王瑞

摘要：隨著軍隊的不斷發(fā)展，財務管理在軍隊內部控制中發(fā)揮著越來越重要的作用。軍隊的整體運轉都是以財務管理為中心，通過財務管理加強對軍隊內部各項資金的流動管理，最終達到軍隊治理的根本目的。近幾年，軍隊的現代化建設的速度逐漸加快，軍隊內部財務管理的內容更加寬泛，因此，加大對軍隊財務管理內部控制的研究，對于進一步推進財務支出的規(guī)范化和合理化具有十分重要的意義。同時，軍隊還可以通過財務管理，可以考察一定時期內的運轉狀況和運轉成果，從而及時對財務問題進行解決，促進軍隊的良好發(fā)展。

關鍵詞：軍隊;財務管理;內部控制;方法

引言：

為了更好的提高軍費的利用率，展示出軍隊財務管理的較高水平，軍隊必須全面加強財務管理工作。經過調查發(fā)現，一部分軍隊財務管理還面臨很多問題。本文闡述了軍隊財務管理內部控制的意義、軍隊財務管理內部控制的功能、面臨的問題以及提高軍隊財務內部控制管理的方法，旨在更好的加快軍隊財務管理的調整與改革的步伐。

一、軍隊財務管理內部控制的意義

（一）有利于降低軍隊運轉風險

隨著社會的快速發(fā)展，軍隊的發(fā)展內容以及面臨的形勢變得更為復雜，這就為軍隊運轉帶來了巨大的挑戰(zhàn)以及未知的運轉風險，會對軍隊的可持續(xù)發(fā)展帶來阻礙。面對社會市場變化的復雜情況，各個軍隊也要需要加強管理、及時調整戰(zhàn)略措施，其中重視財務管理對降低軍隊運轉風險、提高軍費的利用效果具有很大作用。為實現軍隊能有效降低運轉風險、有效應對面臨的風險，軍隊管理需要綜合考慮自身運轉狀況、財務管理的功能特性等，培養(yǎng)預警軍隊運轉風險以及處理面臨的風險因素的能力。我國軍隊在實際運轉管理過程中重視財務管理，能實現資金的合理管理，有效減少我國軍隊在運轉管理過程中不必要的財產損失。從而更好適應我國軍隊整體的變化形式，降低軍隊運轉風險，進而提高軍隊運轉管理能力。

（二）有利于豐富運轉管理內容及方法

軍隊在運轉管理過程中，重視財務管理，并采取有效途徑將財務管理運用于軍隊的運轉管理中，豐富軍隊運轉管理的方法和途徑，具體表現在兩方面。一方面加強財務管理，將財務管理滲透于對軍隊運轉管理中的軍費分配決策中，建立并實施切實有效的運轉管理方案，豐富運轉管理的內容及方法，保障軍隊運轉管理狀況良好，最終實現軍費制定目標。另一方面注重財務管理在軍隊運轉管理中的應用，可以有效增強軍隊運轉管理的科學性、技術性，最終實現軍隊的現代化管理，實現軍費財務管理目標。

（三）有利于財務管理信息的綜合性

通過財務信息可以將軍隊運轉管理狀況及時、客觀、綜合的反映出來，軍隊的相關管理人員可以通過對軍隊的財務信息定期閱覽，隨時掌握軍隊自身的運轉狀況，對于存在問題的方面能夠及時調整決策，提升軍隊的整體運轉質量，實現既定目標。

二、軍隊財務管理內部控制的功能

（一）資金管理功能

資金對軍隊的發(fā)展至關重要。如果把軍隊比作人體，那么資金就是人的血液?！扒蓩D難為無米之炊”，所以，資金的管理對于軍隊來說是發(fā)展的基礎和前提。所有軍隊的生存和發(fā)展都必須以一定的手段為基礎，因此，軍隊財務管理具有控制資本流動的基本功能。由于軍隊在運轉的過程中會涉及到很多層面的支出，財務管理就會較好將資金進行管理，這樣會使得軍隊資金的流動更加清晰，實現綜合管控的目的。

（二）管理監(jiān)督功能

軍隊的正常運作需要一套完整的管理和監(jiān)督體系。財務管理中的管理和監(jiān)督體系使軍隊在運轉過程中一步一步地進行，保證軍隊始終以正確的方式發(fā)展。另外，在完善的監(jiān)督體系下，軍隊能夠有效地利用不同的資源，最大限度地發(fā)揮自身的能力，優(yōu)化軍隊的運作和管理，加強科技的投入和使用力度。財務管理部門可以在軍隊運轉的過程中，嚴格依據軍隊財務規(guī)章制度實行監(jiān)督和管理，保證軍隊經費利用率能夠達到最佳水平，這就是財務管理管理監(jiān)督作用的有效體現。

三、軍隊財務管理內部控制的問題

（一）軍隊內部管理制度不完善

制度，是對于一個國家，一個社會，乃至一個軍隊都是十分重要的約束力和管制力。軍隊財務內控工作的有效開展更加需要相關管理制度作為強有力的支撐，只有在制度健全的前提下，軍隊財務管理水平才能得到有效保障。然而，根據對軍隊的考察，很多軍隊在財務管理制度上都或多或少的存在一些問題。由于軍隊內部管理制度不完善，致使軍隊的財務支出沒有明確的制度要求，財務管理人員的工作缺乏約束力，給軍隊財務管理內部控制帶來很大風險。制度上存在漏洞不利于軍隊財務工作更加及時，安全的進行，甚至還會阻礙內部控制工作的順利開展。

（二）軍隊內部管理目的不明確

財務管理在軍隊中廣泛應用的目的實際上就是為了更好的提升軍費的利用效果，軍隊通過財務管理的控制機制能夠對財務人員產生一種制約。但是在實際軍隊發(fā)展中會存在很多的軍費矛盾，例如：在對經費的管理過于的關注于軍費的均衡性，而對于實際軍費的利用率有所忽視，這對于軍隊財務管理將會是一項重要的挑戰(zhàn)。這些問題的出現還是暴露出軍隊內部管理的目的仍舊不是很明確，最終也會導致軍隊的內部控制效果差強人意。

（三）對財務管理信息化建設的認知薄弱

有些軍隊更多關注軍費利用最大化，而與對財務管理模式的重視程度相對較弱。一部分領導長久以來在軍隊財務管理中都實行傳統(tǒng)模式，對于信息化管理手段了解較少，對財務管理信息化建設的認知相對較為薄弱。其中，不乏有一些領導還持有懷疑的態(tài)度。由于領導階層的態(tài)度直接會影響到軍隊財務管理內部控制的整體發(fā)展方向，導致財務管理模式轉變受到很大程度阻礙。當下，軍費支出的方向更加的多樣化，若軍隊財務管理模式始終沿用傳統(tǒng)模式勢必會使得軍隊財務整體管理質量下滑，從而不利于較好的發(fā)揮出財務管理內部控制的效果。

（四）軍隊內部管理控制向短期化發(fā)展

由于軍隊屬于較為特殊的群體，其在發(fā)展的過程中，更多的是在追求軍費的合理性分配，并且，在財務管理內部控制中實行動態(tài)監(jiān)督的管理模式。除此之外，軍隊為了充分保證內部各個部門的使用權，強調“錢隨事走”的辦事原則，這樣就會使得軍隊財務管理內部控制呈現出一種短期化的狀態(tài)。

四、提高軍隊財務內部控制管理的方法

（一）提高財務管理人員的工作水平和自身素質

軍隊財務管理工作的有效開展，主要是依附于工作人員的不懈努力。在信息化的發(fā)展背景下，從事財務管理的工作人員要注意樹立終身學習的理念，尤其是對自身專業(yè)素質的提升，結合時代背景，不斷完善自己的技能，以適應社會發(fā)展的節(jié)奏。隨著時代的發(fā)展，學習一些更加科學有效的管理方法以及堅持深入學習軍隊財務規(guī)章制度，提升自身業(yè)務水準，增強自己綜合素質水平，從而幫助自己在今后工作中得到更好發(fā)展。除此之外，財務管理人員可在工作期間進行不定期考核，通過考核來逐漸提高工作水平，從而提高工作人員的整體素質。必要時，軍隊可邀請財務管理專家對現有人員進行培訓，使財務管理人員不斷學習新知識，以專家為榜樣來進行自我能力的提升。

（二）提高對軍隊財務的監(jiān)督管理力度

制度完善對我國軍隊的穩(wěn)定運轉至關重要，同時制度也是一個軍隊長久穩(wěn)定發(fā)展的基礎，監(jiān)督管理的存在能夠更加有效的為軍隊內部控制提供保障。對此，軍隊更加應該不斷完善并制定內控監(jiān)督機制，從而更保障軍隊內部可利用資金的安全，以及資金流動、會計信息的準確可靠。設立內部監(jiān)督機制，可以控制資金的流動，在軍隊各個部門之間形成一種相互制約的關系。具體采取的措施如下：

1.明確各項工作任務

根據軍隊內部實際情況設置財務崗位、配備相應的財務人員，依照內部控制制度的要求合理分配工作任務，避免內部風險的產生，確保財務管理工作順利進行。

2.優(yōu)化崗位管理

一般而言，對于軍隊來說，人員配備齊全，管理機制健全，財務管理工作能順利展開，但對于某些軍隊來說，人員缺失，有的人員甚至身兼數職，影響軍隊發(fā)展，所以軍隊需要進行崗位優(yōu)化配置，確保財務管理工作順利進行。

3.建立崗位監(jiān)督機制

軍隊在進行財務監(jiān)督管理時有些崗位容易忽視，如采購、倉庫管理等。因此，需要軍隊要自身梳理崗位及職能，注重關鍵環(huán)節(jié)，防范內部財務風險。

4.發(fā)揮內部審計、紀檢委職能

加強圍繞財務管理的軍隊監(jiān)督工作，幫助查找軍隊運轉管理漏洞，完善管理制度，只有這樣才能更好的保證軍隊財務管理內部控制工作的質量。

（三）優(yōu)化軍隊的財務管理信息系統(tǒng)

隨著領先信息技術在會計領域中的推廣，軍隊為了能夠適應時代需求也開始放棄原本傳統(tǒng)會計工作形式，而是轉而采用融入傳統(tǒng)會計理論的信息化財務管理方法完成會計工作，這種新型的會計工作模式能夠更好的實現會計信息質量和工作效率的增強。伴隨著社會經濟的迅速發(fā)展和市場時代發(fā)展需求的改變，先進的信息技術逐漸在各個行業(yè)領域中得到廣泛的普及和應用，這就為會計信息化的誕生和發(fā)展起到了奠基作用，現今諸多軍隊管理工作的完成都需要輔助以會計信息化財務管理模式，這種新型高效的會計工作模式既能夠使得會計工作進程速度加快，又能夠在相應程度上增強會計信息質量。實踐表明，強有力的財務管理信息系統(tǒng)也可以在一定程度上提升軍隊財務管理內部控制的效果。因此，財務管理模式也應該與時俱進，不斷提高軍隊內部控制水平。

（四）強化預算控制以及審批控制

提高軍隊財務管理內部控制水平還需要管理人員注重加強財務的預算工作以及審批控制，這兩點對于財務管理工作開展的有效性也十分關鍵。對于強化預算控制，管理人員首先要注意認識清楚預算管理自身的局限性，在實際運轉的工程中注意要積極展現預算的優(yōu)勢。其次，還要在根據實際工作的概況不斷完善預算管理體系，提升整體管理質量。在這個過程中，預算管理也要堅持運用動態(tài)管理模式，依據不用的外部變化及時做好應對措施。除此之外，在今后的軍費審批時，要建立起嚴格的授權制度以及控制規(guī)范性的制度。并且對于財務責任問題也要進行細化，落實到實處，從而更好的規(guī)避責任劃分不清的問題出現。

結語：

綜上所述，軍隊財務管理內部控制的水平對于軍隊的整體凝聚力以及實際戰(zhàn)斗能力都有著很大的影響。軍隊在今后的運轉中仍舊需要持續(xù)加強對財務管理的重視程度。對于當下存在的問題要積極采取有效措施進行解決，只有這樣才能更好的促進軍隊的健康穩(wěn)定發(fā)展。此外，在今后的發(fā)展要注重要堅持完善管理機制和監(jiān)督機制的有效結合，既要提高管理質量，也要有效完善監(jiān)督的有效性。通過不斷改進財務管理的現狀，進而大大提高軍費的利用率。

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