黃婭

摘要：教育作為國(guó)家的重中之重，重視教育可以提高培養(yǎng)人才的效率，高校作為培育人才的第一陣地并且作為政府單位，因此財(cái)務(wù)管理對(duì)于高校能否高效的培養(yǎng)人才是非常重要的，而部門(mén)預(yù)算對(duì)于高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作會(huì)帶來(lái)很大的影響，所以如何從部門(mén)預(yù)算進(jìn)行降低對(duì)高校的影響或者解決當(dāng)前出現(xiàn)的問(wèn)題，是非常值得研究的一項(xiàng)課題。所以，應(yīng)當(dāng)將高等學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理置于政府預(yù)算管理體系之中，并加以研究。這有利于加強(qiáng)對(duì)于高校部門(mén)的財(cái)務(wù)管理能力，提高財(cái)務(wù)運(yùn)用的效率，如此更能讓政府部門(mén)的資源更優(yōu)化配置。

關(guān)鍵詞：部門(mén)預(yù)算;高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作;對(duì)策

前言

我國(guó)高等教育已經(jīng)開(kāi)始普及大眾，開(kāi)始進(jìn)行各方面的精英教育，因此各個(gè)高校對(duì)于預(yù)算都有很大的需求，各種實(shí)驗(yàn)課題都需要經(jīng)費(fèi)但是政府的財(cái)力又有限，所以如何把有限的政府財(cái)力進(jìn)行更優(yōu)質(zhì)的配置，最大程度上進(jìn)行提供相關(guān)的費(fèi)用，進(jìn)行科研或者培養(yǎng)人才，更是需要高校進(jìn)行思考的問(wèn)題。高等學(xué)校不能因?yàn)樨?cái)務(wù)上的困難而找尋財(cái)務(wù)上的漏洞，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府預(yù)算法進(jìn)行最大程度的運(yùn)用。

一、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理體制現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

高等學(xué)校一般都按照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)然后分級(jí)管理或者集中管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一性，這也導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理體系過(guò)于集中龐大，雖然在財(cái)力集中的基礎(chǔ)上可以更好地實(shí)行校、院兩級(jí)管理，使得核算內(nèi)容可以進(jìn)行多次驗(yàn)算，保證會(huì)計(jì)內(nèi)容的準(zhǔn)確性，但是這也會(huì)使得風(fēng)險(xiǎn)難以發(fā)現(xiàn)，容易發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)。

（二）預(yù)算管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

高等學(xué)校通常由兩本賬單的存在，一個(gè)是按照部門(mén)預(yù)算的要求編制的賬單，用來(lái)應(yīng)付上級(jí)的檢查，而另一個(gè)則是結(jié)合實(shí)際，按照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度編制的賬單。使得一個(gè)學(xué)校通常由兩個(gè)賬單，不能明確反映學(xué)校的需求和真實(shí)情況，容易讓政府的預(yù)算失去作用，使得高校的效率降低，所以需要對(duì)其增強(qiáng)監(jiān)督。

（三）財(cái)務(wù)收支管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

部門(mén)預(yù)算要求高等學(xué)校把資金統(tǒng)籌規(guī)劃，不論是預(yù)算外的還是預(yù)算內(nèi)的都需要進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而減少重復(fù)運(yùn)算的可能，但是實(shí)際的工作中，還是采取了學(xué)校和院級(jí)的分級(jí)，雖然有利于會(huì)計(jì)工作的統(tǒng)計(jì)計(jì)算，但是不利于形成一個(gè)整體，也不符合部門(mén)預(yù)算對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出的新的要求，容易降低學(xué)校使用教育經(jīng)費(fèi)的效率。

（四）資金管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

由于預(yù)算管理與資金管理制度存在一定的沖突，使得學(xué)校只能進(jìn)行一方面的遵守?，F(xiàn)行銀行要求高校必須在國(guó)有銀行開(kāi)戶，并且根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)辦理資金的使用。但是預(yù)算制度改革以后，又要求學(xué)校必須將所有的財(cái)政性資金集中在國(guó)庫(kù)的單一賬戶上，并規(guī)定單位所有的財(cái)政性資金的支出必須從國(guó)庫(kù)進(jìn)行交易，而在這種部門(mén)預(yù)算的制度下，高等學(xué)校對(duì)財(cái)政性資金的使用必須根據(jù)細(xì)化的部門(mén)預(yù)算確定，由財(cái)政部門(mén)核定后準(zhǔn)予支出，財(cái)政性資金將由國(guó)庫(kù)單一賬戶直接撥付給商品勞務(wù)的供應(yīng)商，而不必經(jīng)過(guò)支出單位進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。這就導(dǎo)致高校的賬戶管理難以統(tǒng)一。

（五）財(cái)務(wù)工作的職能作用現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

高校的財(cái)務(wù)工作首先沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一籌劃和組織協(xié)調(diào)，方便會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)就進(jìn)行學(xué)校和院級(jí)的分開(kāi)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理無(wú)法發(fā)揮很好地作用。而且財(cái)務(wù)管理人員無(wú)法進(jìn)行宏觀層面地調(diào)控，管理視野不足，只會(huì)盯著自己的院系，從而對(duì)于整個(gè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，不利于統(tǒng)一教育經(jīng)費(fèi)的分配，容易產(chǎn)生內(nèi)耗。由于財(cái)務(wù)管理的職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮，使得部門(mén)預(yù)算也受到了很大的影響，無(wú)法更好地得到政府額度地增加，使得高校喪失公信力[1]。

（六）財(cái)務(wù)管理方法現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

由于高校的財(cái)務(wù)管理方法是以事前進(jìn)行規(guī)劃，然后進(jìn)程中進(jìn)行控制和相應(yīng)的改動(dòng)，最后形成報(bào)告的一套流程。整個(gè)計(jì)劃的側(cè)重點(diǎn)在于遵守財(cái)務(wù)制度，很少考慮相應(yīng)的成本效益和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這也是事業(yè)單位普遍存在的監(jiān)督不夠的問(wèn)題，通常投入過(guò)高，但是產(chǎn)出卻低。重視分配錢(qián)，對(duì)于之后的管理有所輕視，不能更好地發(fā)揮財(cái)會(huì)工作的監(jiān)督作用。

二、強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的對(duì)策

（一）樹(shù)立部門(mén)預(yù)算觀念

高校不僅應(yīng)當(dāng)重視預(yù)算工作，更應(yīng)該以部門(mén)預(yù)算為核心，進(jìn)行相應(yīng)的工作以及調(diào)整，根據(jù)財(cái)務(wù)需求，以及預(yù)算要求統(tǒng)計(jì)需要的財(cái)力。從而根據(jù)已有的財(cái)力進(jìn)行相應(yīng)的教育活動(dòng)，加強(qiáng)資金的使用效率，增強(qiáng)高校的節(jié)儉理念。

（二）建立財(cái)務(wù)管理體制

會(huì)計(jì)核算需要有完整的統(tǒng)一體系才能方便核算，而不是為了方便統(tǒng)計(jì)而使用分級(jí)核算和分類(lèi)核算，這都會(huì)使得會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)難以反映出學(xué)校的真實(shí)情況，也使得政府難以進(jìn)行最優(yōu)配置，會(huì)難以區(qū)分各種高校是否真實(shí)需要資金，從而導(dǎo)致資金分配效率降低。所以這不僅需要各個(gè)部門(mén)進(jìn)行努力合作，還要符合部門(mén)預(yù)算的改革，再具體地結(jié)合學(xué)校的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行合理規(guī)劃財(cái)務(wù)關(guān)系，建立符合實(shí)際的財(cái)務(wù)管理體系。

（三）健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度

對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度，企業(yè)已經(jīng)有了成熟的制度。雖然高校不能作為正常的企業(yè)進(jìn)行健全財(cái)務(wù)管理制度，但是還是可以讓高校具體落實(shí)好各個(gè)部門(mén)的具體責(zé)任和義務(wù)，從而提高部門(mén)之間的協(xié)作和提高部門(mén)處理事務(wù)的效率[2]。雖然高校無(wú)法進(jìn)行盈利，但是對(duì)于資金的使用效率和成本率還是可以計(jì)算出來(lái)，從而結(jié)合具體的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改造或者監(jiān)督。

（四）充分發(fā)揮財(cái)組織協(xié)調(diào)的職能作用

學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)需要發(fā)揮自身的職能作用，不僅需要發(fā)揮常規(guī)的財(cái)務(wù)管理職能，更應(yīng)該為學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)劃和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)等相關(guān)職能，加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理能力，使用資金把學(xué)校各個(gè)部門(mén)串聯(lián)起來(lái)，進(jìn)行合作節(jié)約資金，杜絕部門(mén)之間的無(wú)效浪費(fèi)，這就要求了財(cái)務(wù)部門(mén)需要發(fā)揮更強(qiáng)的職能作用。

（五）改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法

部門(mén)預(yù)算依據(jù)需要?jiǎng)?wù)必準(zhǔn)確，因此對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核定需要學(xué)校加強(qiáng)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法，加強(qiáng)監(jiān)督的作用，因?yàn)槿绻麛?shù)據(jù)一旦不真實(shí)，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算額度產(chǎn)生偏差，更會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行的過(guò)程中受到阻礙。所以，高校需要積極地改進(jìn)相關(guān)財(cái)務(wù)管理方法，建立監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)管理，并且提高財(cái)務(wù)管理地科學(xué)性，并讓其形成常規(guī)化，為以后加強(qiáng)預(yù)算管理和控制等提供良好的制度基礎(chǔ)。

（六）供全面完整地會(huì)計(jì)核算信息資料

由于計(jì)算機(jī)技術(shù)地便利，使得部門(mén)預(yù)算和高校財(cái)務(wù)工作都使用了電子計(jì)算機(jī)，雖然機(jī)槍了彼此之間的信息傳播，但是對(duì)于信息的真實(shí)性無(wú)法保證，而且由于使用計(jì)算機(jī)，容易產(chǎn)生人工誤差，所以這就要求工作人員不僅需要提供全面詳細(xì)的會(huì)計(jì)資料，更需要做細(xì)核算，從而保證相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性[3]。提高高校對(duì)于相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的重視，更方便學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃改革。

三、結(jié)語(yǔ)

部門(mén)預(yù)算對(duì)于高校的運(yùn)營(yíng)有著很重要的作用，但是現(xiàn)行的高校財(cái)會(huì)制度與部門(mén)預(yù)算制度有所沖突，這就導(dǎo)致高校的財(cái)政管理體制發(fā)展受到了阻礙，而且使得改革的不足也逐漸暴露了很多問(wèn)題，所以需要對(duì)部門(mén)預(yù)算和實(shí)際的高校財(cái)會(huì)制度進(jìn)行分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度的問(wèn)題有著很多的漏洞，例如收支無(wú)法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮好相應(yīng)的職能，找出問(wèn)題的關(guān)鍵，從而進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)策解決，這樣不僅可以調(diào)高高校的資金使用效率，更可以加強(qiáng)高校的公信力，提高培養(yǎng)人才的效率。

參考文獻(xiàn)：

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