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民事權(quán)利的宣言書和保障書

2020-09-10 07:22:44
清風(fēng) 2020年13期
關(guān)鍵詞:民事法律民事民法典

本刊記者

民法典的頒布實(shí)施,是中國(guó)法制史上具有里程碑意義的事件,將極大促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和完善。民法典是我國(guó)法治發(fā)展的一座里程碑,標(biāo)志著我國(guó)人民權(quán)利保障進(jìn)入了新階段……

實(shí)現(xiàn)了幾代人的夙愿

編纂一部真正屬于中國(guó)人民的民法典,是新中國(guó)幾代人的夙愿。編纂民法典,就是通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的民事法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修,形成一部適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求,符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際,體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致的法典。這是一項(xiàng)系統(tǒng)的、重大的立法工程。

如此龐雜的法典,立法也是多年磨一劍。習(xí)近平總書記指出,在我國(guó)革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期,我們黨都高度重視民事法律制定實(shí)施。改革開放以來,我國(guó)民事商事法制建設(shè)步伐不斷加快,先后制定或修訂了一大批民事商事法律,為編纂民法典奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。

回顧歷史,黨和國(guó)家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次啟動(dòng)民法制定工作。第一次和第二次,由于多種原因而未能取得實(shí)際成果。1979年第三次啟動(dòng),由于剛剛進(jìn)入改革開放新時(shí)期,制定一部完整民法典的條件尚不具備。因此,當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人大法制委員會(huì)立法工作的彭真、習(xí)仲勛等同志深入研究后,在20世紀(jì)80年代初決定按照“成熟一個(gè)通過一個(gè)”的工作思路,確定先制定民事單行法律?,F(xiàn)行的繼承法、民法通則、擔(dān)保法、合同法就是在這種工作思路下先后制定的。

2001年,九屆全國(guó)人大常委會(huì)組織起草了《中華人民共和國(guó)民法(草案)》,并于2002年12月進(jìn)行了一次審議。經(jīng)討論和研究,仍確定繼續(xù)采取分別制定單行法的辦法推進(jìn)我國(guó)民事法律制度建設(shè)。自2003年十屆全國(guó)人大會(huì)議召開以來,我國(guó)又陸續(xù)制定了物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、涉外民事關(guān)系法律適用法等。

經(jīng)過多年努力,我國(guó)民事立法是富有成效的,逐步形成了比較完備的民事法律規(guī)范體系,民事司法實(shí)踐積累了豐富經(jīng)驗(yàn),民事法律服務(wù)取得顯著進(jìn)步,民法理論研究也達(dá)到較高水平,全社會(huì)民事法治觀念普遍增強(qiáng),為編纂民法典奠定了較好的制度基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展和全面依法治國(guó)深入推進(jìn),人民群眾和社會(huì)各方面對(duì)編纂和出臺(tái)民法典寄予很大的期盼。

黨的十八大以來,中央把全面依法治國(guó)擺在突出位置,在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程中,編纂民法典具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的十八屆四中全會(huì)做出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定,其中對(duì)編纂民法典做出部署。黨的十九大明確提出,要保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán),在各方共同努力下,經(jīng)過5年多工作,民法典終于頒布實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了幾代人的夙愿。2020年5月28日,十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)民法典》,自2021年1月1日起施行。

我國(guó)法治發(fā)展的一座里程碑

民法典是我國(guó)法治發(fā)展的一座里程碑,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的標(biāo)志性成果,其頒布實(shí)施將推動(dòng)我國(guó)全面依法治國(guó)能力和水平邁上新臺(tái)階。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),民法典系統(tǒng)整合了新中國(guó)70多年來長(zhǎng)期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范,汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化,借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果,是一部體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的民法典,是一部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典,是一部具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典。

《光明日?qǐng)?bào)》評(píng)論認(rèn)為,民法典具有鮮明的中國(guó)特色,它系統(tǒng)地整合了中華人民共和國(guó)成立70多年來在長(zhǎng)期司法實(shí)踐中形成的民事法律規(guī)范,汲取和借鑒了中外優(yōu)秀法治文明建設(shè)的有益成果。這部民法典不僅是民商法領(lǐng)域的基本法,也是其他全部民事活動(dòng)的基本法,其效力領(lǐng)域并不限于民事司法和一般民事主體的民事活動(dòng),對(duì)大多數(shù)行政管理機(jī)構(gòu)的管理行為也有重要的規(guī)范和引導(dǎo)效用,針對(duì)在司法實(shí)踐中長(zhǎng)期存在的問題,從立法角度完善了國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。因此,實(shí)施好民法典不止具有法律意義,也具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。

民法典標(biāo)志著我國(guó)人民權(quán)利保障進(jìn)入了新階段。最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍認(rèn)為,民法典是一部保障人民權(quán)利、推動(dòng)國(guó)家治理的法律寶典。民法典的頒布實(shí)施為尊重和保障人民各項(xiàng)民事權(quán)利、進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的根本目的是保障人民權(quán)益。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng),希望國(guó)家法律對(duì)權(quán)利的保護(hù)更加充分、更加有效。

“民法典將改革發(fā)展的成果通過法律固化下來,規(guī)定的民事權(quán)利種類更加健全和充實(shí),民事權(quán)利體系更加完備,權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則更加完善,權(quán)利保護(hù)機(jī)制更加健全有效,對(duì)于更好地維護(hù)人民權(quán)益,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感,促進(jìn)人的全面發(fā)展,保護(hù)和激發(fā)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性,具有十分重要的意義?!?/p>

而只有讓民法典走進(jìn)群眾心里,民法典的法治意義才會(huì)得以彰顯。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的,民法典要實(shí)施好,就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。要廣泛開展民法典普法工作,將其作為“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來抓,引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典,也是全體社會(huì)成員都必須遵循的規(guī)范,養(yǎng)成自覺守法的意識(shí),形成遇事找法的習(xí)慣,培養(yǎng)解決問題靠法的意識(shí)和能力。

民法典讓每個(gè)人活得更有尊嚴(yán)

黨的十九大報(bào)告指出,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而美好生活是包括經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活、文化生活、精神生活等廣泛生活領(lǐng)域在內(nèi)的一個(gè)有機(jī)整體。毋庸置疑,人格尊嚴(yán)得到完善的保障,也是廣大人民美好生活的重要內(nèi)容。

那么,民法典如何更好地保障廣大人民的人格尊嚴(yán)?新華社報(bào)道分析認(rèn)為,從全面建立反性騷擾制度防線,到構(gòu)筑個(gè)人信息安全防火墻,再到保障公眾私生活“安寧權(quán)”,在生活當(dāng)中曾遇到的那些糟心事,民法典中均有相應(yīng)的法律條文對(duì)你我加以保護(hù)。

比如,民法典明確規(guī)定,自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各種信息,包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。再如,民法典明確規(guī)定,自然人享有隱私權(quán)。任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。

老百姓在民法典中都是自然人,都是民事主體。中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心楊立新教授指出,老百姓終其一生,生老病死,工作生活,財(cái)產(chǎn)交易,父母子女,樣樣俱到,都在民法典的規(guī)范和保護(hù)之下。民法典認(rèn)可每一個(gè)人的人格都是平等的,享有平等的權(quán)利,受到平等的保護(hù)。

譬如,民法典規(guī)定每一個(gè)人的生命尊嚴(yán)都受到保護(hù),不僅要有生的尊嚴(yán)、活的尊嚴(yán),而且要有死的尊嚴(yán),包括生前預(yù)囑、臨終關(guān)懷和尊嚴(yán)死,可以選擇怎樣面臨死亡時(shí)仍然能夠保護(hù)好自己最后的尊嚴(yán)??梢哉f,民法典讓人的一生都有生命尊嚴(yán)。不僅如此,民法典還保護(hù)老百姓在出生前胎兒期間的權(quán)益;當(dāng)一個(gè)人死亡后,民法典要保護(hù)死者的人格利益,尊重其處分遺產(chǎn)的意愿。

“一個(gè)人從搖籃到墳?zāi)梗簧麟A段的權(quán)利,都可以在民法典中找到答案?!薄懊穹ǖ湟源饶赴愕男貞?,將每一個(gè)民事主體包容其中,是老百姓生活的百科全書,是保護(hù)老百姓權(quán)利的保護(hù)神?!睏盍⑿卤硎?。民法典就是按照這種設(shè)置權(quán)利和規(guī)定義務(wù)的方式,規(guī)范社會(huì)生活的秩序。民眾在自己的生活中,按照民法典的規(guī)定,享有權(quán)利,行使權(quán)利,保護(hù)好自己的權(quán)利,讓自己活得更有尊嚴(yán),活得更有價(jià)值。

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