摘要：隨著信息化條件下民兵軍事訓(xùn)練深入發(fā)展，基地化訓(xùn)練已成為當(dāng)前民兵訓(xùn)練的主要形式。民兵基地化訓(xùn)練參訓(xùn)對象構(gòu)成復(fù)雜，分批輪訓(xùn)流動性大，存著思想動態(tài)掌握難、訓(xùn)練精力集中難、訓(xùn)練強(qiáng)度掌控難、季節(jié)性事故預(yù)防難以及信息保密管理難等諸多矛盾問題。因此，要深刻認(rèn)清當(dāng)前民兵基地化訓(xùn)練安全管理的形勢特點，認(rèn)真研究解決新情況、新問題，積極轉(zhuǎn)變管理思路，確保安全工作落實到末端。

關(guān)鍵詞：基地化訓(xùn)練;安全管理

一、順應(yīng)訓(xùn)練安全管理由程序化向人本化的轉(zhuǎn)變。民兵基地化訓(xùn)練安全管理，應(yīng)堅持以人為本的思想，注重強(qiáng)化思想政治導(dǎo)向，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)參訓(xùn)民兵安全觀念。一要加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)。思想是行動的先導(dǎo)，抓住了人的思想也就抓好了安全工作的根本。民兵隊伍思想活躍、參訓(xùn)動機(jī)不純、服從意識、紀(jì)律意識不強(qiáng)，必須高度重視教育引導(dǎo)，強(qiáng)化行動自覺。訓(xùn)練前，通過召開開訓(xùn)動員大會，統(tǒng)一參訓(xùn)人員思想認(rèn)識，講清參訓(xùn)的重要意義，引導(dǎo)參訓(xùn)民兵集中心思精力投入到訓(xùn)練中。訓(xùn)練展開后，要注重強(qiáng)化使命任務(wù)、集體榮譽感和戰(zhàn)斗精神教育，克服怕苦怕累思想，提高參訓(xùn)民兵遵規(guī)守紀(jì)的自覺性。二要抓好安全常識教育。結(jié)合訓(xùn)練任務(wù)、季節(jié)性特點和民兵隊伍素質(zhì)，采取集中教育和隨機(jī)教育相結(jié)合的方式，積極展開安全常識教育，重點教授訓(xùn)練事故、失泄密事故和季節(jié)性事故防范的措施方法，使參訓(xùn)人員做到“知之深切、行之自覺”，提高對事故隱患及苗頭的識別能力，做到預(yù)防措施的熟知熟用。三要抓好形勢任務(wù)教育。針對可能突發(fā)的情況和防區(qū)當(dāng)面局勢，適時組織戰(zhàn)備形勢專題教育，講清參訓(xùn)分隊擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)，增強(qiáng)參訓(xùn)民兵提升能力素質(zhì)的緊迫感，隨之提升他們在軍事訓(xùn)練中自我約束力。

二、積極順應(yīng)訓(xùn)練安全管理由粗放式向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。民兵基地化訓(xùn)練安全管理應(yīng)堅持“有的放矢”，明確職責(zé)分工，狠抓細(xì)節(jié)和末端落實，確保工作落地落實。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。輪訓(xùn)單位要逐級成立基地化訓(xùn)練安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，針對基地化訓(xùn)練安全管理的特點，著眼最復(fù)雜的情況，分析各個階段、各個環(huán)節(jié)可能遇到的問題和困難，科學(xué)制定安全管理工作計劃和措施。二是嚴(yán)格日常管理。要嚴(yán)格落實請示報告、請假銷假、查鋪查哨、晚點名、值班等制度，堅持用嚴(yán)格的制度規(guī)范約束民兵的行為。在管理要素方面，要把人員管理、車輛管理、槍彈管理和保密管理作為重點突出來;在管理過程中，訓(xùn)練前期注重抓秩序規(guī)范，訓(xùn)練中期注重抓作風(fēng)養(yǎng)成，訓(xùn)練后期注重抓防松防散。三是抓好作風(fēng)紀(jì)律。堅持依法治訓(xùn)，嚴(yán)格紀(jì)律落實，防止以人情代替原則，以感情代替政策，充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督的職能作用，使參訓(xùn)民兵在安全方面不違規(guī)、不犯錯;注重強(qiáng)化平時養(yǎng)成，在一言一行和一舉一動中，培養(yǎng)參訓(xùn)民兵一絲不茍、注重細(xì)節(jié)、安全操作的良好習(xí)慣。四是嚴(yán)格落實問責(zé)。積極協(xié)調(diào)地方黨委政府，將安全管理工作作為軍事訓(xùn)練質(zhì)量問責(zé)的重要內(nèi)容，建立軍地合力問責(zé)機(jī)制，提高管理工作實效，對基地化訓(xùn)練秩序和訓(xùn)練任務(wù)落實情況要問全、問實、問真，強(qiáng)化各級各類人員安全管理責(zé)任意識。

三、順應(yīng)訓(xùn)練安全管理由經(jīng)驗化向科學(xué)化的轉(zhuǎn)變。堅持向科學(xué)管理要效益，實現(xiàn)憑習(xí)慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變。一是搞好安全風(fēng)險評估。訓(xùn)練展開前，建立健全安全風(fēng)險評估組織，針對訓(xùn)練和備勤可能發(fā)生問題的因素，確定評估內(nèi)容，采取現(xiàn)地查看、技術(shù)分析、討論研究、模擬檢測等手段，逐問題、逐環(huán)節(jié)查找不安全因素，并根據(jù)查找的隱患和問題，制定整改措施，同時與參訓(xùn)人員簽訂安全管理問題整改責(zé)任書，形成橫向到邊，縱向到底的安全責(zé)任網(wǎng)格。二是搞好形勢分析。訓(xùn)練前，組織召開一次安全形勢分析會，結(jié)合崗位職責(zé)和訓(xùn)練任務(wù)，采取群眾討論、任務(wù)推演等方式，針對訓(xùn)練內(nèi)容和目標(biāo)，預(yù)想可能遇到的困難和矛盾，分析可能出現(xiàn)的漏洞和問題，制定具體預(yù)防措施，明確各項安全要求。三是開展安全訓(xùn)練。針對安全風(fēng)險評估查找的隱患和問題，有計劃有組織地開展安全操作、防護(hù)技能、緊急避險、自救互救等內(nèi)容的訓(xùn)練和突發(fā)情況應(yīng)急處置演練，提升參訓(xùn)民兵發(fā)現(xiàn)和排除各種險情的能力。

四、順應(yīng)訓(xùn)練安全管理由短期化向全程化的轉(zhuǎn)變。民兵基地化訓(xùn)練安全管理應(yīng)堅持訓(xùn)管結(jié)合、以管促訓(xùn)，將安全管理貫穿訓(xùn)練全過程、全時節(jié)。一是抓好安全文化建設(shè)。結(jié)合訓(xùn)練任務(wù)和民兵思想實際，利用集合站隊、訓(xùn)練間隙等時機(jī)，搞好安全提示，把安全文化教育的課堂滲透到訓(xùn)練、執(zhí)勤全過程;通過板報、墻報、橫幅等方式，積極宣揚安全工作中的好人好事，將安全文化教育的課堂延伸到訓(xùn)練場、執(zhí)勤點和宿舍等各點位，使概念化、條文化的安全規(guī)則和常識，變得通俗易懂，富有感染力，讓民兵在潛移默化中接受教育，增強(qiáng)自我防范的意識。二是抓好安全氛圍營造。積極營造人人想安全、事事講安全、時時抓安全的良好氛圍，干任何一件事情首先要想到是安全，安排部署每項訓(xùn)練活動要制定安全措施，組織落實每項訓(xùn)練活動要提出安全要求。無論是組織者還是參訓(xùn)者要形成安全工作無處不在、安全管理人人有責(zé)、安全成效大家共享的安全觀。三要抓好安全職責(zé)落實。堅持將安全責(zé)任落實到人，訓(xùn)練前指定安全員，明確安全員和訓(xùn)練骨干人員的安全職責(zé)，做到人人知責(zé)、各負(fù)其責(zé)，避免防范措施流于形式，強(qiáng)化安全責(zé)任的末端落實。

作者簡介：

劉廣湘（1982-），男，漢族，湖南韶山人，研究生在讀。單位：保山市國防動員委員會綜合辦公室。

作者單位：保山市國防動員委員會綜合辦公室