周妍

摘要：風(fēng)險(xiǎn)是我們工作道路中的一塊石頭，如果我們成功解決了風(fēng)險(xiǎn)，那么風(fēng)險(xiǎn)這塊石頭就會(huì)成為我們的墊腳石，但是如果我們失敗了，它就會(huì)成為影響我們成功的絆腳石、攔路虎。風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)估和評(píng)判，從而制定措施積極的應(yīng)對(duì)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)成發(fā)展的機(jī)遇。文章就當(dāng)前高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的成因進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：高校;財(cái)務(wù);管控;成因;改進(jìn)

一、

高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同樣也是如此，只是發(fā)生的地點(diǎn)變?yōu)閷W(xué)校的財(cái)務(wù)管理過程之中。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控就是在財(cái)務(wù)決定開始時(shí)，對(duì)其未來過程中可能會(huì)出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，并根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果提出不同的解決策略，避免在財(cái)務(wù)問題發(fā)生時(shí)亂成“一鍋粥”，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)損失的降低或者避免。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)種類及成因分析

高校與企業(yè)也存在一個(gè)根本的區(qū)別，即二者所追求的根本目標(biāo)不同。企業(yè)為了發(fā)展，是為了贏得更多的經(jīng)濟(jì)利益，而高校則是承擔(dān)起教育的社會(huì)責(zé)任。那么，二者的財(cái)務(wù)目標(biāo)也隨之不同，企業(yè)是為了節(jié)約經(jīng)營成本，減少損失從而獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，而高校的財(cái)務(wù)目標(biāo)則是做好資產(chǎn)管理，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而為教學(xué)以及科研任務(wù)提供更加穩(wěn)定可靠的財(cái)務(wù)保障。高校的財(cái)務(wù)工作必然是為了高校的根本目標(biāo)服務(wù)的，即一切財(cái)務(wù)管理都是為了教學(xué)、科研以及服務(wù)社會(huì)。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要在于日常開支、債務(wù)償還以及校辦企業(yè)三大方面。

（一）高校流動(dòng)資金無法滿足日常開支的風(fēng)險(xiǎn)

在某些較為復(fù)雜的情況之下，高校的流動(dòng)資金出現(xiàn)問題，無法為高校的日常工作提供穩(wěn)定的財(cái)務(wù)保障，資金短缺造成教務(wù)工作難以順利開展，例如教師的工資、學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)以及助學(xué)金等。這類財(cái)務(wù)也存在以下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原因：

1.高校各級(jí)管理人員缺乏必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒有給予財(cái)務(wù)管理足夠的重視，在工作開展過程中沒有做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、科學(xué)管理。一般來說，高校的財(cái)務(wù)來源主要是財(cái)政撥款，高校所需要做的就是等款，一般不會(huì)主動(dòng)思考資金短缺的問題。就算資金出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，管理人員也不會(huì)開源節(jié)流，而是向上級(jí)匯報(bào)需要更多的資金。

2.另一種情況則是高校資金充足，但是由于管理人員操作失誤或者沒有進(jìn)行科學(xué)的管理、配置，以致于資金濫用，大量的資金濫用導(dǎo)致資金短缺。一般來說，高校一般不會(huì)有突然的大額的資金需求，但是也并不能排除這一選項(xiàng)，相反的是，如果高校突然需要大額資金，管理人員卻無法及時(shí)做出科學(xué)的決定，例如提前支取銀行定期存款以致于損失大額利息，也很有可能導(dǎo)致資金短缺。

（二）高校無法償還銀行貸款等到期債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人們擁有足夠的資金花在子女的教育上，這也使得高校的辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)張，招生人數(shù)累年上漲，基礎(chǔ)設(shè)施要跟上實(shí)際條件的變化而進(jìn)行優(yōu)化、增設(shè)，這同樣使得高校的資金逐年膨脹，部分高校的資金越來越無法滿足自身的發(fā)展需求。因此，這個(gè)時(shí)候多數(shù)高校則會(huì)向銀行申請(qǐng)貸款，但是又可能會(huì)因?yàn)槎喾N因素而無法償還貸款。

1.高校盲目擴(kuò)大招生人數(shù)。

部分高校為了擴(kuò)大自身的社會(huì)影響力，片面擴(kuò)大招生規(guī)模，以致于自身的條件無法支撐起超額的學(xué)生數(shù)量和設(shè)備費(fèi)用，忽視了自身資產(chǎn)情況的考慮，如招手大量學(xué)生，而無法為學(xué)生提供宿舍，那么學(xué)校就會(huì)在外租房為學(xué)生提供宿舍，而這無疑是一大筆支出。

2.高校盲目投資基建項(xiàng)目。

部分高校為了優(yōu)化校園環(huán)境而無視自身實(shí)力，修建大型基礎(chǔ)設(shè)施，而后期卻無法為修建提供足夠的資金，以至項(xiàng)目荒廢、資源浪費(fèi)、資金濫用。

3.銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)高校的貸款審批不嚴(yán)。

目前，社會(huì)上一些金融機(jī)構(gòu)沒有對(duì)高校的財(cái)務(wù)來源做出正確的判斷，簡(jiǎn)單的將高校財(cái)務(wù)來源判為國家政府財(cái)政撥款，因而認(rèn)為如果高校還不起貸款，自然會(huì)有政府為其償還，故審批不嚴(yán)將大量的貸款撥給高校，使得高校在沒有做出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)算的基礎(chǔ)上肆意借貸。

（三）高校對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)

1.校辦產(chǎn)業(yè)和高校利益之間存在復(fù)雜的關(guān)系，或者校辦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)不明、制度不健全，這些因素使得校辦產(chǎn)業(yè)體制還有很大的優(yōu)化空間。

2.高校沒有重視財(cái)務(wù)的監(jiān)督與管理，沒有將校辦產(chǎn)業(yè)完全理清楚，以致于部分校辦產(chǎn)業(yè)游離之外，高校無法摸清其資金狀況，使其成為某些管理人員的“小金庫”。

三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的對(duì)策

（一）完善高校財(cái)務(wù)治理機(jī)制，理順高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

高校要想做好財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格各項(xiàng)審批流程，就必須明確各項(xiàng)財(cái)務(wù)責(zé)任主體，明確各崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離，同時(shí)又相互制約。相互分離則是為了避免同一個(gè)人接觸兩項(xiàng)及兩項(xiàng)以上的工作，避免出現(xiàn)職責(zé)交叉現(xiàn)象，以致于偷工減料或者貪污受賄等。相互制約是為了實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，只有互相制約、互相監(jiān)督才能保證工作的公平公正，才能保障各種工作結(jié)果的公開透明。因此，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，給予財(cái)務(wù)工作堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，高校要成立專門財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

成立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮小組的監(jiān)控管理價(jià)值，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，為促進(jìn)高校的進(jìn)一步發(fā)展提供穩(wěn)定的技術(shù)保證。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將站在高校發(fā)展的立足點(diǎn)上，獨(dú)立于財(cái)務(wù)管理工作之外，但審視各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，參與各項(xiàng)政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督，同時(shí)做好上行下效工作，做好領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)下達(dá)工作，做好員工的匯報(bào)工作，將上級(jí)與基層緊密聯(lián)系起來。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，高校要狠抓預(yù)算管理工作

1.完善高校財(cái)務(wù)治理體系，確保預(yù)算管理工作的重要和獨(dú)立地位。

高校在財(cái)務(wù)管理工作過程中，要進(jìn)行必要的預(yù)算審議和預(yù)算執(zhí)行，同時(shí)還要避免預(yù)算審議和預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)人員交叉，最大限度的避免人員一擔(dān)多職，二者相互獨(dú)立，避免出現(xiàn)問題時(shí)互相推卸責(zé)任的情況。

2.規(guī)范高校預(yù)算制度，使高校預(yù)算編制、執(zhí)行、考核及反饋都有法可依、有章可循。

預(yù)算編制人員應(yīng)該具有全局把控理念，并且具備發(fā)展的眼光，看的長(zhǎng)遠(yuǎn)、想的長(zhǎng)遠(yuǎn)，而不僅僅是為了當(dāng)前的短暫利益。同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)的預(yù)算方法去預(yù)測(cè)，這是保證預(yù)算結(jié)果科學(xué)的前提和基礎(chǔ)，此外，與預(yù)算同樣重要的是預(yù)算的執(zhí)行，如果預(yù)算制定出來并不能執(zhí)行，那么預(yù)算制定的價(jià)值毫無意義。

3.建立科學(xué)的、切實(shí)可操作的高校預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制。

預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行過后就是預(yù)算結(jié)果評(píng)估，高校的財(cái)務(wù)預(yù)算是否科學(xué)合理、是否具備價(jià)值，這都需要預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制的檢測(cè)。擁有一個(gè)健康科學(xué)合理的預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制是正確分析預(yù)算結(jié)果的第一要求，只有考核標(biāo)準(zhǔn)得當(dāng)、考核方法科學(xué)透明，考核結(jié)果才是公正客觀的。

4加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，高校既要積極“開源”又要規(guī)范收費(fèi)

高校教育普遍來看都是大致相同，為了更好的突出高校的辦學(xué)實(shí)力，高校應(yīng)該大力發(fā)展特色教育，努力做到“人無我有，人有我優(yōu)，人有我殊”的辦學(xué)原則。將國家教育目標(biāo)與地方教育有效結(jié)合起來，努力將本地特色融入其中，并將其發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)，做好開源節(jié)流工作，雙管齊下，努力為高校教學(xué)工作以及科研任務(wù)的開展提供穩(wěn)定充足的資金來源。此外，規(guī)范收費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)、重復(fù)性收費(fèi)現(xiàn)象。

5加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，高校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來臨，并對(duì)各行各業(yè)都產(chǎn)生了深刻的影響，高校財(cái)務(wù)管理同樣可以借助大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，利用其優(yōu)勢(shì)加快推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，搭建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)平臺(tái)，在減少工作失誤的同時(shí)還能優(yōu)化各項(xiàng)審批流程，提升工作人員的專業(yè)水平和工作效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]高校內(nèi)部控制建設(shè)觀念框架建構(gòu)[J]. 蔡靜靜.? 教育財(cái)會(huì)研究. 2016

[2]基于內(nèi)部控制的民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J]. 胡俊.? 管理觀察. 2016

本文系《風(fēng)險(xiǎn)防控視角下民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究》課題項(xiàng)目，課題項(xiàng)目編號(hào)：19c1076