黃巧 王依婷

通訊作者：黃巧，1993年6月，女，漢族，廣西欽州人，就讀于廣西大學(xué)土木建筑工程學(xué)院，碩士研究生。研究方向：國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃。

摘? 要：與近郊鄉(xiāng)村多元且活躍的發(fā)展力量相比，遠(yuǎn)郊傳統(tǒng)村落的振興發(fā)展力量單一且薄弱。本文通過以內(nèi)生發(fā)展理念為切入點，結(jié)合遠(yuǎn)郊傳統(tǒng)村落自然資源及傳統(tǒng)文化等專有特點，尋找遠(yuǎn)郊傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)、資源、治理模式有效的發(fā)展力量。文章指出遠(yuǎn)郊傳統(tǒng)村落在保持農(nóng)業(yè)的本職功能上，適當(dāng)發(fā)展加工業(yè)、旅游業(yè)，培養(yǎng)內(nèi)生動力;以農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)為抓手，結(jié)合鄉(xiāng)村閑置房地資源，重塑空間魅力;建立政府、市場、村民在鄉(xiāng)村規(guī)劃中的協(xié)作模式，尤其注重提升村民主體地位，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。在案例實踐上，以玉林市古龍村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設(shè)為例，將內(nèi)生發(fā)展理念作為指導(dǎo)，探索遠(yuǎn)郊傳統(tǒng)村落在產(chǎn)業(yè)、資源和治理模式上的振興路徑。

關(guān)鍵詞：內(nèi)生式振興;遠(yuǎn)郊傳統(tǒng)村落;鄉(xiāng)村振興

一、前言

基于致力快速建立共和國工業(yè)體系的新中國發(fā)展背景下，我國逐步形成農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、鄉(xiāng)村支持城市、城鄉(xiāng)分割的二元體制[1]，彼時鄉(xiāng)村普遍面臨生產(chǎn)要素從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域外流的局面。現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展、國家戰(zhàn)略重心以及二元土地制度使得鄉(xiāng)村系統(tǒng)性凋敝[2]，都市遠(yuǎn)郊傳統(tǒng)村莊發(fā)展受到約束。鄉(xiāng)村發(fā)展在實踐中突出問題主要體現(xiàn)為以下三個方面。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路同質(zhì)化程度高

通過分析近年來鄉(xiāng)村振興發(fā)展策略研究，不少鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，主導(dǎo)功能多是面向本市乃至本省提供鄉(xiāng)村旅游、休閑服務(wù);與之相反，對既基礎(chǔ)又主要的生態(tài)生產(chǎn)功能關(guān)注程度過低，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等方面。兩者的偏頗使得鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)性不可保障。

（二）空間規(guī)劃理想性與現(xiàn)行用地政策不融合

“輕閑置、重新增”的土地利用方式使得規(guī)劃難以落地實施[3]。

（三）規(guī)劃“上下不貫通”，造成規(guī)劃項目發(fā)展合力不足

以政府、資本為主導(dǎo)的規(guī)劃，缺少精英村民持續(xù)助力帶動，雖然鄉(xiāng)村物質(zhì)環(huán)境得到顯著的改善，但是從鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展角度而言，鄉(xiāng)村建設(shè)造血能力不足、村民積極性有限。

都市遠(yuǎn)郊傳統(tǒng)村莊在新常態(tài)背景下的中國城鎮(zhèn)化要充分考慮歷史上城鄉(xiāng)互哺、城鄉(xiāng)一體社會結(jié)構(gòu)的延續(xù)，考慮作為最大社會群體的農(nóng)民的生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)[4]。本文以玉林市古龍村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為例，在分析村莊特征及發(fā)展資源的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)亍叭丝谑湛s”“要素回流”的實際情況探索都市遠(yuǎn)郊傳統(tǒng)村莊的振興路徑。

二、都市遠(yuǎn)郊型傳統(tǒng)村莊的發(fā)展困境

都市型近郊鄉(xiāng)村因受到城區(qū)人口、交通、經(jīng)濟積極輻射，鄉(xiāng)村發(fā)展方式多元，與之相反，都市遠(yuǎn)郊型鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)出一定的凋敝景象，主要突出表現(xiàn)如下。

（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)衰敗

與二三產(chǎn)業(yè)相比，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植收益低，多數(shù)村民“寧可打工也不種地”，存在勞動力流失情況嚴(yán)重的現(xiàn)象。考慮糧食安全，地方政府均會出臺農(nóng)業(yè)補貼政策以緩解農(nóng)地荒廢的困境，使其回歸作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本要素的本位，但政府補貼等外部條件難以使“貧血”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主動“回血”，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)生動力。如何通過規(guī)劃因地制宜逐步構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，再實施“農(nóng)業(yè)+”的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是鄉(xiāng)村規(guī)劃需要著力破解的難題。

（二）房地資源閑置

常住人口收縮以及進(jìn)城務(wù)工人員“城鄉(xiāng)雙棲”成為遠(yuǎn)郊傳統(tǒng)村落的常態(tài)，鄉(xiāng)村大量閑置的農(nóng)房、公共設(shè)施和農(nóng)田資源缺乏有效利用，同時許多具有歷史文化的建筑和村莊空間格局業(yè)逐漸沒落，村莊的傳統(tǒng)文化也因此逐漸缺失。結(jié)合土地資源調(diào)查精準(zhǔn)識別閑置房地資源，為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供空間，提高資源利用效率，同時甄別、挖掘傳統(tǒng)文化，將文化與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是鄉(xiāng)村規(guī)劃需要落實的問題。

（三）治理模式僵化

人口大量流出導(dǎo)致村莊的老齡化和空心化，基于“業(yè)緣、地緣、血緣”形成的鄉(xiāng)村社會網(wǎng)絡(luò)逐步解體，部分鄉(xiāng)村功能發(fā)生了異化，迫切需要加強治理[5]。同時，以政府“自上而下”振興實踐為主的外生式鄉(xiāng)村建設(shè)中，村民部分訴求得到有效回應(yīng)，但在振興實踐中也折射出如下問題，如村民持續(xù)參與的積極性及其收益的穩(wěn)定性難以保證。建立富有活力的政府、市場、村民三方共治的工作模式是鄉(xiāng)村規(guī)劃的主要任務(wù)，以期保證村民的參與渠道和權(quán)利，靈活復(fù)合各方能量實現(xiàn)空間治理水平的整體提升。

三、內(nèi)生發(fā)展理念解析

內(nèi)生發(fā)展（Endogenous Development）的概念起源于20世紀(jì)70年代，又稱“由下而上的發(fā)展”，是一種依靠內(nèi)部資源進(jìn)行自我維持和發(fā)展的過程[6]。古龍村的主體功能定位為糧食生產(chǎn)及供應(yīng)，與資源的掠奪式開發(fā)相比，內(nèi)生發(fā)展是在滿足保生態(tài)環(huán)境不破壞的同時適度發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，注重人群的參與和良好秩序的建立，追求多元化發(fā)展內(nèi)涵，是一種可持續(xù)的發(fā)展模式[7]。內(nèi)生發(fā)展的前提工作是摸清本土資源基底。分析鄉(xiāng)村外部產(chǎn)業(yè)需求及內(nèi)部供應(yīng)優(yōu)勢，結(jié)合上級生態(tài)空間環(huán)境的保護利用指標(biāo)，協(xié)同新的鄉(xiāng)村治理模式，確保鄉(xiāng)村“產(chǎn)糧食守紅線有發(fā)展”?？梢姡l(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展能力已成為鄉(xiāng)村有效轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵[8]。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、空間環(huán)境和社會治理是鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的三個核心要素，只有綜合考慮這三個要素，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展[9]。從動力角度出發(fā)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是都市遠(yuǎn)郊型村莊內(nèi)生發(fā)展的動力，依托特色本底資源形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是動力可持續(xù)的關(guān)鍵。村莊空間環(huán)境不僅是保護修復(fù)的陣地也是內(nèi)生式振興建設(shè)實踐的載體，通過整合閑置土地和有文化保護意義的房屋資源，為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品粗加工、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動的開展提供適宜空間。鄉(xiāng)村社會治理是內(nèi)生式發(fā)展的保障，除了主動爭取政府政策、社會資本力量，還應(yīng)進(jìn)一步確定村民的責(zé)任與義務(wù)，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

四、內(nèi)生發(fā)展理念下振興策略

對于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村而言，規(guī)劃需要利用、落實外生政策，引導(dǎo)村莊內(nèi)生式振興，故作者集合上述都市遠(yuǎn)郊型傳統(tǒng)村莊面臨的發(fā)展問題，提出以下內(nèi)生式發(fā)展策略，如圖1所示。

（一）發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，培育內(nèi)生動力

對鄉(xiāng)村發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展如同“造血”功能，即吸引村民、資本進(jìn)場，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一鄉(xiāng)村基本功能應(yīng)繼續(xù)落實，依托自身資源條件，發(fā)展以中草藥、林業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索過程中，利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，重新規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃及比例、新增或擴大部分農(nóng)業(yè)種植規(guī)模、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織方式，進(jìn)一步夯實鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

2.對于自然資源豐富、生態(tài)本底良好的村落，樹立“不守著綠水青山過窮日子”的觀念，在增加生態(tài)保護良好發(fā)展態(tài)勢的同時，滲透融合農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，為城市人群、周邊務(wù)工人群提供感知“鄉(xiāng)愁”的自然空間。

綜上，培育都市遠(yuǎn)郊型村莊發(fā)展的內(nèi)生動力，離不開農(nóng)業(yè)價值的提升，生態(tài)優(yōu)勢資源的利用。

（二）識別閑置土地，更新空間功能

鄉(xiāng)村空間需要根據(jù)農(nóng)旅發(fā)展、村民生活的需要進(jìn)行更新調(diào)整。

1.古龍村人均宅基地面積高于廣西平均水平，且存在建設(shè)用地閑置的問題，無論是從生態(tài)資源保護的角度還是緊湊利用土地資源的角度出發(fā)，應(yīng)結(jié)合全國第三次土地調(diào)查，識別閑置土地，嚴(yán)禁村民過分圈、占、建宅基地;在鄉(xiāng)村建設(shè)用地總量不增加的原則下，使農(nóng)村建設(shè)用地結(jié)構(gòu)滿足發(fā)展要求。

2.在滿足鄉(xiāng)村土地管理政策的要求下，將鄉(xiāng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)所需建設(shè)用地需求與閑置建筑結(jié)合，完善大型休閑體驗空間的布局;修復(fù)原有街巷格局，在傳承鄉(xiāng)土文化的同時，滿足村民、游客交通需求。

3.利用“污水改造”政策資金，提升村內(nèi)水環(huán)境的品質(zhì)，將步行空間與景觀建設(shè)相結(jié)合，為村民提供新的公共交往空間，延續(xù)“鄉(xiāng)愁”記憶。

（三）多元協(xié)同治理，激發(fā)鄉(xiāng)村活力

村民的積極參與是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)實施的基礎(chǔ)，良好的鄉(xiāng)村治理需要政府、村民、企業(yè)三方的共同參與[10]。鄉(xiāng)村治理是復(fù)雜的管理過程，若為政府、市場、村民一方力量包攬其過程方方面面顯然不可行，總結(jié)以往治理模式，本文認(rèn)為都市遠(yuǎn)郊型村莊在強勢的市場力量及可依靠的政府力量下，最需加強的是村民的主體參與地位。在規(guī)劃及實施過程中，都市遠(yuǎn)郊型鄉(xiāng)村不僅要爭取、合理利用政府投資，還要吸引可利用的市場力量改造鄉(xiāng)村空間、提升功能。利益不只是市場、村民的資金流分配，還應(yīng)該把政府部門、村民受益的生態(tài)環(huán)境保護效益考慮進(jìn)來，政府、市場、村民三方協(xié)同治理持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力。

五、玉林市古龍村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為例

（一）項目概況

古龍村位于玉林市福綿區(qū)樟木鎮(zhèn)西南部，距鎮(zhèn)圩約6公里，距樟木工業(yè)園約7公里，距福綿城區(qū)17公里，距玉林市區(qū)28公里，村鎮(zhèn)多條硬化道路與市區(qū)連接，交通便捷。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到2019年玉林市常住人口將達(dá)到600萬，且古龍村附近的樟木工業(yè)園區(qū)將規(guī)劃吸納人口八萬人。根據(jù)出行距離衰減的規(guī)律特征，結(jié)合客源地區(qū)域人口規(guī)模、項目定位，分析可得古龍村一級目標(biāo)客源市場為樟木工業(yè)園區(qū)及福綿區(qū)，二級目標(biāo)客源市場為玉林市其他縣區(qū)及其他臨近縣區(qū)。

古龍村內(nèi)有乾隆年間建成的龍寺西山廟以及清朝末期建成的回龍廟，同時還完好地保留多處清朝及民國年間民宅。此外，還保留有多處茶園、保留一處兩座藍(lán)淀池，古榕樹一棵，樹齡148年。村落的街巷肌理格局為“一街五巷”，目前村落肌理現(xiàn)仍保持和延續(xù)，富有歷史韻味，如圖2所示，見證了古龍村的發(fā)展。

（二）發(fā)展困境

古龍村在發(fā)展中呈現(xiàn)一系列的鄉(xiāng)村衰敗現(xiàn)象，主要體現(xiàn)為三個方面。

1.產(chǎn)業(yè)效益低下

目前古龍村產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)業(yè)及林業(yè)，農(nóng)業(yè)種植多為牛大力、大羅傘、天冬等中草藥，但產(chǎn)出不盡人意。

2.土地資源閑置化

古龍村現(xiàn)有人口1200多人，村民主要以種植農(nóng)作物及外出打工為主。村莊勞動人口外流占比高，宅基地、耕地和公共設(shè)施閑置，亟須盤活。

3.傳統(tǒng)文化沒落

由于缺乏必要的建設(shè)資金和渠道，古龍村原保留的民宅逐漸破敗，村莊的街巷格局逐漸缺失。此外，村莊還存在房屋破損嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、發(fā)展模式單一等問題。如何解決問題，打破古龍村當(dāng)下的發(fā)展困境，還需要探索更適宜的發(fā)展路徑。

（三）內(nèi)生式振興發(fā)展規(guī)劃思路

1. 產(chǎn)業(yè)重構(gòu)：加強農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)鏈

依托古龍村現(xiàn)有的中草藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及相關(guān)政策支持，規(guī)劃古龍村兩大產(chǎn)業(yè)類型：中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)+養(yǎng)生旅游服務(wù)業(yè)，二者相輔相成，共同拉動古寨經(jīng)濟增長。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上保留部分傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，以滿足村莊生活需求，保留鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)本職功能。玉林盆地是廣西最大的盆地，古龍村耕地平坦，可以采用農(nóng)用地小規(guī)?；N植;在保障中草藥平穩(wěn)出產(chǎn)和質(zhì)量不降低的同時，適當(dāng)延伸中草藥產(chǎn)業(yè)鏈，形成就地生產(chǎn)加工、線上銷售的方式提高產(chǎn)業(yè)效益。在中草藥特色種植、粗加工的基礎(chǔ)上推動中草藥生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程與旅游體驗等活動的滲透融合發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)生旅游服務(wù)業(yè)，全面提升鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)價值，如圖3所示。

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：規(guī)模種植中草藥，建設(shè)種植示范基地

規(guī)劃立足古龍江等現(xiàn)有自然資源，以及牛大力、大羅傘、天冬、雞骨草等草藥苗木種植優(yōu)勢，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行拓展和優(yōu)化。加大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和強度，通過農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模集聚和種植生產(chǎn)（圖4）。

鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中發(fā)展、香草種苗培育、中藥材示范基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，以提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益和土地利用率。同時還能解放鄉(xiāng)村生產(chǎn)力，鼓勵村民從事第二、第三產(chǎn)額，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，以此來發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

（2）農(nóng)業(yè)加工：發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，提升產(chǎn)品價值

以中草藥種植為基礎(chǔ)，主動引進(jìn)加工企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)、業(yè)聯(lián)動。立足于古龍村特色的中草藥品種，通過資本集中傾斜、技術(shù)重點引進(jìn)等方式，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、粗加工、營銷協(xié)調(diào)發(fā)展，從而最終實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延長的發(fā)展目標(biāo)，擴大產(chǎn)業(yè)范圍，增加農(nóng)民收入（圖5）。

在規(guī)劃中，完善中草藥初級加工產(chǎn)業(yè)，增加中草藥加工體驗項目，打造中草藥種植、加工和體驗，從而提升品牌價值。

（3）農(nóng)業(yè)休閑：傳承中藥草文化，發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)行的“三區(qū)三線”空間功能是復(fù)合的，并非簡單的各司其職，農(nóng)業(yè)空間除了作為糧食的生產(chǎn)空間，還有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給、市民感知自然體驗鄉(xiāng)村的功能。通過本底自然資源、歷史文化空間、休閑景觀空間、特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)要素在城鄉(xiāng)之間的流動，進(jìn)而帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。在規(guī)劃中，要做好中草藥文化，古龍康養(yǎng)主題衍生產(chǎn)業(yè)，包括中草藥旅游、養(yǎng)生以及科研等產(chǎn)業(yè)，如圖6所示，同時，弘揚中醫(yī)藥文化，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.空間重塑：盤活閑置資源，滿足發(fā)展需求

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展及各項活動的舉辦都需要用地，因此需要將新增建設(shè)用地的需求和閑置資源的利用結(jié)合起來，探索農(nóng)用地、閑置建設(shè)用地和公共空間的復(fù)合使用方法[11-13]。在實施策略中，通過對閑置農(nóng)用地的盤活、閑置建筑功能的更新以及公共空間的打造，使得鄉(xiāng)村閑置資源得以活化，并在滿足產(chǎn)業(yè)需求的同時塑造更有魅力的鄉(xiāng)村空間。

（1）農(nóng)用地：盤活閑置農(nóng)田，打造百草園

基于保護原則，農(nóng)用地是鄉(xiāng)村發(fā)展需堅守再談開發(fā)的本底，在規(guī)劃中仍充分尊重現(xiàn)有的一環(huán)山、一帶水、一片林、一洼田的自然格局。從開發(fā)利用方法來看，以土地流轉(zhuǎn)等方式，合理利用閑置補充耕地，適當(dāng)增加中藥材種植規(guī)模。在中草藥種植的基礎(chǔ)上，充分利用古龍寨中草藥種植條件，挖掘古龍中草藥文化，植入觀光體驗、科研、科普、種植等功能，建立“康養(yǎng)科普教育基地”和“中醫(yī)文化養(yǎng)生體驗地”，如圖7所示。

（2）建設(shè)用地：租借出讓轉(zhuǎn)性，延續(xù)古龍寨

中國鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地可以細(xì)分為宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地和鄉(xiāng)村公共設(shè)施用地[14]。古龍村舊村建筑被用于旅游開發(fā)項目，修復(fù)明朝及民國古建筑以及村莊街巷格局，植入名醫(yī)堂、名草堂、香油坊、加工坊、養(yǎng)樂坊、藥膳廳、康居室、古龍館、中藥博物館等新功能，打造康養(yǎng)圣地，延續(xù)文化的同時盤活古寨。遵循歷史建筑保護原真性原則下，保持建筑外觀格局不改變，對破損的內(nèi)部空間進(jìn)行修繕、適當(dāng)改造，以滿足游客基本的旅游度假的需求。根據(jù)建筑指引，對東南地區(qū)宅基地進(jìn)行定向修復(fù)的措施，鼓勵村民利用宅基地，形成“重點建筑+散點村宅”的旅游接待服務(wù)空間形式，如圖8所示。

（3）公共空間：生態(tài)生活交織，建一河兩岸

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村公共空間已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代生產(chǎn)、生活的需要。在規(guī)劃中，對鄉(xiāng)村公共空間進(jìn)行改造，引入現(xiàn)代功能元素，促進(jìn)人與人之間的交流，恢復(fù)鄉(xiāng)村社會網(wǎng)絡(luò)。在古龍村規(guī)劃中，將主要活動設(shè)施布置于村落前的溪流兩側(cè)，建設(shè)河流的景觀，將景觀建設(shè)與活動設(shè)施相結(jié)合，打造“一河兩岸”。規(guī)劃通過功能置入，使得鄉(xiāng)村公共空間在延續(xù)和傳承文化的同時，也為村民提供新的休閑娛樂空間，塑造公共空間魅力，如圖9所示。

3.治理機制：完善參與模式，多方共建鄉(xiāng)村

總結(jié)古龍村過去的鄉(xiāng)村建設(shè)，政府主導(dǎo)的投資多為基礎(chǔ)型設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村市政環(huán)境;市場主導(dǎo)的投資則缺乏村民參與，振興發(fā)展后續(xù)顯現(xiàn)疲態(tài)。增強村民的主體建設(shè)地位是鄉(xiāng)村建設(shè)活力持續(xù)的保障，規(guī)劃將形成“兩級政府+n企業(yè)+（n+1）村民”的多主體共建模式。為保證鄉(xiāng)村建設(shè)基本動力，政府需在國家政策的指導(dǎo)下，通過合理規(guī)劃，為農(nóng)村工業(yè)發(fā)展和居民生活提供適當(dāng)?shù)氖姓A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村發(fā)展打下基礎(chǔ)。在企業(yè)方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展公司可帶領(lǐng)開發(fā)一批農(nóng)田經(jīng)營項目，進(jìn)行企業(yè)的市場化組織和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和效益化，形成農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)鏈。旅游開發(fā)企業(yè)可以以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市民的需求，利用閑置住宅新增具有旅游、農(nóng)業(yè)咨詢的服務(wù)中心，引進(jìn)投資，為農(nóng)村發(fā)展助力。而村民可通過村委會等平臺參與到規(guī)劃建設(shè)中，了解和監(jiān)督規(guī)劃的實施細(xì)則，了解自身權(quán)益。鄉(xiāng)村內(nèi)生式振興發(fā)展需要以政府、村民為主導(dǎo)，企業(yè)參與的方式完成從以往單方面“輸血”到可持續(xù)“造血”的轉(zhuǎn)變，從而形成政府興鄉(xiāng)、企業(yè)扶鄉(xiāng)、村民回鄉(xiāng)的發(fā)展趨勢，如圖10所示。

（四）規(guī)劃成效

經(jīng)過規(guī)劃，古龍村鄉(xiāng)村振興成效包括以下三個方面。

1.探索立足糧食、中草藥種植，發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)都市遠(yuǎn)郊型傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)村內(nèi)生式振興的路徑，將農(nóng)業(yè)與加工體驗、教育科研、旅游等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的同時，避免了鄉(xiāng)村空間閑置。

2.探索活化鄉(xiāng)村閑置資源的方法，包括鄉(xiāng)村閑置農(nóng)田、房屋以及公共空間的改造利用，不僅改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，還延續(xù)了傳統(tǒng)村落的文化。

3.探索政府、村民和企業(yè)協(xié)同治理的機制，加強村民的主體地位。通過產(chǎn)業(yè)、資源與治理模式這三方面的規(guī)劃，使古龍村產(chǎn)業(yè)得以振興，閑置資源得以利用，傳統(tǒng)文化得以傳承，村民能夠參與鄉(xiāng)村的建設(shè)，進(jìn)而使鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

六、總結(jié)

鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開政策的支持和資本的投入，但也需要鄉(xiāng)村培養(yǎng)內(nèi)生發(fā)展動力。為保證鄉(xiāng)村可持續(xù)振興，遠(yuǎn)郊傳統(tǒng)村落應(yīng)著重發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售一體化發(fā)展，在農(nóng)業(yè)效益增強的基礎(chǔ)上發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，以此培育內(nèi)生動力。應(yīng)將香茅草粗加工、農(nóng)旅需求與空間設(shè)計結(jié)合，如閑置建筑空間改造為香茅加工坊、扎染體驗屋等，重塑鄉(xiāng)土建筑空間魅力。為了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展，需要建立多元協(xié)同治理機制，探索政府、企業(yè)與村民的合作機制，擴大村民參與渠道。都市遠(yuǎn)郊型鄉(xiāng)村振興規(guī)劃是一項未知因素多、實施環(huán)境復(fù)雜的系統(tǒng)工程。村落所處地理位置類型、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和自然本地資源的不同，彼此發(fā)展方向、手段不一。因此，內(nèi)生發(fā)展理念在中國都市遠(yuǎn)郊型傳統(tǒng)村落振興實踐中的具體應(yīng)用還需要立足實際分析。

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