陸嘉怡 王方圓 朱倫平

摘要：經(jīng)歷了四十多年的經(jīng)濟(jì)體制改革，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就。在這四十多年里，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了建立、發(fā)展與完善的過程，改革取得了很大的成功。但是在探索和適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情的過程中，我們也面臨著很多挑戰(zhàn)和問題。本文針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)體制改革方面面臨的問題進(jìn)行了探討，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)體制;經(jīng)濟(jì)體制改革;所有制成分

引言

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的一般規(guī)律，順應(yīng)了解放和發(fā)展生產(chǎn)力的時(shí)代要求，調(diào)動(dòng)了各種所有制成分的積極性，激發(fā)了我國的經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)了生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展。分析和探討我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革可能面臨的問題和挑戰(zhàn)，研究并提出更適合新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)體制改革的方法和建議。對(duì)于更快、更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、經(jīng)濟(jì)體制及改革概述

經(jīng)濟(jì)體制是一定的生產(chǎn)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)制度的具體存在形式。經(jīng)濟(jì)體制可以體現(xiàn)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)制度的根本特征，但是在不同國家、不同歷史階段，可以由不同的經(jīng)濟(jì)體制來體現(xiàn)同一基本經(jīng)濟(jì)制度。當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力時(shí)，能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，反之則會(huì)阻礙。

經(jīng)濟(jì)體制改革是改變與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，使上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相匹配，達(dá)到社會(huì)主義的本質(zhì)要求，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕。經(jīng)過四十多年的努力，我國經(jīng)濟(jì)體制改革取得顯著的成效，基本建成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的框架，經(jīng)濟(jì)體制的各個(gè)層面都呈現(xiàn)出明顯的市場經(jīng)濟(jì)特征。

二、經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的問題分析

（一）經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展不平衡不充分

在上世紀(jì)80年代我國改革開放初期，我們要解決的首要問題，是百姓吃飯的問題，解決就業(yè)的問題，解決貧困的問題。所以我國進(jìn)行了所有制結(jié)構(gòu)改革，開始實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式。而現(xiàn)在，人民的物質(zhì)生活較為豐富，無溫飽問題，生活水平顯著提高，但是我們?nèi)匀幻媾R著發(fā)展不平衡、不充分的問題。不平衡問題中，比較明顯的就是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、東部中部和西部發(fā)展不平衡等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題。在1978年，我國實(shí)行改革開放政策，使得東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，吸引了大部分的人力資源和生產(chǎn)資源，創(chuàng)造出了輝煌的成就。但是，與此同時(shí)中西部等地區(qū)的人才大量流失、資源也沒有得到合理的配置，不利于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長期、健康發(fā)展。于是，我國迅速采取了許多調(diào)整戰(zhàn)略來解決這一問題，如“中部振興”“西部大開發(fā)”等戰(zhàn)略。但是到目前為止，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡仍然是一個(gè)不容小覷的問題。不充分問題，主要表現(xiàn)在交通規(guī)劃不夠合理、基礎(chǔ)設(shè)施不夠齊全、教育醫(yī)療資源分布不均等方面。這些概括一下就是公共產(chǎn)品的短缺。這些產(chǎn)品短缺或供給不足、質(zhì)量不優(yōu)，就是發(fā)展的不充分，所以滿足不了大家對(duì)美好生活的需求。

（二）經(jīng)濟(jì)體制改革中市場機(jī)制不完善

在1978年之前，我國主要在實(shí)踐計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)就在于，可以集中有限的資源完成重要的任務(wù)。這在我國建國初期，的確起到了很大的作用，但是這一經(jīng)濟(jì)體制打擊生產(chǎn)者的勞動(dòng)積極性，并且在實(shí)施過程中過度依賴決策者，所以，除了一些國家大力推行的領(lǐng)域，其他產(chǎn)業(yè)幾乎荒蕪，人民生活艱難困苦。這說明過度的政府干預(yù)會(huì)限制經(jīng)濟(jì)的自由蓬勃發(fā)展，所以在黨的十七大中提出：“實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。”我國當(dāng)前仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，需要繼續(xù)發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，從而調(diào)動(dòng)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的積極性，增強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的活力。同時(shí)，政府干預(yù)是必不可少的，因?yàn)槲覈氖袌鰴C(jī)制還不夠完善，在部分領(lǐng)域，市場無法進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，此時(shí)就需要政府進(jìn)行干預(yù)，在把握好尺度的基礎(chǔ)上，逐步地進(jìn)行調(diào)節(jié)和完善。當(dāng)前，我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制深化改革的主要目標(biāo)，就是為了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，這就需要我們將市場自主調(diào)節(jié)和政府主動(dòng)干預(yù)緊密地結(jié)合起來。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的環(huán)境惡化

在改革開放初期，我國主要進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和一般消費(fèi)者在排放各種廢棄物時(shí)較為隨意，相當(dāng)于在免費(fèi)使用作為公共資源的環(huán)境容量。同時(shí)，在自然資源開采方面，人們對(duì)于生態(tài)的破壞也十分嚴(yán)重。例如礦產(chǎn)資源的開發(fā)，絕大多數(shù)的礦產(chǎn)開發(fā)者在獲得礦產(chǎn)資源以后，并不會(huì)對(duì)礦產(chǎn)所在地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，礦坑等開采痕跡就裸露在地表，造成極其嚴(yán)重的生態(tài)破壞。目前，我國的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重跨越生態(tài)紅線，超出了環(huán)境的有效負(fù)荷。如果我們繼續(xù)粗放、隨意地使用過去的生態(tài)利用方式和廢棄物處理方式，我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境將會(huì)發(fā)生崩潰。除了自然環(huán)境方面的問題，我國也面臨著國際環(huán)境的巨大壓力。在今年初，由于新冠肺炎疫情的影響，全球經(jīng)濟(jì)增速同比例放緩，且由于新興經(jīng)濟(jì)增長容易受到外界因素的影響，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨貨幣貶值等壓力，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力持續(xù)增大。

三、我國經(jīng)濟(jì)體制改革問題的對(duì)策

（一）加快中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與教育事業(yè)的同步發(fā)展

政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后的中西部地區(qū)的投入，通過交通、電力等設(shè)施的完善推動(dòng)其區(qū)域開放與發(fā)展。如果說完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是輔助手段，那么發(fā)展教育事業(yè)才是能夠使經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展的根本之策。要將教育發(fā)展落到實(shí)處，將責(zé)任落到實(shí)處，整合相關(guān)部門、地方政府及高校等各方力量統(tǒng)籌推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。著力加快高等院校建設(shè)，努力提高辦學(xué)水平，培養(yǎng)一批高質(zhì)量高素質(zhì)的專門人才。政府及相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，因地制宜完善人才政策與人才流動(dòng)制度，對(duì)于扎根艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)作出卓越貢獻(xiàn)的人才，應(yīng)予以適當(dāng)傾斜。既要培養(yǎng)人才，更要留住人才。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型

西部及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)需要通過以下幾個(gè)方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型：一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，從原材料出口逐步向深加工方向調(diào)整，提高產(chǎn)品附加值、產(chǎn)業(yè)附加值;二、因地制宜，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，例如發(fā)揮勞動(dòng)力、土地等要素優(yōu)勢(shì)，吸引東部相關(guān)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移;三、進(jìn)一步促進(jìn)開放，加強(qiáng)與東部地區(qū)的聯(lián)系與合作，借力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)實(shí)力。

（三）調(diào)整優(yōu)化國有企業(yè)布局，發(fā)展壯大混合所有制經(jīng)濟(jì)

保障公有制經(jīng)濟(jì)主體地位和國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，必須保障國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國家安全、自然壟斷、基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，保持其控制力和影響力。國有企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，向新興產(chǎn)業(yè)、科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等關(guān)鍵領(lǐng)域集中，在實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

混合所有制經(jīng)濟(jì)融合了公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)。積極推進(jìn)混合所有制改革，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于進(jìn)一步發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。逐步引入市場機(jī)制，吸納更多的社會(huì)資本，既有利于新興產(chǎn)業(yè)、民生改善等關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，又進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用、壯大公有制經(jīng)濟(jì)。

（四）實(shí)現(xiàn)政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合

繼續(xù)發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的積極性，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。在市場無法有效調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，需要政府通過實(shí)施財(cái)政政策、貨幣政策，調(diào)節(jié)財(cái)政稅收等方式進(jìn)行合理干預(yù)。讓政府與市場相配合，發(fā)揮“有效的市場”和“有為的政府”兩方面的優(yōu)勢(shì)。通過有效的市場機(jī)制促進(jìn)資源合理流動(dòng)和配置，以公平為核心原則完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境;發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管職能，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、引進(jìn)資金技術(shù)、推動(dòng)創(chuàng)新等方面發(fā)揮積極作用;適應(yīng)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)新政府部門的監(jiān)管理念。例如，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的興起與發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)抗互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的壟斷行為。

（五）提高對(duì)外開放總體水平

全球性新冠肺炎疫情的蔓延，給世界各國的經(jīng)濟(jì)都帶來了一定的影響，同時(shí)也印證了經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。我國應(yīng)繼續(xù)實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。加快推進(jìn)“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)，充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，促進(jìn)要素全球化配置，提高經(jīng)濟(jì)增長效率，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長空間，提高國際競爭力及制度性話語權(quán)。

結(jié)束語

綜上所述，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。我們必須學(xué)會(huì)適應(yīng)這樣的變化，不斷推進(jìn)全方位多層次的經(jīng)濟(jì)體制改革，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。把握經(jīng)濟(jì)體制改革難點(diǎn)和重點(diǎn)，順應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。在順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的同時(shí)借勢(shì)而進(jìn)，完善經(jīng)濟(jì)改革的薄弱環(huán)節(jié)，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的必由之路。

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（江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 江蘇鎮(zhèn)江）