鹿洪文

摘要：隨著中國畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展，防疫工作需緊跟發(fā)展需要，畜牧業(yè)的發(fā)展關系到經濟發(fā)展與社會發(fā)展進程，因此要重視起動物防疫工作，貫徹落實動物防疫法，強化基層動物防疫體系建設?；诖耍疚膶⒎治隹偨Y基層動物防疫工作中的不足之處，以可實行改革措施為根本提出相關建議，希望本文所提出的建議可推動基層動物防疫工作效率。

關鍵詞：基層部門;動物防疫工作;工作不足;優(yōu)化建議

畜牧業(yè)向高度產業(yè)化發(fā)展過程中，畜禽養(yǎng)殖量在持續(xù)上漲中，從經濟發(fā)展的角度上看，產業(yè)化發(fā)展可推動市場經濟發(fā)展，但從動物防疫工作角度上看，畜禽養(yǎng)殖量的上漲意味著動物疫情發(fā)生率也會隨之上漲，疫情會阻礙經濟發(fā)展以及社會發(fā)展，由此可以看出動物防疫的必要性。強化基層動物防疫體系建設，提升基層動物防疫工作效率至關重要。

一、基層動物防疫工作中的不足之處

（一）動物防疫管理制度存有缺陷

動物防疫工作重點是保障畜牧產業(yè)鏈的安全性，動物防疫工作是保障畜牧業(yè)高度產業(yè)化至關重要的一個環(huán)節(jié)。但是動物防疫管理制度存有一定的缺陷導致基層畜牧獸醫(yī)站工作效率低下，工作開展不順利，責任未能分配到人，進而出現疫情防控有效性不佳，無法保障當地畜牧產業(yè)鏈的安全性，畜產品也無法得到保障。而因基層人才較少，責任無法細分，每個工作人員的職責不夠明細，導致動物疫情防治工作量大，工作中常出現違規(guī)操作。就目前基層畜牧獸醫(yī)站防疫體系建設程度分析，轄區(qū)與轄區(qū)的基層畜牧獸醫(yī)站標準不統(tǒng)一，且存在“信息孤島”現象，導致各地動物防疫工作進度不一致，工作經驗不能共享。而轄區(qū)與轄區(qū)之間的地質環(huán)境不一樣，導致畜牧動物種類存在差異性，防疫工作量存在差異化，地方不能統(tǒng)一化分配防疫力量[1]。伴隨著經濟高速發(fā)展的浪潮，現代化養(yǎng)殖技術已廣泛應用到養(yǎng)殖業(yè)中，但動物防疫制度存有滯后性，導致基層進行動物防疫工作時無法滿足產業(yè)化畜牧業(yè)的發(fā)展進程，其管理制度也存在滯后性，管理模式信息化不足，則會出現管理效率低下等問題。由于動物防疫管理制度存有缺陷，地方政策不夠完善，基層畜牧獸醫(yī)站的資金不足，最終導致動物防疫技術得不到發(fā)展，甚至于少部分的基層畜牧獸醫(yī)站依舊應用傳統(tǒng)化動物防疫手段來控制動物疫情，技術的落后性致使動物疫情風險的增加。

（二）防疫必要設備的缺乏

我國國土面積遼闊，各地地區(qū)環(huán)境存在明顯差異，加之各地的畜牧業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展速度存在差異，對基層畜牧獸醫(yī)站的工作要求也存有差異。因此，基層畜牧獸醫(yī)站對防疫設備的需求各有不一，設備的分配存有一定的問題，而基層人才的缺乏致使新設備分配到基層熟練使用也需要學習，進而導致工作效率不佳。因每個基層畜牧獸醫(yī)站的動物防疫側重點不同，防疫設備的更新存在差異性，基層畜牧獸醫(yī)站的配套設備也是存在不足、落后問題的，對基層動物防疫體系建設存有一定的影響，且阻礙了基層動物防疫信息化進程[2]。除防疫設備未全面更新、基層防疫設備配置不足等問題外，部分畜牧獸醫(yī)站缺乏動物防疫設施和設備的維護保養(yǎng)，造成設備損壞或老化，從而導致基層動物防疫工作質量有所影響。

（三）基層畜牧獸醫(yī)站工作人員專業(yè)水平有待提升

畜牧業(yè)向高度產業(yè)化發(fā)展過程中，需要高度信息化，從而達成一體化目標，基層防疫工作人員的專業(yè)素養(yǎng)在工作中有著至關重要的作用，所以基層防疫工作人員專業(yè)水平需要提升。就上述發(fā)展問題來看，管理制度問題導致基層缺乏專業(yè)性人才，而設備問題導致防疫工作專業(yè)化程度不夠，少部分的基層畜牧獸醫(yī)站依舊應用傳統(tǒng)化動物防疫手段來控制動物疫情，現代動物防疫技術不能得到很好的應用，最終導致基層畜牧獸醫(yī)站工作人員專業(yè)水平有限，職業(yè)素顏有待提升[3]。當面對動物疫病事件時，相關人員會表現出專業(yè)技能不高的缺點，這也說明基層動物防控人員的培訓相對薄弱，不能完全、迅速地消除相關風險因素，尤其是面對一些特殊突發(fā)性動物由于動物防疫和防疫工作人員的作用，已經大大降低了基層防疫和防疫工作的效率。專業(yè)性人才不愿意到基層工作也是現實問題，基層動物防疫工作量較大，工作責任不明確，工作環(huán)境不佳，致使高學歷綜合性人才不愿意投入基層工作中，投入到基層工作中的高學歷綜合性人才的留崗率較低也是現實問題，最終基層畜牧獸醫(yī)站工作人員存在老齡化現象，進而影響基層發(fā)展，這是一個惡性循環(huán)。由此，建立高學歷綜合性動物防疫儲備隊伍的需求迫在眉睫。

二、基層動物防疫工作優(yōu)化建議

（一）完善動物防疫相關管理制度

由于動物疫情存在突發(fā)性、工作量較大、地域性較強等特征，所以對工作人員的要求也較高，尤其是工作人員在防疫工作上需要投入大量的時間成本。所以需要健全動物防疫相關管理制度，進而推動基層動物防疫工作高效信息化進程，形成轄區(qū)與轄區(qū)的基層畜牧獸醫(yī)站標準統(tǒng)一化，推動各地動物防疫工作進度的一致性，基層畜牧獸醫(yī)站的優(yōu)秀工作經驗能夠及時共享，完善基層動物防疫體系建設，只有這樣，才能使防疫工作更有針對性，進而減輕基層工作人員的工作量，提升基層動物防疫工作的效率以及質量。在此基層上，需要建立管理責任制，將責任落實到每一個工作人員，以時間階段為基礎將防控工作按階段分配，要結合動物防疫工作開展狀況制定更加科學合理完善的管理制度，除此之外還要建立一個合理的獎懲制度以激勵基層防疫工作人員，也提升基層畜牧獸醫(yī)站在招聘中的競爭力[4]。此外，上級動物防疫機構要完善基層畜牧獸醫(yī)站防疫工作執(zhí)行情況和任務考核標準，加強監(jiān)管，形成對基層畜牧獸醫(yī)站防疫工作的有效監(jiān)督管理并制定制度，對各基層畜牧獸醫(yī)站定期分析、評估本地區(qū)疫情防控情況，上級動物防疫機構應定期抽查核實獎懲機制落實情況，督促基層畜牧獸醫(yī)站要切實落實分管的防疫任務。

（二）基層畜牧獸醫(yī)站應引進現代化動物防疫技術

我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展需要先進的防疫技術的支撐和保障。要加強動物防疫信息化和一體化建設，根據不同地區(qū)需求，學習引進相應的先進防疫技術和裝備，不斷推進高新防疫技術和水平的改革。1.有關部門應繼續(xù)充實金融投資、基礎設施建設、高端設備等基層傳染防止管理工作，逐步解決技術、資金、設備等資源分配不足的問題;2.增加預防和管理遠程感染的高科技基礎設備的應用，建立信息集成草的根傳染防止網絡，為改善基層傳染的整體水平奠定重要基礎;3.加強基層防疫設施和上下防疫部門的技術交流和學習，進一步提高防疫技術和創(chuàng)新;4.根據我國動物疫病防治工作的實際情況，結合我國先進的防疫技術和設備，建立防疫機制，成立專項檢查組，對新設備的應用情況和效果進行總結，提高技術設備的應用質量和使用效率[5]。

三、總結

順利開展基層動物防疫工作，首先應完善相關管理制度，重視人才培養(yǎng)，其次應積極引進國內外先進檢疫防疫技術以及配套設備，應用現代化技術設備提升基層動物防疫工作效率以及質量，最后應重視自主研究，將現存難題一一攻破，進而滿足先進發(fā)展需求，進而能夠推動基層動物防疫工作效率。

參考文獻：

[1]王明亮.基層動物防疫工作存在問題及對策[J].畜牧獸醫(yī)科學（電子版），2020（02）：145-146.

[2]張銀庭.基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重點[J].中國畜禽種業(yè)，2020，16（01）：27.

[3]王海云.基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重點初探[J].國外畜牧學（豬與禽），2019，39（12）：57-58.

[4]吳學林，駱志清，駱麗燕.動物防疫工作的現狀及對策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2019（12）：63.

[5]楊榕.基層動物防疫工作存在的問題與對策探討[J].當代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2019（09）：64.