程靜　楊平

摘 要：本文根據(jù)“農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展”概念內(nèi)涵，立足平?jīng)鍪修r(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展實(shí)踐的主要成效，構(gòu)建出平?jīng)鍪幸欢a(chǎn)融合發(fā)展動力機(jī)制，即降低交易成本是核心驅(qū)動力、技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵推動力、市場需求是主要拉動力、政策保障是重要支撐力。

關(guān)鍵詞：動力機(jī)制;農(nóng)村一二三產(chǎn)融合;平?jīng)鍪?/p>

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.005

1 “農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展”概念內(nèi)涵

“三產(chǎn)融合”最早由日本學(xué)者今村奈良臣于1996年提出，他基于產(chǎn)業(yè)鏈整合的發(fā)展理念，提出了“第六產(chǎn)業(yè)”（即一、二、三產(chǎn)相加或相乘均等于六）。國內(nèi)引入這一概念后，王道榮（2015），姜長云（2016），趙霞、韓一軍、姜楠等（2017），楊雪、史修藝、李玉琴等（2019）等學(xué)者結(jié)合我國實(shí)際進(jìn)行了進(jìn)一步的發(fā)展和豐富，形成了各有側(cè)重、各具特色的概念界定。在國內(nèi)學(xué)者們的持續(xù)努力探索和研究中，“農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展”概念的內(nèi)涵不斷得到充實(shí)和豐富，其科學(xué)性和準(zhǔn)確性也得到強(qiáng)化，而他們關(guān)于“農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展”概念的內(nèi)涵都著重強(qiáng)調(diào)：（1）融合的基礎(chǔ)是農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源;（2）融合動力的是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新;（3）融合方式是拉伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)多種功能，形成新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè);（4）融合目的是增加農(nóng)民就業(yè)增收，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2 平?jīng)鍪修r(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展實(shí)踐的主要成效

平?jīng)鍪邢螺牄艽?、靈臺、崇信、華亭、莊浪、靜寧6縣和崆峒區(qū)及平?jīng)龉I(yè)園區(qū)，是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口比重較大。根據(jù)《2018年平?jīng)鍪袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2018年末全市常住人口211.91萬人，其中農(nóng)村人口為124.75萬人，占全市常住人口的58.87%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)系平?jīng)鍪邪l(fā)展大局，平?jīng)鍪形褪姓畾v來都把解決好“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面取得了顯著成效。這一點(diǎn)我們可以通過2014年至2018年平?jīng)鍪修r(nóng)村居民人均可支配收入的變化看出（如表1）。

從上表可以看出，近年來平?jīng)鍪修r(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)上升。尤其是2018年，在第一產(chǎn)業(yè)增加值同比下降3.6%的情況下，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長卻達(dá)到9.1%。之所以出現(xiàn)這種情況，與近年來該市大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是分不開的。

調(diào)查顯示，近年來平?jīng)鍪性谕七M(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展方面所取得的實(shí)際成效如下方面。

2.1 突出特色產(chǎn)業(yè)，拉伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

在平?jīng)鍪兴拇螽a(chǎn)業(yè)品牌中，農(nóng)業(yè)方面有兩個(gè)，分別是“平?jīng)黾t?！焙汀捌?jīng)鼋鸸薄！啊經(jīng)黾t牛是全國唯一的活牛類證明商標(biāo)，‘平?jīng)鼋鸸菄疑虡?biāo)局注冊的第一個(gè)市級蘋果類證明商標(biāo)”，肉牛產(chǎn)業(yè)和蘋果產(chǎn)業(yè)是平?jīng)鍪歇?dú)具優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞做大做強(qiáng)“平?jīng)黾t?！焙汀捌?jīng)鼋鸸保陙砥經(jīng)鍪凶隽舜罅抗ぷ?。牛產(chǎn)業(yè)方面，當(dāng)?shù)刂С峙．a(chǎn)業(yè)企業(yè)努力發(fā)展精深加工，截至2018年底，培育形成省市級龍頭企業(yè)27家，擁有屠宰生產(chǎn)線5個(gè)，年屠宰能力達(dá)到20萬頭，成功開發(fā)和投入生產(chǎn)牛肉、牛骨、皮革以及生物制品將近100種，其中牛肉精深加工能力近萬噸。蘋果產(chǎn)業(yè)方面，通過引進(jìn)省內(nèi)外多家大型企業(yè)和推動本地企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育形成國家和省級龍頭企業(yè)13家，發(fā)展形成加工、倉儲、運(yùn)銷等企業(yè)200多家，年果品倉儲量達(dá)到80萬噸，開發(fā)了果汁、果醋、果酒等果品深加工產(chǎn)品，年加工能力16萬噸，此外還建成西部最大的紙制品包裝產(chǎn)業(yè)基地，初步形成產(chǎn)加銷、貯運(yùn)服一體化的現(xiàn)代化果業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展格局。

2.2 創(chuàng)新融合方式，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收

農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，首先是經(jīng)營主體的融合。在牛產(chǎn)業(yè)方面，平?jīng)鍪袌?jiān)持將適度規(guī)模養(yǎng)殖與分戶飼養(yǎng)同步推進(jìn)，截至2018年底，建成規(guī)模化養(yǎng)殖場406個(gè)，培育養(yǎng)殖大戶1.6萬戶，發(fā)展養(yǎng)殖合作社1012個(gè)，全市年牛飼養(yǎng)量近70萬頭，總產(chǎn)值高達(dá)72億元，帶動和引導(dǎo)8.42萬戶貧困農(nóng)民投身養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，其中重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域農(nóng)民養(yǎng)牛的年均收入達(dá)到3000元以上。在蘋果產(chǎn)業(yè)方面，平?jīng)鍪刑剿餍纬闪恕褒堫^企業(yè)+”“合作社+”和“公司+基地+果農(nóng)”等經(jīng)營模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，截至2018年底，發(fā)展種植大戶5000多家，培育合作社和家庭農(nóng)產(chǎn)2700多家，全市蘋果種植面積近200萬畝，產(chǎn)量近200萬噸，農(nóng)民種植蘋果的人均純收入達(dá)到了6000元。此外，還通過技術(shù)滲透、功能拓展等方式，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。如全市建成各級科技服務(wù)站110個(gè)，肉牛凍配改良點(diǎn)129個(gè)，肉牛良種化率高達(dá)92%，科技對牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的貢獻(xiàn)率達(dá)65%;通過利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)，在國內(nèi)不同的大中城市共建成果品批發(fā)、電子交易和期貨市場達(dá)13處，初步形成“線上+線下+期貨”的平?jīng)鼋鸸麪I銷渠道。

2.3 培育新興業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

通過深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。成功舉辦了“金果紅牛旅游”走進(jìn)京津系列活動和平?jīng)黾t牛發(fā)展戰(zhàn)略研討會，建成中國農(nóng)科院西部肉牛種質(zhì)科技創(chuàng)新基地和海生超越農(nóng)業(yè)12萬平米的智能溫室，加快推進(jìn)涇汭河川區(qū)國家級蔬菜產(chǎn)業(yè)園和葫蘆河流域國家級果品高新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，天源牧業(yè)等生態(tài)觀光、游園采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)新業(yè)態(tài)快速興起，培育形成廟川、鼎康規(guī)模養(yǎng)殖場和大潘、東莊、齊翔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，以及德美冷鏈物流園、華亭中藥材交易市場等一批產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)。截至2018年底，全市新建103處規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)，建成農(nóng)牧結(jié)合千畝示范點(diǎn)38個(gè)、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體74家、旅游觀光采摘園100多處，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品占比高達(dá)54%，“平?jīng)黾t牛”和“平?jīng)鼋鸸边_(dá)到供應(yīng)國家級運(yùn)動員及重大賽事的標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 改善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展必然對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高要求，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民向社區(qū)集中，形成以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。在2018年，平?jīng)鍪型七M(jìn)實(shí)施農(nóng)村公路935公里，建設(shè)水利水保工程83處，解決了46.88萬農(nóng)村居民飲水問題，易地扶貧搬遷3813戶，改造農(nóng)村危房8709戶，實(shí)現(xiàn)D級危房全部清除和C級危房基本清除，行政村網(wǎng)絡(luò)寬帶通達(dá)率達(dá)到99.8%，共計(jì)建成美麗鄉(xiāng)村83個(gè)、環(huán)境整潔村220個(gè)，同時(shí)農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育設(shè)施不斷得到加強(qiáng)和改善，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和有需求的行政村幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。崆峒區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，涇川、靈臺、華亭、崇信等四縣（市）將按期脫貧摘帽，230個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧，全市脫貧人口8.65萬人，貧困發(fā)生率由原來的9.12%下降至4.63%。

3 平?jīng)鍪修r(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的動力機(jī)制構(gòu)建

根據(jù)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展理論，并以平?jīng)鍪修r(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展實(shí)踐成效為基礎(chǔ)，構(gòu)建平?jīng)鍪幸欢a(chǎn)融合發(fā)展動力機(jī)制如圖1。

3.1 降低交易成本是核心驅(qū)動力

有學(xué)者指出，根據(jù)交易成本理論，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)分工條件下，降低交易成本就成了有交易行為的組織的目標(biāo);同時(shí)由于交易主體的有限理性和機(jī)會主義，因此經(jīng)濟(jì)組織之間可以通過合同契約、政策制度等方式形成持久合作關(guān)系，從而大大降低交易成本。農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展之所以會發(fā)生，其核心驅(qū)動力就在于農(nóng)村經(jīng)營主體對降低交易成本的本能追求。從平?jīng)鍪修r(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的實(shí)踐來看：一是通過三產(chǎn)融合，可以以較低成本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的加工和農(nóng)村新業(yè)態(tài)的創(chuàng)造，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈;二是能夠方便吸納利用第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的新理念、新信息和新設(shè)施，實(shí)現(xiàn)更加合理的資源配置;三是三產(chǎn)融合發(fā)展形成新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式，推動形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，大大降低經(jīng)濟(jì)主體之間的交易成本。

3.2 技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵推動力

技術(shù)創(chuàng)新能夠開發(fā)出替代性或關(guān)聯(lián)性的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來豐厚利潤，并在經(jīng)濟(jì)學(xué)上所謂“正外部性”作用下，向其他產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和滲透，從而改變更多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)路線，使不同產(chǎn)業(yè)形成共同的技術(shù)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)邊界趨于模糊，最終促成產(chǎn)業(yè)融合。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新所導(dǎo)致的產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量的變化，會帶來新的市場需求，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開拓出廣闊市場空間。從平?jīng)鍪修r(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的實(shí)踐來看，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)發(fā)展中運(yùn)用，極大地改變了各產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、倉貯管理、運(yùn)輸管理和財(cái)務(wù)管理等方面的技術(shù)路線，提升了效率，使顧客能隨時(shí)隨地獲取所需的信息、產(chǎn)品和服務(wù)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間的界限趨于模糊，形成了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

3.3 市場需求是主要拉動力

如果說技術(shù)創(chuàng)新主要是從市場供給側(cè)考察平?jīng)鍪修r(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的動力的話，那么市場需求則是從市場需求側(cè)來考察平?jīng)鍪修r(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的動力。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對于農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化等趨勢，促使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工由粗放加工向精細(xì)加工轉(zhuǎn)變，營銷要更加突出個(gè)性化和時(shí)尚化，運(yùn)輸要更加快捷便利，這就促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與加工、包裝、營銷、物流等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時(shí)，現(xiàn)代人對休閑旅游的需求急劇增長，農(nóng)村優(yōu)美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和緩慢的生活節(jié)奏能帶給人們愜意享受，這些需求則促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與旅游、文化、餐飲、住宿、娛樂等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，催生出農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新服務(wù)。

3.4 政策保障是重要支撐力

實(shí)踐證明，相關(guān)政策的連續(xù)性和完備性能夠?yàn)檗r(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展提供重要的支撐作用。政策的連續(xù)性主要表現(xiàn)為能夠?yàn)檗r(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展提出總體性目標(biāo)和階段性目標(biāo)，以及發(fā)展過程中詳細(xì)的規(guī)劃部署;完備性則主要表現(xiàn)為能在生產(chǎn)組織、人才、科技、信息、財(cái)政、稅收、金融和基礎(chǔ)設(shè)施等方面提供必需的政策支持和保障。2015年，中央1號文件提出“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的要求，同年底國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號）;在甘肅省，2016年7月印發(fā)了《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2016〕111號）。這些政策的制定和頒布，為平?jīng)鍪修r(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展提供了重要的政策保障。

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