陳偉 陸詩秦 鞠海生

2018年11月29日，河南省市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立，全省市場監(jiān)管工作翻開了新的篇章，各項(xiàng)事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。一年來，河南省市場監(jiān)管局黨組帶領(lǐng)系統(tǒng)上下圍繞“優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范競爭、促進(jìn)發(fā)展、提升質(zhì)量、高效監(jiān)管、守住底線”的總要求，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，深化改革、奮力爭先，在全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新航程上奮楫中流、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

改革開新局

從去年省委宣布成立以馬林青為黨組書記、唐遠(yuǎn)游為局長的省市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子，到2019年7月11日完成省局新調(diào)整處級(jí)干部任命及憲法宣誓，半年多的時(shí)間里，河南省市場監(jiān)管局緊鑼密鼓地推進(jìn)“3+4”部門合并、人員轉(zhuǎn)隸、新“三定”規(guī)定落地等一系列任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了部門整合、人員整合、職能整合“三個(gè)整合”。

河南省市場監(jiān)管局自成立之日起，黨組就提出了“一開局就是高標(biāo)準(zhǔn)，一起步就是高水平”的工作標(biāo)準(zhǔn)，明確了在“當(dāng)好‘放管服’改革的先行者、當(dāng)好市場公平競爭的維護(hù)者、當(dāng)好安全底線的守護(hù)者、當(dāng)好消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)者、當(dāng)好高效監(jiān)管的實(shí)踐者、當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者”上爭先出彩的工作要求，確立了“整體工作上臺(tái)階，單項(xiàng)工作爭第一，爭做新時(shí)代出彩河南市場監(jiān)管人”的工作目標(biāo)。

河南省市場監(jiān)管局創(chuàng)造性地建立了“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、專班推進(jìn)”的工作模式;成立了以黨組書記馬林青為組長、局長唐遠(yuǎn)游為常務(wù)副組長的省局機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組;制定了《黨組工作規(guī)則》《機(jī)構(gòu)改革過渡期若干工作規(guī)則》《機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組成和工作班子職責(zé)》《機(jī)構(gòu)改革過渡期領(lǐng)導(dǎo)同志臨時(shí)分工意見》等4個(gè)黨組文件，統(tǒng)一規(guī)范、穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革;組建了人員整合劃轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、辦公、信息技術(shù)保障、行政保障、綜合執(zhí)法、“三定”方案、法規(guī)清理修訂、新聞宣傳、黨建等10個(gè)工作專班，實(shí)現(xiàn)了謀劃有人、干事有人、擔(dān)責(zé)有人。

堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿機(jī)構(gòu)改革全過程，充分發(fā)揮黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”的核心作用，確保改革蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)。針對干部思想活躍、人員互不熟悉等現(xiàn)實(shí)情況，河南省市場監(jiān)管局黨組充分發(fā)揮思想政治工作強(qiáng)黨性、促融合、解疙瘩、增干勁的積極作用，全面開展“三個(gè)大討論”活動(dòng)：圍繞講政治、守規(guī)矩主題，開展“做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊贝笥懻?圍繞恪盡職守、履職盡責(zé)主題，開展“做新時(shí)代出彩河南市場監(jiān)管人”大討論;圍繞“三定”規(guī)定確立后“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”主題，開展“正確對待組織、正確對待同志、正確對待個(gè)人”大討論。

2019年年初，河南省市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子還開展了“大走訪、大調(diào)研”活動(dòng)，深入基層一線，對全省食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全及價(jià)格、廣告監(jiān)管開展專題調(diào)研;對權(quán)健公司在豫經(jīng)營及監(jiān)管情況進(jìn)行摸排調(diào)研;對全省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況開展專項(xiàng)調(diào)研;對省計(jì)量科學(xué)研究院等直屬事業(yè)單位進(jìn)行集中調(diào)研。通過走訪調(diào)研，掌握工作實(shí)情，傾聽基層心聲，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

2019年，河南省市場監(jiān)管局面向全系統(tǒng)常態(tài)化舉辦了9場“市場監(jiān)管大講堂”活動(dòng)，邀請總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，打造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，推進(jìn)各級(jí)干部適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，在提升專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法中“轉(zhuǎn)型”，在市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中“升級(jí)”。

在完成省市場監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局改革的同時(shí)，河南加大對藥品安全監(jiān)管力量的配備力度，在全省設(shè)立9個(gè)藥品監(jiān)管分局直屬機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了橫到邊、縱到底、全覆蓋的藥品市場監(jiān)管格局。

發(fā)展譜新篇

2019年3月1日，全國首家企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)在河南省上線，被國務(wù)院以簡報(bào)形式印發(fā)全國推廣，受到了省自貿(mào)辦的通報(bào)表揚(yáng)。

“實(shí)名核驗(yàn)是為了保障您的合法權(quán)益，防范別人假冒您。只要通過實(shí)名核驗(yàn)，以后沒有經(jīng)過您的授權(quán)，任何人都不能冒用您的身份信息辦理登記業(yè)務(wù)，就可以避免‘被法定代表人’‘被股東’等虛假登記行為?！?019年5月8日，河南省市場監(jiān)管局花園路北區(qū)注冊大廳工作人員張夢陽幫助河南鴻天富源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的聯(lián)絡(luò)員在企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)上進(jìn)行了相關(guān)操作，受到了企業(yè)辦事人的歡迎。

政務(wù)即為服務(wù)，服務(wù)體現(xiàn)政務(wù);政務(wù)只有多走心，服務(wù)才能更貼心。

2019年，河南市場監(jiān)管深化“證照分離”改革，在全省對106項(xiàng)涉企行政許可事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革基礎(chǔ)上，自2019年12月1日起在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對530余項(xiàng)涉企行政許可事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)。

一年來，河南省市場監(jiān)管局深入推進(jìn)商事制度改革，市場營商環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺(tái)24項(xiàng)政策措施，支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;出臺(tái)17條意見措施，助力我省酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)。持續(xù)深化企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、食品藥品許可審評審批和“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，企業(yè)開辦時(shí)間進(jìn)一步壓縮至4天，企業(yè)登記全程電子化辦理率達(dá)到77.41%，企業(yè)名稱自主申報(bào)率達(dá)到59.2%，15類省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品領(lǐng)證時(shí)限壓縮至平均4.1天，食品類許可平均辦理時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的50%，仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。

河南省市場監(jiān)管局出臺(tái)專門文件，加強(qiáng)小個(gè)專黨組織建設(shè)。在鄭州、三門峽舉辦了“黨建引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展”全國“小個(gè)?！秉h建典型巡回宣講暨河南省“小個(gè)?！秉h建業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班;指導(dǎo)建立非公黨組織6905個(gè)，引導(dǎo)10萬多名黨員加入非公黨組織，涌現(xiàn)出圓方、宇通等一批管理先進(jìn)、工作規(guī)范的非公黨建先進(jìn)企業(yè)，帶動(dòng)廣大市場主體聽黨話、跟黨走，打造了全國非公黨建工作的新亮點(diǎn)。

2019年，全省新登記市場主體104萬戶，日均新設(shè)市場主體4178戶、新設(shè)企業(yè)1129戶。截至10月底，全省市場主體總戶數(shù)達(dá)667.5萬戶，同比增長18.7%，居全國第五位、中部六省第一位。

河南市場監(jiān)管大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，印發(fā)實(shí)施《持續(xù)開展質(zhì)量提升行動(dòng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2019～2020年）》《河南省服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)方案（2019～2020年）》，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)172項(xiàng)，總數(shù)達(dá)到1420項(xiàng)，審批發(fā)布地方計(jì)量技術(shù)法規(guī)19項(xiàng)，積極推進(jìn)國家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)。

同時(shí)，河南市場監(jiān)管加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，全省發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.6萬件，每萬人口擁有發(fā)明專利達(dá)到3.7件;有效商標(biāo)注冊量達(dá)到69.1萬件，居全國第8位。漯河、許昌以標(biāo)準(zhǔn)化工作、質(zhì)量提升工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的做法，受到國務(wù)院通報(bào)督察激勵(lì)。

監(jiān)管闖新路

“真誠感謝省市場監(jiān)管局幫我們解決了大難題，有了你們的保駕護(hù)航，我們企業(yè)的發(fā)展會(huì)更有信心、更有底氣、更有活力?！?1月15日，河南省南街村（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理耿富杰代表公司把寫有“維權(quán)衛(wèi)士執(zhí)法楷?！弊謽拥膬擅驽\旗，分別贈(zèng)予河南省市場監(jiān)管局和河南省市場監(jiān)管局反不正當(dāng)競爭處，對省市場監(jiān)管局嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的舉措和努力深表感謝。這也是新的市場監(jiān)管局發(fā)揮職能、勇于亮劍，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、維護(hù)市場秩序的生動(dòng)縮影。

2019年，河南市場監(jiān)管強(qiáng)化競爭執(zhí)法工作，市場競爭更加公平有序。加強(qiáng)公平競爭審查工作和競爭執(zhí)法工作，推進(jìn)公平競爭審查制度市、縣兩級(jí)全覆蓋，查處不正當(dāng)競爭案件110件，罰沒248.28萬元;查處傳銷案件130件，搗毀傳銷窩點(diǎn)37個(gè)，罰沒13.29億元;查處價(jià)格違法案件2572件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁1283萬元。

“市場監(jiān)管局打假力度這么大，我們老百姓購物消費(fèi)更加放心了。”11月11日，省市場監(jiān)管局在全省統(tǒng)一組織開展了假冒偽劣食品集中銷毀活動(dòng)，在開封金明池廣場上，市民吳先生看到現(xiàn)場停放的11輛大小貨車上，裝滿了成箱成捆的假冒名白酒、啤酒、調(diào)味面制品等。這樣的打假成果展現(xiàn)在百姓面前，他還是第一次遇到。這次活動(dòng)主會(huì)場設(shè)在洛陽市，其他省轄市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)立分會(huì)場，全省共銷毀白酒1.5萬箱、食品6.41萬箱、保健食品1.89萬瓶，貨值金額863.35萬元，向全社會(huì)展示了市場監(jiān)管部門開展食品安全整治的豐碩成果，極大地震懾了違法犯罪分子，營造了良好的食品安全消費(fèi)環(huán)境。

一年來，省市場監(jiān)管局狠抓市場安全監(jiān)管，消費(fèi)安全形勢穩(wěn)中向好。河南省市場監(jiān)管局加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，深入推進(jìn)食品安全省建設(shè)，在全省推廣食品安全“6S管理體系”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”安全監(jiān)管，部署開展食品安全領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，抽檢各類食品16.6萬批次，查處食品案件4349件，移送司法機(jī)關(guān)案件57件。全力保障第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)期間食品安全，完成135萬人次、150萬份食品的安全保障工作，創(chuàng)造0投訴、0事故紀(jì)錄。加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，部署開展全省藥品、醫(yī)療器械、化妝品風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)，查處藥品違法案件3181件，移送司法機(jī)關(guān)63件。全省食品總體抽檢合格率為98.1%，藥品、醫(yī)療器械、化妝品總體抽檢合格率為99.4%，藥品監(jiān)管工作連續(xù)兩年被國家藥品監(jiān)管局評定為“A級(jí)”。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安、迎大慶”攻堅(jiān)行動(dòng)，檢查特種設(shè)備7433臺(tái)，整改隱患301個(gè);大力推進(jìn)96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在鄭州、駐馬店、漯河實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)品安全監(jiān)管，開展電線電纜、防爆電氣、砂輪、油品、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治，檢查經(jīng)營門店1290家。

河南省市場監(jiān)管局把創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制、提升市場監(jiān)管效能作為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”，建成全省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)投入使用，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”、特種設(shè)備（電梯）、食品、藥品（疫苗）、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)5個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，全省16914家餐飲單位實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。河南省市場監(jiān)管局還強(qiáng)力推動(dòng)市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管融合，納入25大類69個(gè)抽查事項(xiàng)。今年以來組織兩次“雙隨機(jī)”抽查，2.2萬戶市場主體被列為檢查對象。信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)共歸集市場主體各類信息2098.1萬條，企業(yè)年報(bào)率達(dá)93.8%，列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)33.4萬戶、嚴(yán)重違法失信企業(yè)8.9萬戶，聯(lián)合限制“老賴”1.45萬人次，10945戶企業(yè)通過信用修復(fù)機(jī)制移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

隊(duì)伍建新功

“真的很了不起！新成立的省市場監(jiān)管局短短一年里，做了這么多的工作，成績、成果如此豐富，為河南市場監(jiān)管點(diǎn)贊！”10月10日，河南省市場監(jiān)管局舉辦首個(gè)“公眾開放日”活動(dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場，省政協(xié)辦公廳干部周聲志深有感觸地說。

此次活動(dòng)，設(shè)置有內(nèi)容豐富、圖文并茂的市場監(jiān)管工作圖片展。群眾還可以在現(xiàn)場觀看省市場監(jiān)管局“放管服”改革專題片、機(jī)構(gòu)改革專題片和企業(yè)登記全程電子化登記演示，觀摩企業(yè)信用信息查詢、企業(yè)檔案自助查詢、“明廚亮灶”、商標(biāo)自助辦理等現(xiàn)場演示，還可以走進(jìn)省局政務(wù)服務(wù)大廳、智慧監(jiān)管中心、省食品藥品檢驗(yàn)所實(shí)驗(yàn)室、省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所實(shí)驗(yàn)室等四個(gè)開放點(diǎn)，近距離了解相關(guān)業(yè)務(wù)開展情況。此次活動(dòng)旨在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記調(diào)研視察河南重要講話精神和習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作的一系列重要指示批示精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步推進(jìn)人民滿意的服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，讓人民群眾更多地了解和支持市場監(jiān)管工作，讓市場監(jiān)管工作更好地服務(wù)于人民群眾。

一年來，河南省市場監(jiān)管局把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。省局深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引領(lǐng)省局機(jī)關(guān)和直屬單位229個(gè)黨組織、3019名黨員，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。省局黨組書記馬林青、局長唐遠(yuǎn)游帶頭講黨課，帶頭參加所在黨支部活動(dòng)。省局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入市、縣、鄉(xiāng)290多個(gè)單位開展調(diào)研，形成調(diào)研成果20篇，征集意見建議29條次，檢視問題30個(gè)，查找問題147個(gè)，明確措施141條，確保了主題教育往深處走、往心里走、往實(shí)處走。

2019年，省局各項(xiàng)工作碩果累累、成績可圈可點(diǎn)：平安河南建設(shè)做出了新貢獻(xiàn)，被省委、省政府評為“全省平安建設(shè)先進(jìn)單位”;法制宣傳教育工作成績突出，被評為全省“七五”普法中期工作先進(jìn)單位;機(jī)關(guān)工會(huì)被省委省直工委授予“模范職工之家”、機(jī)關(guān)團(tuán)委被共青團(tuán)河南省委授予“青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào);省局榮獲政務(wù)服務(wù)能力提升集中攻堅(jiān)“優(yōu)秀駐場團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)，在省直部門中獨(dú)樹一幟;彰顯市場主體登記服務(wù)水平，斬獲首屆全國市場監(jiān)管系統(tǒng)市場主體發(fā)展數(shù)據(jù)分析大賽二等獎(jiǎng);質(zhì)量提升工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的做法，受到國務(wù)院通報(bào)督察激勵(lì)。蘇魯豫皖4省21市打擊傳銷規(guī)范直銷執(zhí)法協(xié)作會(huì)議在開封召開，河南打傳規(guī)直的工作經(jīng)驗(yàn)得到與會(huì)人員的高度評價(jià)。中部地區(qū)6省市場監(jiān)管局在鄭州召開食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流協(xié)作會(huì)議，聯(lián)手簽署合作協(xié)議，在全國探索了區(qū)域食品安全監(jiān)管、推動(dòng)社會(huì)共治的新經(jīng)驗(yàn)。

一年來，原省長陳潤兒對河南省市場監(jiān)管局服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、助推轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法給予批示肯定;省委常委、組織部長孔昌生，副省長何金平，國家市場監(jiān)管總局副局長田世宏等領(lǐng)導(dǎo)來省局調(diào)研，對河南市場監(jiān)管工作給予高度評價(jià)。

九萬里風(fēng)鵬正舉，直掛云帆濟(jì)滄海。十萬河南市場監(jiān)管人正以銳意昂揚(yáng)的姿態(tài)闊步行走在中原更加出彩的征程中……