引發(fā)安全事故，威脅群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于此問(wèn)題，必須要做好安全排查與整治，消除潛在的安全隱患。

最后，安全管理工作的管理不到位。管道安全管理工作落實(shí)的質(zhì)量與效果，影響著安全運(yùn)行、企業(yè)效益和社會(huì)穩(wěn)定。從當(dāng)前的管理實(shí)際分析，存在著管理不到位的情況，很多管道潛在安全隱患，管理工作需優(yōu)化與完善。

3?城市燃?xì)夤艿腊踩芾淼牟呗钥偨Y(jié)

3.1?做好施工環(huán)節(jié)的管控

管道運(yùn)行實(shí)踐中常見(jiàn)由于燃?xì)夤艿朗┕げ灰?guī)范引發(fā)的管道質(zhì)量問(wèn)題，安全管控形勢(shì)較為嚴(yán)峻。對(duì)于此情況，要圍繞燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的控制。通過(guò)明確施工報(bào)備流程，強(qiáng)化管道設(shè)施安全管控。組織管網(wǎng)建設(shè)前，要做好建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的勘察與調(diào)查，掌握現(xiàn)有地下管網(wǎng)的分布情況，收集完整的資料，為后續(xù)管道建設(shè)設(shè)計(jì)與施工提供支持與依據(jù)，保障建設(shè)方案的合理性。在燃?xì)夤艿朗┕と^(guò)程管控，要加大對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督與控制，排查質(zhì)量隱患與問(wèn)題，嚴(yán)肅施工質(zhì)量追溯制度，從施工階段杜絕質(zhì)量問(wèn)題，為后續(xù)運(yùn)行安全打下良好的基礎(chǔ)。

3.2?細(xì)化管理職責(zé)

燃?xì)夤艿腊踩芾砉ぷ鞯拈_(kāi)展與落實(shí)，要當(dāng)作安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)，相關(guān)管理部門、燃?xì)夤尽⒐艿澜ㄔO(shè)單位等，必須要明確自身的職責(zé)和任務(wù)，做好安全管理宣傳工作，將安全管理工作細(xì)化落實(shí)到基層與一線，調(diào)動(dòng)全體人員的力量，共同負(fù)責(zé)管道安全管理工作。構(gòu)建完善的管道巡查機(jī)制，形成由燃?xì)夤竞椭鞴懿块T以及監(jiān)管部門共同負(fù)責(zé)的立體式管理模式，保障管道巡查工作落實(shí)到位。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)組織整改。面向市民做好宣傳，吸引調(diào)動(dòng)更多的力量，共同做好燃?xì)夤艿腊踩芾韀1]。

3.3?做好第三方施工開(kāi)挖的巡查和監(jiān)護(hù)

近些年，因各城市的軌道交通建設(shè)、市政道路的修建、老舊城區(qū)改造等項(xiàng)目大力推進(jìn)，道路開(kāi)挖非常頻繁，預(yù)防第三方施工造成燃?xì)夤艿赖钠茐姆浅Ｖ匾Ｒ虼?，作為燃?xì)夤?，要積極與施工單位對(duì)接，掌握施工動(dòng)態(tài)情況，防止施工工程中造成的燃?xì)夤艿罁p傷、防腐層破損、安全間距不夠等問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，政府監(jiān)管部門要督促施工單位在施工前到燃?xì)夤镜膫浒钢贫?，同時(shí)加大對(duì)野蠻施工造成燃?xì)夤艿榔茐膯挝坏奶幜P力度，形成政府監(jiān)管有力、燃?xì)夤狙膊榈轿?、施工單位重視到位的良性循環(huán)，保障燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行。

3.4?做好安全隱患整治

針對(duì)管道被占?jí)汉桶惹闆r，相關(guān)部門要積極組織開(kāi)展整治行動(dòng)，拆除占?jí)航ㄖ锖蜆?gòu)筑物，解除管道包裹，徹底消除管道運(yùn)行的安全隱患。燃?xì)夤疽e極配合，為相關(guān)部門提供技術(shù)支持，并且協(xié)助進(jìn)行檢查和處理，保障隱患得到有效清除，保證管道運(yùn)行的安全性。燃?xì)夤艿腊踩[患排查治理，需企業(yè)和相關(guān)部門積極配合，最大程度上保障此項(xiàng)工作落實(shí)到位，切實(shí)排除安全隱患，保證管道處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，以免引發(fā)安全事故，造成重大損失。

3.5?落實(shí)管道運(yùn)行維護(hù)與檢修

城市燃?xì)夤艿腊踩芾恚⒅爻B(tài)化，定期組織開(kāi)展管道運(yùn)行維護(hù)與檢修工作，保障各項(xiàng)工作落實(shí)到位。根據(jù)管轄范圍內(nèi)的實(shí)際情況，結(jié)合管道的特點(diǎn)，制定運(yùn)行維護(hù)管理制度，引入新技術(shù)和新方法，構(gòu)建完善的運(yùn)行維護(hù)與檢修機(jī)制，為日常管理工作的落實(shí)，提供有力的支持與保障[2]。

3.6?加大管理業(yè)務(wù)的考核力度

城市燃?xì)夤艿腊踩芾砉ぷ鞯膬?yōu)化，要注重業(yè)務(wù)考核，做好全面的把控。根據(jù)管道運(yùn)行與管理任務(wù)的特點(diǎn)，制定完善的管理制度，設(shè)置定量考核指標(biāo)和定性考核指標(biāo)，根據(jù)運(yùn)行管理作業(yè)的完成情況，評(píng)估工作人員的表現(xiàn)。作為管道安全管理負(fù)責(zé)人，要具有責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，積極探索管理新技術(shù)和新方法，提高業(yè)務(wù)水平[3]。

4?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市燃?xì)夤艿腊踩芾淼膬?yōu)化，要圍繞當(dāng)前存在的問(wèn)題，積極探索有效的方法與措施。文中結(jié)合安全管理實(shí)踐，提出細(xì)化管理職責(zé)、引入管理新手段等建議。依托現(xiàn)代化技術(shù)手段，轉(zhuǎn)變安全管理理念，積極探索管理新方法和新模式，保障管道安全運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]?郝琪.城市燃?xì)夤艿腊踩芾泶嬖诘膯?wèn)題與對(duì)策探析[J].化工管理，2020（17）：74-75.

[2]?郝美杰.城市燃?xì)獾叵鹿艿腊踩芾泶嬖诘膯?wèn)題與對(duì)策淺析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2020，17（01）：175-176.

[3]?賈太洲.試論城市燃?xì)夤艿赖陌踩芾韱?wèn)題及應(yīng)對(duì)策略分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2018（13）：20.