馬成珠

摘 要：現(xiàn)場處理主要是通過裝置、設(shè)施、崗位要求來制定相應(yīng)的處理策略的方案模式，是應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。本文對(duì)神東煤炭集團(tuán)公司應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，在危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，就如何編制切實(shí)有效的現(xiàn)場處置方案與易學(xué)實(shí)用的應(yīng)急處置卡進(jìn)行了介紹，為現(xiàn)場處置方案的編制提供了新的思路與嘗試。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控;危險(xiǎn)源辨識(shí);風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;現(xiàn)場處置方案

中圖分類號(hào)：X913.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2020）08-0155-02

0 引言

在（原）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督部門指導(dǎo)幫助下，神華集團(tuán)對(duì)國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行了匯集，在2005年設(shè)立“煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系”課題，該專題主要探討了當(dāng)時(shí)煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)問題。經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)階段我國的煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作有了新的突破和近戰(zhàn)，并逐漸形成了新的安全管理方法，也就是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。

神東煤炭集團(tuán)自2007年安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施以來，堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，通過不斷完善應(yīng)急救援機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)救援管理、安全管理工作的順利開展，同時(shí)也有助于滿足日常安全管理的實(shí)際需求，從事后救援向著前期的預(yù)防控制、后期救援相結(jié)合的模式發(fā)展轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，全面建立與企業(yè)安全發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急救援管理長效機(jī)制，探索走出具有神東特色的安全發(fā)展之路。特別是2014年以來，神東公司遵循安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理理念，運(yùn)用系統(tǒng)原理，對(duì)關(guān)鍵場所、重點(diǎn)部位和高風(fēng)險(xiǎn)的不安全因素進(jìn)行全面辨識(shí)、分析和評(píng)估，注重實(shí)踐性和符合實(shí)際，制定了切實(shí)有效的現(xiàn)場處置方案。在此基礎(chǔ)上，神東公司組織專業(yè)人員，編制了“簡明、易記、科學(xué)、好用”的應(yīng)急處置卡[1]。

1 現(xiàn)場處置方案編制

1.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

作為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本條件，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理要求做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，將不完全行為作為管理控制的核心，借助于制定科學(xué)的管控標(biāo)準(zhǔn)來逐步實(shí)現(xiàn)最佳匹配環(huán)節(jié)，為促進(jìn)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在整個(gè)運(yùn)行過程中，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是預(yù)控管理流程的調(diào)整，通過對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)與作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的各種不安全因素進(jìn)行考察、辨識(shí)，進(jìn)一步能夠明確安全管理的目標(biāo)，同時(shí)借助于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的模式來對(duì)不安全的因素進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，了解風(fēng)險(xiǎn)以及具體的操作改善流程，進(jìn)而制定更為可靠的標(biāo)準(zhǔn)化管控體系，明確安全管理的相關(guān)依據(jù)，提升操作的效率與效果。在部門管理方面，則需要積極落實(shí)責(zé)任部門，做到責(zé)任到人，確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化措施能夠得到落實(shí)。把風(fēng)險(xiǎn)管控在源頭，超前防范，并持續(xù)改進(jìn)[2]。

1.1.1危險(xiǎn)源辨識(shí)方法

系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)是針對(duì)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)運(yùn)營過程中各個(gè)系統(tǒng)（單元）潛在風(fēng)險(xiǎn)，分別識(shí)別、追溯導(dǎo)致該風(fēng)險(xiǎn)的起因因素（危險(xiǎn)源）。系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)采用系統(tǒng)分析的方法進(jìn)行，具體實(shí)踐中，要根據(jù)劃分單元的具體情況選擇檢查表、經(jīng)驗(yàn)對(duì)照分析、預(yù)先危險(xiǎn)分析、事故（事件）樹等方法進(jìn)行。

系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)前系統(tǒng)（單元）的劃分一般按生產(chǎn)工藝、工藝裝置、物料的特點(diǎn)和特征與危險(xiǎn)、有害因素的類別、分布有機(jī)結(jié)合的原則進(jìn)行，同時(shí)考慮業(yè)務(wù)相近、主管科室相同、辨識(shí)和管控方便方面的因素。對(duì)已完成安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的單位，系統(tǒng)（單元）的劃分可參照本單位《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》中的系統(tǒng)（單元），并結(jié)合本單位管理層業(yè)務(wù)分工進(jìn)行劃分。

系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)對(duì)容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。其中井工煤礦重點(diǎn)關(guān)注瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運(yùn)輸系統(tǒng)，露天煤礦重點(diǎn)關(guān)注邊坡、爆破、機(jī)電運(yùn)輸?shù)取?/p>

1.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，是根據(jù)危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性及其可能造成的后果的乘積來衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小，其計(jì)算公式是：

風(fēng)險(xiǎn)值D=p×C

式中，p表示危險(xiǎn)事件發(fā)生可能性;C表示危險(xiǎn)事件可能造成的損失。

1.1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考慮的因素

（1）常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)，正常、異常和緊急三種狀態(tài)和過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài);

（2）對(duì)人的行為、能力和其他人為因素帶來的風(fēng)險(xiǎn);進(jìn)入工作場所的外來人員帶來的風(fēng)險(xiǎn)（包括承包方人員和訪問者）;

（3）所有工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序和施工組織設(shè)計(jì)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn);

（4）工作環(huán)境的變化、活動(dòng)的變更、材料的變更或計(jì)劃的變更帶來的風(fēng)險(xiǎn);

（5）來自于工作場所周圍或之外的、可能對(duì)工作場所內(nèi)人員的健康和安全產(chǎn)生不利影響的風(fēng)險(xiǎn);

（6）向外界提供的工作場所（基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、材料）和服務(wù)帶來的風(fēng)險(xiǎn);

（7）在職業(yè)危害方面應(yīng)重點(diǎn)考慮;1）煤塵、噪音、振動(dòng)、照明、通風(fēng)、高溫、過冷、潮濕、人機(jī)工效、心理刺激、電磁場;2）矽肺病、皮炎、肌肉受損、聽力（視力）受損;3）弧光刺傷、紫外線灼傷、窒息;

（8）在管理方面應(yīng)重點(diǎn)考慮。組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、班組建設(shè)、安全文化、規(guī)程措施的編審等其他管理的不安全因素。

通過危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，除可以明確日常安全管理的對(duì)象和重點(diǎn)外，在編制現(xiàn)場處置方案時(shí)，能夠應(yīng)用危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果，明確編制對(duì)象。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)低、事故危害程度低的事故，可不編制現(xiàn)場處置方案或以應(yīng)急處置卡形式代替。

1.2確定編制對(duì)象

根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果進(jìn)行編制現(xiàn)場處置方案的重點(diǎn)在于分析事故風(fēng)險(xiǎn)，確定編制何種現(xiàn)場處置方案：一是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果，確定風(fēng)險(xiǎn)值以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的事故;二是要分析、辨識(shí)出發(fā)生概率小，但是發(fā)生就會(huì)造成特別嚴(yán)重后果的事故;三在分析和辨識(shí)出本工作區(qū)域的事故風(fēng)險(xiǎn)外，還要結(jié)合礦井的事故風(fēng)險(xiǎn)，比如本工作區(qū)域沒有水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，但其他工作區(qū)域可能存在，一旦發(fā)生就會(huì)影響到本工作區(qū)域的事故。

1.3現(xiàn)場處置方案編制

實(shí)施現(xiàn)場處理，需要對(duì)流程方案進(jìn)行編制：

1.3.1事故風(fēng)險(xiǎn)分析

做好事故風(fēng)險(xiǎn)的分析整理。既要關(guān)注危險(xiǎn)性分析的內(nèi)容，包括事件發(fā)生的原因、類型，也要做好可能存在的發(fā)生區(qū)域、裝置以及發(fā)生地區(qū)、危害程度的分析評(píng)價(jià)，確保事故風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)論能夠符合實(shí)踐要求。

1.3.2應(yīng)急工作職責(zé)

明確應(yīng)急工作的相關(guān)職責(zé)。在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建應(yīng)急管理部門，明確相關(guān)人員以及具體的權(quán)責(zé)，在企業(yè)內(nèi)部做好基層單位、部門人員的溝通協(xié)調(diào)，確保工作職責(zé)能夠緊密配合，同時(shí)明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)，提升工作的效率與針對(duì)性。

1.3.3應(yīng)急處置

（1）應(yīng)急信息報(bào)告。加強(qiáng)應(yīng)急處置管理工作。在事故報(bào)告方面需要對(duì)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化與完善，主要包括事件發(fā)生的時(shí)間、影響、事故本身的發(fā)生類型、整個(gè)事故的發(fā)生經(jīng)過，另外，還需要對(duì)遇險(xiǎn)人數(shù)、事故的性質(zhì)進(jìn)行基本判斷，隨后對(duì)應(yīng)急管理中采取的措施進(jìn)行記錄，將上述記錄全部整合在一起后，統(tǒng)計(jì)相關(guān)部門、單位內(nèi)部在事故搶救工作中的成果與成效[3]。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施與避災(zāi)路線。根據(jù)事故類型進(jìn)行制定。

（3）注意事項(xiàng)。在現(xiàn)場應(yīng)急處置過程中，有許多不同類型的注意事項(xiàng)，涉及到各個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。其一，個(gè)人需要佩戴相關(guān)防護(hù)器具，滿足防護(hù)要求;其二，正確使用搶險(xiǎn)救援器材，滿足搶險(xiǎn)救援器材的使用要求;其三，采取科學(xué)救援策略，滿足現(xiàn)場救援科學(xué)化的要求;其四，做好現(xiàn)場自救、互救工作，確保救援的效率;其五，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場處置能力與工作人員的安全防護(hù)水平;其六，其他類型有可能造成風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。

2 事故風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 回風(fēng)隅角一氧化碳中毒事故

由于車輛尾氣、采空區(qū)高溫氧化、監(jiān)測監(jiān)控誤報(bào)等原因，導(dǎo)致xx工作面回風(fēng)隅角頻發(fā)一氧化碳超限事故，頻率為5次/月，最高超限值為462ppm。如果未及時(shí)、準(zhǔn)確地檢測回風(fēng)隅角一氧化碳或一氧化碳超標(biāo)后未及時(shí)采取撤離人員、設(shè)置有效的處置措施，是否則會(huì)導(dǎo)致人員中毒、窒息等事故出現(xiàn)。采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析模式，能夠獲得風(fēng)險(xiǎn)的可能性，損失以及風(fēng)險(xiǎn)值，根據(jù)最終判斷結(jié)果來看，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 應(yīng)急工作職責(zé)

帶班隊(duì)長：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮工作，組織現(xiàn)場人員自救互救，積極搶救遇險(xiǎn)人員，查明事故原因，及時(shí)報(bào)告礦調(diào)度室，根據(jù)情況組織本區(qū)域人員安全撤離。

班組長：主要負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作進(jìn)行協(xié)助管理，做好人數(shù)清點(diǎn)工作。

瓦檢員：主要完成現(xiàn)場氣體濃度的監(jiān)測工作。

急救員：采取專業(yè)的救助模式，及時(shí)完成人員救治工作。

其他各崗位員工：聽從組織安排，采取自救、互救等模式。

3 應(yīng)急處置

3.1 應(yīng)急處置程序

選擇合適的應(yīng)急處置程序，可以顯著提升應(yīng)急處理的效果。事故發(fā)生后，作為現(xiàn)場人員應(yīng)該及時(shí)采取相應(yīng)的避險(xiǎn)方案，并向調(diào)度室匯報(bào)相關(guān)信息，通知應(yīng)急處理負(fù)責(zé)人及時(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng)，主要包括事故原因的查明與分析，本隊(duì)現(xiàn)場的處置管理，在確保安全的條件下，實(shí)施現(xiàn)場救助;如果遇到人員遇險(xiǎn)情況，需要就地組織人員開展自救互救相結(jié)合的模式，并啟動(dòng)現(xiàn)場處置應(yīng)急方案，引導(dǎo)受傷人員脫離危險(xiǎn)地區(qū);在應(yīng)急處理過程中，需要關(guān)注通風(fēng)狀況，同時(shí)也要及時(shí)將災(zāi)情信息匯報(bào)給調(diào)度室，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行匯總;一旦出現(xiàn)事故危險(xiǎn)程度較高，本隊(duì)現(xiàn)場處置能力受限的問題，作為帶班隊(duì)長需要及時(shí)向調(diào)度室進(jìn)行請(qǐng)示，并有序組織避災(zāi)撤離工作，同時(shí)可以考慮使用自救器進(jìn)行自救;在撤退過程中需要確保救災(zāi)電源的通暢，對(duì)不涉及救災(zāi)的電源進(jìn)行斷開操作，有計(jì)劃的撤離到安全區(qū)域;如果出現(xiàn)撤退線路遭受堵塞無法實(shí)現(xiàn)安全撤離的情況，則可以借助于避難硐室、自救站等區(qū)域采取合理的避災(zāi)措施，等待其他救援隊(duì)伍前來救助。

3.2應(yīng)急信息報(bào)告

及時(shí)進(jìn)行事故應(yīng)急信息通報(bào)，主要包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、遇險(xiǎn)人數(shù)，同時(shí)還包括有事故發(fā)生的原因、已經(jīng)采取的相關(guān)處理措施，還需要包括單位協(xié)助救援的相關(guān)內(nèi)容。

3.3現(xiàn)場應(yīng)急處置措施與避災(zāi)路線

在救援過程中，一旦工作人員出現(xiàn)惡心、頭暈、無力等癥狀，需要考慮到有毒有害氣體的影響問題，需要及時(shí)佩戴自救器進(jìn)行自救，采取最短路線避讓到新鮮空氣區(qū)域，一旦出現(xiàn)情況緊急無法撤離的情況，則需要采取定位儀進(jìn)行報(bào)警，切勿到處走動(dòng);在出現(xiàn)人員中毒窒息事故時(shí)，救險(xiǎn)人員要將其移送到新鮮空氣區(qū)域，并且采用專用設(shè)備檢測氣體，對(duì)局部進(jìn)行通風(fēng)，避免出現(xiàn)盲目施救的問題;中毒人員運(yùn)送到安全區(qū)域后，要求采取平臥位，隨后及時(shí)取出掉中毒者口鼻區(qū)域的粘液、碎煤渣等，保持傷員的呼吸道通暢，并及時(shí)去除掉傷員的上衣，脫掉鞋;對(duì)中毒人員的心跳、脈搏進(jìn)行探查，如果出現(xiàn)呼吸微弱等情況，需要及時(shí)采取人工呼吸的模式進(jìn)行處置，如出現(xiàn)心跳停止，需要采取心臟外壓急救模式進(jìn)行科學(xué)救助。對(duì)于情況嚴(yán)重者，要立即組織送往醫(yī)院進(jìn)行專業(yè)搶救。

4注意事項(xiàng)

作為現(xiàn)場人員，在事故發(fā)生后要優(yōu)先保持冷靜的狀態(tài)，做到頭腦清醒，同時(shí)根據(jù)定位儀的相關(guān)報(bào)警信息，快速確定信息的發(fā)送情況;在進(jìn)行人員救助時(shí)，要遵從三先三后的基本原則，采取合理的應(yīng)急處置措施，避免出現(xiàn)二次傷害事故出現(xiàn)，降低人員財(cái)產(chǎn)傷害;在一些應(yīng)急處置管理活動(dòng)中，需要充分考慮到自救器的應(yīng)用時(shí)間，積極引導(dǎo)人員有序的撤離，并且根據(jù)現(xiàn)場的情況來確定進(jìn)入避難場所還是直接撤離;嚴(yán)格控制救護(hù)人員的安全規(guī)范，避免不佩戴呼吸器就進(jìn)入災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援搶險(xiǎn)的情況發(fā)生;佩戴自救器后，要求人員要做到呼吸均勻、勻速行走，行走過程中需要避免反復(fù)按壓氧氣增壓按鈕導(dǎo)致氧氣浪費(fèi)的情況發(fā)生，延長自救設(shè)備的使用時(shí)間;在撤退過程中需要經(jīng)過避難硐室或者交叉口，要做好標(biāo)志物的留放工資，提醒救援人員自己的撤退路徑;在一些特殊的被困區(qū)域等待救援，可以通過俯臥巷道的方式來減輕氧氣消耗量，保存體力，堅(jiān)持到外界救援的到來;可以通過規(guī)律敲擊金屬物等方式來發(fā)出求救信號(hào)，能夠及時(shí)吸引救援人員前來救助，同時(shí)也具有提醒自己所在位置的效果;在整個(gè)過程中，需要留下照明燈，其余的礦燈要暫時(shí)關(guān)閉，有條件撤退時(shí)可以再次使用;在整個(gè)搶救過程中，要確保傷員移送的穩(wěn)定性、安全性，保證整個(gè)移送過程有充足的照明，車輛也可以順利到達(dá)交接區(qū)域內(nèi);在進(jìn)行救援電話撥打活動(dòng)時(shí)，需要對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行描繪，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受傷的人數(shù)等等，還可以引導(dǎo)專人去往救援必經(jīng)路口進(jìn)行指示。

5 應(yīng)急處置卡編制

按照“簡明化、卡片化、專業(yè)化”的要求，神東公司在編制現(xiàn)場處置方案的基礎(chǔ)上，為做到現(xiàn)場作業(yè)人員能夠?qū)?yīng)知應(yīng)會(huì)熟練掌握，公司編制了應(yīng)急處置卡，取得了一定的效果。

應(yīng)急處置卡內(nèi)容包括應(yīng)急流程及人員職責(zé)、事故應(yīng)急處置措施、事故避災(zāi)路線圖。

針對(duì)水災(zāi)類型事故，需要做好現(xiàn)場救援準(zhǔn)備工作，作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)涌水后，需要及時(shí)開啟水泵進(jìn)行排水，采用擴(kuò)音電話通知帶班班長災(zāi)情情況;等待班長組織開展各項(xiàng)工作，通過水災(zāi)事故應(yīng)急處置方案，能夠在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行災(zāi)情匯總，安排相關(guān)人員組織完成氣體濃度的檢查工作，根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)的判斷，并且確定是否需要佩戴自救設(shè)備;在初期可以組織現(xiàn)場人員處置，通過搭設(shè)沙壩等措施來強(qiáng)化水泵管理，如果出現(xiàn)現(xiàn)場無法搶救的情況，需要盡快引導(dǎo)人員及時(shí)撤離，由帶班班長具體做好電源切斷工作，根據(jù)預(yù)先設(shè)置好的避災(zāi)路線進(jìn)行安全撤離，撤退到上部水平面以上即可脫離安全風(fēng)險(xiǎn)。

6 結(jié)論

（1）通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系成果的應(yīng)用，使得現(xiàn)場處置方案更加具有針對(duì)性、科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性，應(yīng)急處置卡更加簡潔明了，易記易懂。

（2）現(xiàn)場處置方案與應(yīng)急處置卡的優(yōu)化與改進(jìn)，為作業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)的掌握，發(fā)生事故時(shí)迅速反映、正確處置奠定了基礎(chǔ)。

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