鮑彩慧
(華東政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)法學(xué)院,上海 200050)
專(zhuān)門(mén)法院(Specialized Court)的建制,是國(guó)內(nèi)外司法領(lǐng)域的一個(gè)重要發(fā)展趨向。從軍事法院,到圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、海事糾紛、家事審判的專(zhuān)門(mén)法院(法庭),司法專(zhuān)門(mén)化正在解構(gòu),并重構(gòu)著傳統(tǒng)司法運(yùn)行的體制和機(jī)制。在金融司法的場(chǎng)域,上海金融法院的成立表征著金融司法專(zhuān)門(mén)化在機(jī)構(gòu)建制的層面得以實(shí)現(xiàn)。求諸既往研究可以發(fā)現(xiàn),金融司法的特殊性命題早已得到國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注[1],但既有研究更多地呈現(xiàn)出一種政策支持導(dǎo)向。不論是金融法院的形式建制還是金融法研究的政策支持,都無(wú)法回應(yīng)實(shí)踐和理論中默啞的質(zhì)疑:在形式上是否真的有必要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的金融法院?在實(shí)質(zhì)上金融法院與傳統(tǒng)法院、傳統(tǒng)法院的民商事審判庭之間是否真的分野明顯?因此,要想證成金融司法專(zhuān)門(mén)化的這一命題,需要透過(guò)專(zhuān)門(mén)化金融司法機(jī)關(guān)的形式,從金融法律關(guān)系和司法審判方面尋得相應(yīng)的理論基礎(chǔ)支持。在此基礎(chǔ)上,對(duì)金融司法如何實(shí)現(xiàn)專(zhuān)門(mén)化的問(wèn)題做以多維解析,將助力于金融司法專(zhuān)門(mén)化實(shí)踐的展開(kāi)和推進(jìn)。
針對(duì)金融司法專(zhuān)門(mén)化的命題,學(xué)者就獨(dú)立性金融審判機(jī)關(guān)的域外經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)式構(gòu)建[2]、金融司法與金融創(chuàng)新的抑動(dòng)關(guān)系[3]、金融司法與金融立法、金融監(jiān)管的機(jī)制協(xié)調(diào)[4]等問(wèn)題進(jìn)行了不同程度的展開(kāi)和描述,認(rèn)為設(shè)立專(zhuān)門(mén)的金融司法機(jī)關(guān)可以制約行政權(quán)力、推進(jìn)金融法治[5]、助力國(guó)際金融中心的建設(shè)[6]。但是這種實(shí)用主義導(dǎo)向的分析路徑,并不能為金融司法專(zhuān)門(mén)化提供正當(dāng)性基礎(chǔ),與其他領(lǐng)域的司法專(zhuān)門(mén)化相同,金融司法專(zhuān)門(mén)化是立足于解決金融案件的司法實(shí)踐,其之所以需要專(zhuān)門(mén)化,首先是因?yàn)榻鹑诎讣c其他類(lèi)型案件的差異,需要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的、相對(duì)固定的審判機(jī)關(guān),予以區(qū)別性對(duì)待。因此金融司法專(zhuān)門(mén)化需要以金融案件作為邏輯起點(diǎn),來(lái)證成金融司法專(zhuān)門(mén)化的法理基礎(chǔ)。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于上海金融法院案件管轄的規(guī)定(法釋201814 號(hào))》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《金融法院管轄規(guī)定》),上海金融法院專(zhuān)門(mén)管轄“金融民商事案件和涉金融行政案件”。“金融民商事案件”這一復(fù)合型語(yǔ)詞,是“金融”和“民商事案件”的語(yǔ)詞組合。當(dāng)前關(guān)于民事、商事法律關(guān)系和民事、商事審判獨(dú)立性的問(wèn)題,商法學(xué)研究中已然幾無(wú)爭(zhēng)議[7-8],因此“金融民商事案件”的意涵實(shí)際上是指“金融商事案件”。但進(jìn)一步的考究,當(dāng)“金融”與“商事案件”組合,我們恐難以分辨出其指的是“金融案件”還是“商事案件”。實(shí)際上,“金融商事案件”這種復(fù)合型語(yǔ)詞反而體現(xiàn)了對(duì)金融案件特殊性的態(tài)度模糊,也側(cè)映出對(duì)金融司法專(zhuān)門(mén)化這一命題的踟躕。
有學(xué)者指出“金融交易本質(zhì)上是市場(chǎng)活動(dòng),屬于典型的商事交易,表現(xiàn)為各種具體的合同關(guān)系”[9]。從案件管轄范圍和審判分工的歷史流變角度看,當(dāng)前“金融商事案件”的案件范圍實(shí)際上也就是對(duì)商事案件的部分分離,加入了一些涉創(chuàng)新型金融交易的案件糾紛①2000 年12 月《最高人民法院機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及新設(shè)事業(yè)單位職能》的印發(fā),使人民法院民事審判庭與商事審判庭的案件審理分工得以明確,在“大民事審判格局”的大背景下,確定了民二庭負(fù)責(zé)“國(guó)內(nèi)法人之間、法人與其他組織之間的合同糾紛和侵權(quán)糾紛案件”和“證券、期貨、票據(jù)、公司、破產(chǎn)等”商事案件的審判工作。對(duì)比《金融法院管轄規(guī)定》的管轄分工,“證券、期貨、票據(jù)、涉金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)案件”從傳統(tǒng)商事案件的范疇內(nèi)分離出來(lái),獨(dú)立為金融商事案件。傳統(tǒng)商事糾紛僅保留了“國(guó)內(nèi)法人之間、法人與其他組織之間的合同糾紛和侵權(quán)糾紛案件”、“國(guó)內(nèi)公司案件”和以非金融機(jī)構(gòu)為債務(wù)人的破產(chǎn)糾紛。。但當(dāng)我們從金融案件的基礎(chǔ)法律關(guān)系層面考察,即可發(fā)現(xiàn)金融案件與商事案件之間分野明顯,金融案件的特殊性要求有金融司法專(zhuān)門(mén)化的必要性。
一方面,金融法律關(guān)系的內(nèi)容具有明顯的復(fù)合屬性。金融法律關(guān)系包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理主體為實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)金融變量的調(diào)節(jié)和控制,與被管理主體之間形成縱向的金融管理關(guān)系,也包括金融市場(chǎng)主體在進(jìn)行資金融通、提供金融服務(wù)和進(jìn)行金融交易的過(guò)程中,產(chǎn)生平等主體之間的金融交易法律關(guān)系。這使得金融案件的“問(wèn)題束”包含隸屬不同部門(mén)法體系的法律關(guān)系,而且一個(gè)合理的前瞻是,涉金融案件中民事、刑事、行政法律關(guān)系互相交叉的情形將越來(lái)越普遍,民事司法政策、刑事司法政策和行政權(quán)力運(yùn)作之間的協(xié)調(diào)將給傳統(tǒng)商事審判帶來(lái)挑戰(zhàn)。另一方面,金融案件本身具有群體性、敏感性、復(fù)雜性的特點(diǎn),法院對(duì)金融案件的裁判原則和應(yīng)用規(guī)則甚至可能會(huì)影響交易和監(jiān)管的模式,金融案件的裁判也就具有不同于其他案件的新要求[10]。因此,從金融案件的特殊性出發(fā),針對(duì)獨(dú)立的金融案件設(shè)置專(zhuān)門(mén)的、相對(duì)固定的審判機(jī)關(guān)在提高工作效率方面,也符合比較優(yōu)勢(shì)和分工優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考。
金融案件具有特殊性,這是對(duì)金融司法專(zhuān)門(mén)化問(wèn)題的第一個(gè)層思考。進(jìn)一步地,則需要思考裁斷這類(lèi)金融案件,是否在法律適用或裁判思維方面具有其特殊性,使得既有的民商事司法制度無(wú)以回應(yīng)金融案件的特殊需求?這是在專(zhuān)門(mén)的審判機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)的案件管轄之外,從實(shí)質(zhì)意義上對(duì)金融司法專(zhuān)門(mén)化命題的思考。
法律淵源是指“一切為裁判之大前提的規(guī)范的總稱(chēng)”[11]。從司法和法官裁判的角度,法官需要確認(rèn)事實(shí)、尋找法律,并將案件事實(shí)置于法律規(guī)范之下做出判決。因此,在處理和裁斷金融案件時(shí),首要的是要在金融法律淵源體系中尋找裁判依據(jù)。
首先,“法源”作為一個(gè)嚴(yán)格的法學(xué)概念,是指“有效力的法律表現(xiàn)形式”,在這種規(guī)范法學(xué)的立場(chǎng)下,法律體系僅指“憲法和《立法法》中有關(guān)法律的表現(xiàn)形式”,習(xí)慣、政策等都不能屬于“法律體系”,而是屬于“規(guī)范體系”,法律體系包含在規(guī)范體系之中[12]。筆者認(rèn)同這種對(duì)法律體系內(nèi)涵的限縮性解釋?zhuān)虼私鹑诎讣蓽Y源的第一個(gè)層次是“金融法律體系”,其具體包括與金融領(lǐng)域有關(guān)的法律(狹義的法律)、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章等“有效力的法律表現(xiàn)形式”。
其次,《中華人民共和國(guó)民法總則》第十條即規(guī)定:“處理民事糾紛,應(yīng)當(dāng)依照法律;法律沒(méi)有規(guī)定的,可以適用習(xí)慣,但是不得違背公序良俗?!睂⒔鹑陬I(lǐng)域中的“習(xí)慣”作為金融法律淵源體系的重要部分,對(duì)克服成文法的僵硬和滯后于金融實(shí)踐的弊端也具有重要意義。對(duì)于金融習(xí)慣法的內(nèi)涵,金融習(xí)慣法首先是指在金融實(shí)踐的過(guò)程中逐漸確定下來(lái)的行業(yè)慣例,主要體現(xiàn)在金融交易、金融服務(wù)提供等行為中的交易類(lèi)習(xí)慣,這些習(xí)慣是金融市場(chǎng)長(zhǎng)期實(shí)踐所形成的慣常做法,如有法院即認(rèn)為商業(yè)銀行核發(fā)信用卡時(shí)不在申請(qǐng)表中體現(xiàn)信用卡卡號(hào)的慣常做法為金融交易習(xí)慣,并依此做出判決①參見(jiàn)遼寧省大連市中山區(qū)人民法院:(2017)遼0202民初7378號(hào)民事判決書(shū)。。同時(shí),金融行業(yè)的市場(chǎng)自律監(jiān)管本身正越來(lái)越受到金融理論與實(shí)務(wù)界的關(guān)注,這些行業(yè)自律規(guī)范也屬于金融習(xí)慣法的一部分。如針對(duì)P2P 網(wǎng)絡(luò)借貸的監(jiān)管中,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)、各地互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)或網(wǎng)絡(luò)借貸協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織發(fā)揮著重要作用,以自律性規(guī)范的形式對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸中介信息平臺(tái)的信息披露、資金存管、債務(wù)催收、出借人風(fēng)險(xiǎn)提示②中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)金融信息披露個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸》《互聯(lián)網(wǎng)金融信息披露互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融》《互聯(lián)網(wǎng)金融個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)規(guī)范》《互聯(lián)網(wǎng)金融個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管系統(tǒng)規(guī)范》《互聯(lián)網(wǎng)金融逾期債務(wù)催收自律公約(試行)》等業(yè)務(wù)規(guī)范。等方面問(wèn)題進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的新業(yè)態(tài),金融主體和金融從業(yè)者對(duì)于行業(yè)自律規(guī)范具有極高的認(rèn)可度和接受度,將這種行業(yè)內(nèi)部的習(xí)慣法作為裁判準(zhǔn)據(jù)也將提高判決的可接受程度。
再次,雖然我國(guó)作為成文法國(guó)家,但是現(xiàn)代法院和法官也或多或少地?fù)?dān)負(fù)著“金融立法者”的職能。我國(guó)法院以各種文件的形式創(chuàng)制金融法律規(guī)則,這是法官解釋法律的權(quán)力給予了他們通過(guò)創(chuàng)制規(guī)則以填補(bǔ)既有法律規(guī)則縫隙的機(jī)會(huì)。在具體表現(xiàn)形式方面,我國(guó)法院主要通過(guò)最高人民法院的司法解釋、“會(huì)議紀(jì)要”、最高院發(fā)布的各種“意見(jiàn)”或“通知”、最高法院的各類(lèi)官方出版物、地方法院發(fā)布的各種“指導(dǎo)意見(jiàn)”“批復(fù)”“通知”“審判問(wèn)答”等外在表現(xiàn)形式來(lái)創(chuàng)制金融法律規(guī)則[4]。以陸續(xù)出臺(tái)的保險(xiǎn)法司法解釋、《關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》等司法解釋為典型,這些“解釋”“規(guī)定”都現(xiàn)實(shí)地更貼近金融案件之實(shí)際,被其他法院裁判所直接引用,甚至引用頻率較專(zhuān)門(mén)法律體系中的條款更高,對(duì)于金融市場(chǎng)主體的行為也具有實(shí)質(zhì)約束力。除卻法院以各種文件形式創(chuàng)制的金融法規(guī)則,個(gè)案判決在金融司法中的規(guī)則價(jià)值也當(dāng)?shù)靡灾匾?,個(gè)案判決中的裁判思路為處理其他同類(lèi)案件在一定程度上提供了相應(yīng)的原則和規(guī)則,循“法官判決個(gè)案解決—最高院公報(bào)案例/指導(dǎo)案例—新個(gè)案解決—新的成文立法”的規(guī)則形成規(guī)律[13],可能是符合金融法律不完備性的可能性路徑。
因此,金融法律淵源體系是一個(gè)包括“金融法律體系—金融習(xí)慣法—司法創(chuàng)制性規(guī)則”的特殊體系,這也決定了金融案件裁判具有其特殊的找法過(guò)程,因此金融司法需要“專(zhuān)門(mén)化”具有其實(shí)踐意義。
基于我國(guó)對(duì)大陸法系民法體系和理論的承繼,無(wú)論是立法機(jī)關(guān)還是司法審判機(jī)關(guān)的立法思路或?qū)徟兴季S都帶有深深的民法思維的邏輯烙印[14]。但金融案件具有案情更為專(zhuān)業(yè)化、案件風(fēng)險(xiǎn)傳染性更強(qiáng)、審理難度更大、審理周期更長(zhǎng)、國(guó)際關(guān)注度更高等突出特點(diǎn),且金融創(chuàng)新所引致的新矛盾不斷出現(xiàn),如電子合同、電子證據(jù)的認(rèn)定規(guī)則,基于復(fù)雜交易結(jié)構(gòu)的金融產(chǎn)品合同糾紛、消費(fèi)者維權(quán)糾紛等都需要司法者以一種前瞻的、動(dòng)態(tài)的視角進(jìn)行案件的分析和處理。同時(shí),金融司法除了肩負(fù)處理金融案件糾紛的基本職能之外,其還被賦予防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融安全與穩(wěn)定、保護(hù)金融消費(fèi)者等多重目標(biāo)的意涵。因此,若法官以民商事審判的思維來(lái)解釋金融主體的創(chuàng)新活動(dòng),則難以照拂金融實(shí)踐中特有的制度設(shè)計(jì)和利益安排。
此外,在具體分析案件時(shí),金融案件的裁判思維追求實(shí)質(zhì)正義。金融公平首先強(qiáng)調(diào)的是一種形式公平觀,體現(xiàn)了法律適用的一視同仁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平有序,但金融司法更多地強(qiáng)調(diào)“實(shí)質(zhì)公平”。以金融法律制度中的“合格投資者制度”為例,通過(guò)不同的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力水平和風(fēng)險(xiǎn)承受程度來(lái)區(qū)別投資者,進(jìn)而提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù),避免將金融產(chǎn)品提供給并不匹配的投資群體[15]。據(jù)此衍生的司法邏輯是,根據(jù)“專(zhuān)業(yè)投資者”“普通投資者”的類(lèi)型劃分,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)踐行不同程度的勤勉義務(wù),以合適的方式向合適的買(mǎi)方推薦合適的金融產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)向普通投資者負(fù)擔(dān)更高程度的適當(dāng)性義務(wù),據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行為的判斷。因此,這種異質(zhì)性裁判思維,也是強(qiáng)調(diào)“因人施策”“因勢(shì)利導(dǎo)”“因地制宜”思維的體現(xiàn)[16]。
綜上來(lái)看,金融司法專(zhuān)門(mén)化這一命題的成立,是因?yàn)榻鹑诎讣哂刑厥庑?,需要在形式上有?zhuān)門(mén)的審判機(jī)關(guān)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管轄和審理案件;金融案件法律關(guān)系和金融法律規(guī)范的特點(diǎn),給裁判者選擇和適用法律提出了異于普通民商事案件的要求;同時(shí),金融案件的裁判思維也需要在傳統(tǒng)審判理念的基礎(chǔ)上做以調(diào)適,這是在實(shí)質(zhì)意義上分析金融司法專(zhuān)門(mén)化的理論基礎(chǔ)。在厘定和證成了金融司法專(zhuān)門(mén)化的法理邏輯之后,欲想使金融司法專(zhuān)門(mén)化從“必要性”邁向“可行性”,仍需要著重思考如下幾個(gè)重要問(wèn)題。在部門(mén)法思維和案由劃分傳統(tǒng)的前提下,我們是否能用一種開(kāi)放的、靈活的、適合的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定金融案件這一“問(wèn)題域”?要適應(yīng)金融領(lǐng)域問(wèn)題解決的特定司法需求,金融司法者應(yīng)當(dāng)在何等范圍內(nèi)識(shí)別裁判準(zhǔn)據(jù),法律規(guī)則的確定和協(xié)調(diào)成為金融案件裁判的首部職責(zé)。在具體的判決證成方面,金融司法裁判應(yīng)當(dāng)如何體現(xiàn)金融領(lǐng)域法的異質(zhì)性思路,實(shí)現(xiàn)金融司法中形式正義、實(shí)質(zhì)正義與社會(huì)價(jià)值的相統(tǒng)一?實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的金融司法專(zhuān)門(mén)化,是一個(gè)需要多維度發(fā)力的過(guò)程。
在部門(mén)法思維的指引下,當(dāng)前立法部門(mén)分門(mén)別類(lèi)地制定法律、執(zhí)法部門(mén)各司其職,司法工作通過(guò)民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟分別劃定場(chǎng)域,在民事訴訟下還經(jīng)由“民事訴訟案由”這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審判工作的進(jìn)一步細(xì)化。我國(guó)的金融法學(xué)伊始即是在部門(mén)法學(xué)理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的,并以部門(mén)之獨(dú)立作為金融法學(xué)研究和前進(jìn)的方向。但實(shí)際上,法律部門(mén)的分類(lèi)本身也早已突破了單一標(biāo)準(zhǔn),金融法學(xué)本身無(wú)法劃歸至任何既有法律部門(mén)。在金融司法的場(chǎng)域,隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展,可以預(yù)見(jiàn)的是金融交易結(jié)構(gòu)和案涉問(wèn)題所牽涉范圍亦會(huì)進(jìn)一步復(fù)雜化,基于“相互隔離”的范式和案由劃屬標(biāo)準(zhǔn),迫使一系列金融案件必須對(duì)號(hào)入座地尋得特定案由的位置,這一方面是對(duì)復(fù)雜交易關(guān)系和法律關(guān)系屬性的忽視,另一方面也會(huì)使金融創(chuàng)新下產(chǎn)生的一些新型糾紛難以被劃定管轄。
如前所述,以“金融民商事案件”這一復(fù)合型語(yǔ)詞劃定金融司法裁判的案件管轄與審判分工,雖然是對(duì)金融法律關(guān)系特殊性的認(rèn)可,但實(shí)際上我們不能清晰地界定“金融案件”與“商事案件”的分野。如實(shí)踐中涉P2P交易平臺(tái)、比特幣交易的糾紛,是屬于合同糾紛、商事糾紛,還是所謂的“金融民商事案件”?實(shí)屬疑難。實(shí)際上我們不能清晰地界定“金融案件”與“商事案件”的區(qū)別。盡管金融交易關(guān)系與商事交易關(guān)系之間關(guān)聯(lián)尤甚,但金融案件與商事案件之間區(qū)別猶在,因此金融案件需要有獨(dú)立化的案由。具體而言,一方面,我們強(qiáng)調(diào)商主體是逐利的群體,其內(nèi)含著對(duì)商事交易主體平等地位的假設(shè),但是在金融交易關(guān)系中,在金融消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)之間,存在著形式平等之下掩飾的實(shí)質(zhì)不公。因此金融法思維重視對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)。這也與商事交易強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先”的基礎(chǔ)性地位不同,金融法思維重視對(duì)金融公平、金融效率和金融穩(wěn)定的“三足定理”[6]。另一方面,在對(duì)商事交易關(guān)系的認(rèn)定和評(píng)價(jià)方面,商法本身是關(guān)乎市場(chǎng)交易的法,因此商事案件更多地體現(xiàn)為市場(chǎng)主體的正當(dāng)權(quán)益的維護(hù),商事審判強(qiáng)調(diào)“尊重當(dāng)事人意思自治的審判理念”[8]。而金融審判雖然也尊重交易規(guī)則,但是金融案件審判更多地被賦予維護(hù)金融穩(wěn)定與安全、有效化解金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展的使命,也就決定了當(dāng)金融交易穩(wěn)定與金融大局安全相沖突時(shí),保障金融交易安全將會(huì)是第一位的。在此,這實(shí)際上屬于理念思維、價(jià)值取向等基礎(chǔ)層面的關(guān)鍵性分野,若“金融案件”不獨(dú)立于商事案件,從“金融民商事案件”的案由中獨(dú)立出來(lái),不僅形式上不利于案件的分類(lèi)和統(tǒng)計(jì),而且也將實(shí)質(zhì)性地影響案件分析思路和裁判結(jié)果。
一般而言,解決問(wèn)題的首部思考,是嘗試尋找解決問(wèn)題的范圍和限度。案件管轄的劃分是對(duì)問(wèn)題預(yù)先定位,進(jìn)而尋求嘗試解答問(wèn)題的前置過(guò)程。將金融案件作為一個(gè)獨(dú)立的案由,必須要廓清金融案件這一“問(wèn)題域”的劃屬標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此,筆者認(rèn)為,金融法并不因?yàn)槠浣鹑诜申P(guān)系的性質(zhì)單純,可以歸入傳統(tǒng)的任何一個(gè)部門(mén)法麾下,而是因?yàn)樗媛式躁P(guān)乎“金融問(wèn)題”。對(duì)于金融案件而言,將其與其他領(lǐng)域案件區(qū)分開(kāi)來(lái)的原因,也是因?yàn)榘干鎲?wèn)題的“金融性”。但是“金融性”本身具有內(nèi)涵模糊性的特點(diǎn),因此需要在“定性”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn)。那么應(yīng)該如何界定案件的“金融性”?筆者認(rèn)為從“主體+行為”的雙重標(biāo)準(zhǔn)把握金融案件的性質(zhì)更合宜。
在主體標(biāo)準(zhǔn)方面,應(yīng)當(dāng)明確“當(dāng)事人至少一方為金融機(jī)構(gòu)的案件糾紛”屬于金融案件的確定標(biāo)準(zhǔn)。依此標(biāo)準(zhǔn),那些證券、期貨交易、信托、保險(xiǎn)、票據(jù)、信用證、金融借款合同、銀行卡、融資租賃合同、委托理財(cái)、保理、私募基金等案件糾紛,參與這些金融交易的主體本身就無(wú)不符合滿(mǎn)足金融機(jī)構(gòu)的金融性特征。但同時(shí),若僅從金融主體的角度去理解金融案件,一方面可能會(huì)產(chǎn)生金融主體一些行為實(shí)則屬于普通民商事案件,如以銀行為主體的買(mǎi)賣(mài)合同糾紛則不能劃定為金融案件;另一方面,將非金融主體形成的金融交易排除在了金融案件之外,將縮小金融案件的外延,如上市公司控制權(quán)糾紛等需要適用《中華人民共和國(guó)證券法》規(guī)定的金融領(lǐng)域案件,會(huì)被當(dāng)作普通民商案件進(jìn)行審理。因此需要輔以“行為”標(biāo)準(zhǔn)作為主體標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。對(duì)于金融行為標(biāo)準(zhǔn)的把握,當(dāng)從經(jīng)濟(jì)性和行政性的雙重屬性加以把握金融案件的內(nèi)涵。一方面,金融活動(dòng)都是按照價(jià)值規(guī)律和金融市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的,金融主體追求的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益,在金融交易關(guān)系中,各主體都根據(jù)平等自愿、等價(jià)有償?shù)囊?guī)則開(kāi)展金融活動(dòng),在這個(gè)意義上金融行為具有典型的經(jīng)濟(jì)屬性。另一方面,鑒于金融在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活中的特殊重要性,金融市場(chǎng)運(yùn)行必然涉及國(guó)家宏觀調(diào)控和管理的內(nèi)容,因此金融案件的金融性也能體現(xiàn)出國(guó)家金融行政管理的屬性[17]。換言之,以金融行為標(biāo)準(zhǔn),在司法實(shí)踐中,賦以一個(gè)金融案件特殊身份的,也是案件所涉的問(wèn)題是源于金融行為,具言之都是涉及金融調(diào)控行為、金融監(jiān)管行為、金融交易行為的問(wèn)題。將主體標(biāo)準(zhǔn)和行為相結(jié)合,將金融案件作為獨(dú)立的案由,而且如何判斷案由已然具有獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)。按照當(dāng)事人是否為金融機(jī)構(gòu)和案涉行為是否屬于金融行為,是否屬于金融案件的判定可形成四種情形,如表1所示。
表1 基于主體標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)的四種情形
確定以“主體+行為”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定一個(gè)案件是否屬于金融案件的案由管轄,可以解決實(shí)踐中一系列關(guān)于案件管轄的疑難問(wèn)題。如上市公司控制權(quán)糾紛中,雖然當(dāng)事人是非金融主體,但是圍繞證券市場(chǎng)運(yùn)行和交易行為而展開(kāi),因此上市公司控制權(quán)糾紛屬于金融案件的案由管轄。針對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸合同糾紛,一般而言借貸雙方均為非金融機(jī)構(gòu)的法律主體,但作為中間人的P2P 網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)由中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、地方金融監(jiān)管局等金融監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管,實(shí)屬于一類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu),因此P2P 網(wǎng)絡(luò)借貸合同糾紛也應(yīng)當(dāng)屬于金融案件,而非一般的借貸合同糾紛。金融與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合所產(chǎn)生的新興產(chǎn)物還有比特幣,作為一種虛擬貨幣,比特幣在特定環(huán)境下可以作為價(jià)值尺度和流通手段,若案件涉比特幣交易,縱然法律關(guān)系主體均為非金融機(jī)構(gòu),也應(yīng)因?yàn)榫哂薪鹑诮灰讓傩远鴮儆诮鹑诎讣茌?。為順合金融司法領(lǐng)域化的現(xiàn)實(shí)趨向,賦予“金融案件”以獨(dú)立的地位,是與傳統(tǒng)商事案件區(qū)分開(kāi)來(lái)的必然要求,也是商事審判獨(dú)立性和金融司法專(zhuān)門(mén)化的共同要求。
實(shí)踐中,司法被看作是法律的末端和出口,關(guān)乎司法的諸多問(wèn)題常被訴訟法所囊括,有關(guān)司法方法論的問(wèn)題也總是被置于專(zhuān)門(mén)的司法場(chǎng)域加以探討。之于金融司法而言,要實(shí)現(xiàn)金融司法的專(zhuān)門(mén)化,就需要構(gòu)建金融領(lǐng)域?qū)iT(mén)的司法哲學(xué),以為金融司法行為在法律適用的過(guò)程中提供方法上的支持和思想指導(dǎo)。具體而言,需要從法律發(fā)現(xiàn)、法律解釋和法律論證三個(gè)方面,推進(jìn)金融司法方法論的專(zhuān)門(mén)化。
法律發(fā)現(xiàn)是法律運(yùn)用的第一步,只有在確定針對(duì)個(gè)案的法律的基礎(chǔ)上才存在進(jìn)一步解釋和論證的可能性。通過(guò)前述對(duì)金融領(lǐng)域法律規(guī)范體系的廓清,當(dāng)進(jìn)入分析和解決金融案件問(wèn)題的步驟時(shí),需要在龐大的金融法律規(guī)則體系中再“去粗取精”,進(jìn)行裁判準(zhǔn)據(jù)的有效性提煉,從金融法律規(guī)范體系中為案件尋找規(guī)范、提供基本的思路和順序,即金融司法的法律發(fā)現(xiàn)方法。
一方面,裁判者需要拆分金融案件的問(wèn)題,從龐大的跨部門(mén)法體系中提煉出與案件解決最相關(guān)的那一部分法律規(guī)則。因?yàn)榕c傳統(tǒng)市場(chǎng)單一面向的運(yùn)行過(guò)程和機(jī)理不同的是,縱向、橫向兩種社會(huì)關(guān)系往往統(tǒng)一于某種具體的金融制度之中,如證券交易制度、中央銀行市場(chǎng)公開(kāi)操作制度等;單一金融主體在一個(gè)案件中也可能同時(shí)發(fā)生民事、行政甚至刑事等復(fù)合型法律關(guān)系①如在一個(gè)涉互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)借貸的案件中,P2P平臺(tái)在訴訟中可能會(huì)以居間商、代理人、行政相對(duì)人甚至犯罪嫌疑人等多重法律身份同時(shí)存在。。因此圍繞一個(gè)金融案件,從部門(mén)法的視角,將需要提煉、組合來(lái)自行政法部門(mén)、民法部門(mén)、商法部門(mén)等多個(gè)法律部門(mén)的規(guī)范,才能在司法實(shí)踐中解決該等問(wèn)題。對(duì)此,有學(xué)者就指出“只有了解各種金融交易的結(jié)構(gòu)和流程,我們才能真正理解一個(gè)交易”[9],因此對(duì)于一個(gè)金融案件,裁判者也必須先分解復(fù)雜的法律關(guān)系和交易結(jié)構(gòu),進(jìn)而對(duì)相關(guān)金融案件的具體問(wèn)題具體分析。在劃定基本金融案件所涉的法律關(guān)系和根本性法律問(wèn)題之后,就要進(jìn)行裁判準(zhǔn)據(jù)的進(jìn)一步提煉,“在這一個(gè)時(shí)點(diǎn),為了解決特定的問(wèn)題,來(lái)自不同領(lǐng)域的法律組成了微觀的領(lǐng)域法”,使尋找裁判準(zhǔn)據(jù)的法律視野更精確[18]。
另一方面,在提煉出的裁判準(zhǔn)據(jù)之后,尚需要識(shí)別和勾連彼此之間的邏輯關(guān)系。在“金融法律體系—金融習(xí)慣法—司法創(chuàng)制性規(guī)則”的三位階規(guī)則體系中,當(dāng)上一位階的法律規(guī)則可直接援用時(shí),下一位階的法律規(guī)則就更多地承擔(dān)裁判有效性的論證作用,只有司法者無(wú)法用解釋手段在金融法律體系的法規(guī)范圍內(nèi)尋得裁判依據(jù)時(shí),才需要發(fā)揮金融習(xí)慣法、司法創(chuàng)制性規(guī)則的漏洞補(bǔ)充作用。從法律規(guī)范的效力層級(jí)角度,法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、監(jiān)管規(guī)范之間的位階在司法裁判中也應(yīng)當(dāng)?shù)靡宰裱?。此外,不同裁判?guī)則之間本身存在著諸如并列關(guān)系、條件關(guān)系、原則與規(guī)則的邏輯關(guān)系,這也要求司法者需要進(jìn)行規(guī)則之間關(guān)系的識(shí)別和有機(jī)整合。司法裁判者面對(duì)金融案件以擇取和適用法律之時(shí),需要在橫向上整合傳統(tǒng)法律部門(mén)的不同要素,消解不同部門(mén)法規(guī)之間的效力沖突[19],縱向上要形成具有針對(duì)性的立體性規(guī)范體系。這種法律的發(fā)現(xiàn)路徑在傳統(tǒng)民商事審判中無(wú)須適用,是對(duì)金融司法者提出的專(zhuān)門(mén)化要求。
法律的實(shí)施和適用是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,因?yàn)榉梢?guī)范是抽象的、概括的、普適的文本表達(dá),所以法官需要法律解釋進(jìn)行案件事實(shí)的涵涉;而成文法國(guó)家立法空缺、法義模糊的問(wèn)題也需借由法官釋法加以補(bǔ)充。具體到金融司法維度,法律解釋方法不僅是工具性或制度性的要求,也是對(duì)司法者理解、解釋、適用規(guī)則的思維指導(dǎo)。對(duì)于裁判者而言,應(yīng)當(dāng)如何選擇法律解釋方法的問(wèn)題至關(guān)重要。
對(duì)于簡(jiǎn)單的金融案件,司法者需要按照解釋方法的位階規(guī)則選擇解釋方法。雖然學(xué)者們對(duì)法律解釋的定義有著諸多不同的解釋?zhuān)粋€(gè)基本認(rèn)同是不同的法律解釋方法之間存在著“解釋方法位階”:文義解釋在先,而后是體系解釋、歷史解釋、目的解釋?zhuān)圆荒艽_定法律規(guī)范的含義則可以進(jìn)行比較解釋或者社會(huì)學(xué)解釋[20]。具體到金融司法領(lǐng)域,筆者認(rèn)為司法者也需要按照此位階順序來(lái)選擇法律解釋的方法,但是更多的是在信用卡還款案件、金融貸款糾紛等簡(jiǎn)單金融案件的情景下才相適應(yīng),這些簡(jiǎn)單案件僅需判斷案件事實(shí)符合法律體系的客觀要求,即可運(yùn)用“三段論”做出裁判。但“法律活動(dòng)本就不是一種純粹追求智識(shí)性結(jié)論的活動(dòng)”[21],裁判者也需要根據(jù)不同案件的解釋需要,靈活選擇相應(yīng)的法律解釋方法。
針對(duì)那些法律關(guān)系復(fù)雜、裁判準(zhǔn)據(jù)跨諸多部門(mén)法、案件爭(zhēng)議內(nèi)容涉及諸方利益的復(fù)雜金融案件,一個(gè)現(xiàn)實(shí)是法律解釋方法之于案件裁判可能只具有次要的意義,法官的價(jià)值預(yù)判通常先于其選擇的法律解釋方法。因此在復(fù)雜金融案件的情況下,相較利用解釋方法位階去指引法律解釋方法的方向,提供一種利益衡量位階來(lái)規(guī)范法官的價(jià)值預(yù)判顯得更加實(shí)際。
具體而言,在一個(gè)復(fù)雜金融案件中,可以將可能涉及的利益分為當(dāng)事人的具體利益、群體利益、社會(huì)公共利益。其中當(dāng)事人的具體利益是指案件當(dāng)事人之間的各種利益;群體利益是指類(lèi)似案件中對(duì)類(lèi)似原告或類(lèi)似被告作相似判決所生的利益;社會(huì)公共利益的內(nèi)涵則可以從公眾性、整體性、普遍性的特點(diǎn)上來(lái)把握。其中利益衡量位階的層次為:第一,以當(dāng)事人的具體利益為起點(diǎn),立足于金融案件主體相異的主體性質(zhì)、交易地位、金融市場(chǎng)實(shí)力等異質(zhì)性特征,識(shí)別兩者利益對(duì)比,平衡金融機(jī)構(gòu)與金融消費(fèi)者之間、金融監(jiān)管者與金融主體之間的利益,切實(shí)保護(hù)交易主體的合法權(quán)益;第二,在社會(huì)公共利益的基礎(chǔ)上,考慮司法場(chǎng)域與權(quán)力場(chǎng)域之間、司法場(chǎng)域與整個(gè)社會(huì)場(chǎng)域之間的全部的客觀關(guān)系,發(fā)揮司法防范金融風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的價(jià)值;第三,從群體利益的結(jié)果層面,則注意在特定案件中合理界定法律關(guān)系,考慮案件裁判的結(jié)果是否能規(guī)范交易秩序,對(duì)金融活動(dòng)發(fā)揮正向激勵(lì)作用,為金融活動(dòng)和金融司法高效配置資源提供合法的結(jié)果導(dǎo)向。
法律論證是指在司法過(guò)程中,通過(guò)提出一定的依據(jù)和理由來(lái)證立法律判斷,“其以言說(shuō)和文本為載體,在規(guī)范性前提下盡可能地拓展論題、決策依據(jù)和證成立場(chǎng)的反思性空間和論辯智慧”[22]。司法機(jī)關(guān)針對(duì)金融案件的裁判,表面上是一個(gè)發(fā)現(xiàn)真實(shí)的過(guò)程,但是從結(jié)果的維度考察,只有裁判理由和裁判事實(shí)在現(xiàn)有的法律規(guī)則體系內(nèi)得到證成,才能使現(xiàn)在以及將來(lái)可能會(huì)受到裁判約束的裁判受眾,認(rèn)可和接受裁判結(jié)果和目的取向。在金融司法的過(guò)程中,我們強(qiáng)調(diào)“司法創(chuàng)制性規(guī)則”作為金融法律規(guī)則體系的一部分,就是建立在一個(gè)法律論證中立、合理、有效的司法判決之上的。
釋義法律論證對(duì)金融司法的重要意義之后,最重要的任務(wù)是指明一個(gè)有效的、可接受的法律論證當(dāng)以如何實(shí)現(xiàn)。對(duì)此筆者認(rèn)為,判決結(jié)果的可接受性不僅依賴(lài)于法律論據(jù)的品質(zhì),而且依賴(lài)于法律論證的有效性修辭。從法律論證的內(nèi)容上來(lái)看,裁判中需要對(duì)法律推理過(guò)程中大小前提的合法性、有效性、正確性和正當(dāng)性進(jìn)行解釋和說(shuō)明。同時(shí)法律論證方法就是一個(gè)通過(guò)運(yùn)用各種修辭方法說(shuō)服特定的受眾,修辭在司法中的作用是規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng),以此培養(yǎng)當(dāng)事人及整個(gè)社會(huì)公眾對(duì)法律規(guī)則的認(rèn)同與信任[23]。因此一個(gè)判決的有效性修辭是指在理性范圍內(nèi)的可接受性問(wèn)題,是判斷一個(gè)論證好壞的重要因素。
為達(dá)致金融司法裁判的有效性修辭之目的,就需對(duì)金融司法者的專(zhuān)業(yè)和思維提出多元化整合的要求。以證券虛假陳述民事賠償?shù)陌讣徖頌槔?,?duì)于證券虛假陳述行為的認(rèn)定、民事賠償因果關(guān)系的判斷、投資者損失賠償額的計(jì)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問(wèn)題,需要集法律、金融、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等多元化知識(shí)。這是因?yàn)榻鹑谠诰壠鹬醣闶且粋€(gè)專(zhuān)業(yè)性與開(kāi)放性并存的領(lǐng)域,因此金融司法裁判不僅需要司法者運(yùn)用法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和語(yǔ)言進(jìn)行說(shuō)理,而且需要以諸多領(lǐng)域知識(shí)的結(jié)合實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的論證,以做出有說(shuō)服力的、可接受的判決,實(shí)現(xiàn)案件問(wèn)題的圓滿(mǎn)解決。進(jìn)一步地,金融司法領(lǐng)域化也對(duì)金融審判隊(duì)伍的領(lǐng)域化和專(zhuān)業(yè)化提出了要求。金融審判隊(duì)伍的領(lǐng)域劃分為金融領(lǐng)域法官和金融領(lǐng)域陪審員兩個(gè)層次。其中法官是整個(gè)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍構(gòu)建的核心,在實(shí)踐中就需要法院拓寬人才引進(jìn)渠道,以精于法律、金融、財(cái)會(huì)的復(fù)合型人才作為法官隊(duì)伍的主體。專(zhuān)家陪審員側(cè)重于幫助法官認(rèn)定、分析金融案件的事實(shí)和金融交易結(jié)構(gòu),可以輔助金融裁判的有效性論證。
以成立專(zhuān)門(mén)化的金融司法機(jī)關(guān)這一實(shí)踐趨向?yàn)楝F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),金融司法專(zhuān)門(mén)化這一命題的成立不應(yīng)只停留在設(shè)立審判機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)化的現(xiàn)象描述,而應(yīng)從金融法律關(guān)系、金融法律規(guī)范體系和案件裁斷的基礎(chǔ)層面,對(duì)這一法律和社會(huì)新現(xiàn)象做以理論釋疑,從實(shí)質(zhì)層面證成金融司法專(zhuān)門(mén)化的制度邏輯。同時(shí),面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系主體和事實(shí),金融司法欲實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義,就需要司法者在規(guī)范與事實(shí)之間張弛有度,在緊扣條文與超越法律之間張弛有度。在一定程度上,金融司法也是一個(gè)不斷“試錯(cuò)”的過(guò)程,司法機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)金融案件個(gè)案的審理,將縱橫交錯(cuò)、效力層級(jí)錯(cuò)列的金融領(lǐng)域規(guī)范在司法實(shí)踐中運(yùn)用、檢驗(yàn)和修正,通過(guò)司法檢驗(yàn)不斷凝聚共識(shí),也將助力于金融領(lǐng)域特殊司法規(guī)范體系的制度供給。