阮成功 劉氏芳草

摘要：勞動市場是進行賣力的人（打工的人）和使用勞動者的人（雇主）之間的社會關(guān)系，通過對價格（工錢、工資）和其他工作條件達成協(xié)議并在口頭、文件的勞動合同或通過其他合同方式和其他協(xié)議而進行的。勞動市場由三個因素構(gòu)成，即：供與求和勞動付出的價格。本文主要介紹越南勞動市場的現(xiàn)狀，勞動市場的預(yù)報和提出一些發(fā)展越南勞動市場的措施。

關(guān)鍵詞：越南;就業(yè)政策;勞動市場;發(fā)展

一、越南的勞動市場現(xiàn)狀

目前，越南的勞動市場由世界銀行（WB）有如下的評估：

越南人力資源的質(zhì)量在國際能力階梯上屬于低級。越南還缺少有高度技術(shù)、手藝的勞動者。尤其越南還缺少軟技能如：小組工作，交際、工業(yè)作風(fēng)（職業(yè)道德和責(zé)任），勞動紀(jì)律差，此外外語能力還差。

越南勞動力為五千四百五十六萬人，然而經(jīng)過培訓(xùn)有證書，有技術(shù)能力的人只有一千一百三十九萬勞動者（包括專業(yè)中專、大專、大學(xué)和研究生的水平），占勞動力的20.92%。有大學(xué)和研究生水平的勞動數(shù)量與有專業(yè)中專、大專的相比為1-0.35-0.56-0.38。該數(shù)據(jù)表明越南在現(xiàn)代化、工業(yè)化的事業(yè)上還缺少高技術(shù)的勞動者。

普通勞動在各地分布不均勻：寬闊土地有勞動比例低（北方中游和山區(qū)只占勞動力的13.8%，西原占6.5%），勞動分布未能發(fā)揮土地的優(yōu)勢，給勞動者就業(yè)創(chuàng)造條件并對勞動從農(nóng)村移到城市有積極作用。2018年，勞動力主要集中于紅河平原（21.8%），九龍河平原（19.1%），北中部和中部沿海區(qū)（21.6%），其余占17.2%。

在勞動轉(zhuǎn)移中還存在問題：大部分移民的勞動者只有暫住證，未有戶口，在住宿、學(xué)習(xí)和治病遇到困難，移民的勞動者知識水平低，大部分未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。大部分工業(yè)區(qū)和加工區(qū)-使用30%移民的勞動者未有社會基礎(chǔ)設(shè)施（宿舍、托兒所、專業(yè)培訓(xùn)和參加社保等），移民勞動者少有機會接近社會基本服務(wù)。因此提供勞動的來源未能滿足各地、工業(yè)區(qū)、加工區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的需求。

二、越南2019年的勞動市場預(yù)報

勞動市場會有積極方向轉(zhuǎn)變，進一步減少使用簡單勞動者轉(zhuǎn)為使用高水平和技術(shù)，勞動質(zhì)量有提高。

就業(yè)的機會日益增加，預(yù)計2019年有工作的勞動者繼續(xù)增加，大概五千六百萬人有工作。其中，農(nóng)業(yè)的勞動比重占37.12%，工業(yè)-建設(shè)為28.28%和服務(wù)行業(yè)為34.6%。

從職業(yè)組的角度來看：簡單的勞動者比重還占26.5%為最高的，其次為安裝技術(shù)員和設(shè)備運行工占12.42%，有技術(shù)的工匠和技術(shù)員占12.47%等。

據(jù)2018年在企業(yè)類使用勞動需求的調(diào)查結(jié)果表明，2019年企業(yè)的招聘計劃還繼續(xù)增加，其中國外投資企業(yè)的需求量最高。

第四次工業(yè)革命已在陸續(xù)開展，對越南勞動市場有一定的影響。根據(jù)一些有需求量很高的行業(yè)如信息技術(shù)有快速發(fā)展引起人力的需求也增加。

此外，一些行業(yè)所招聘的勞動現(xiàn)狀還遇到困難如印刷技術(shù)、設(shè)備安裝運行工、水利技術(shù)、建設(shè)工程師、機械工程師、食品加工和其他相關(guān)的行業(yè)。

三、解決就業(yè)、發(fā)展越南勞動市場的一些措施

在全球化、合作，深度融入，4.0工業(yè)革命等的背景下對越南給勞動者就業(yè)問題帶來機遇和挑戰(zhàn)。為了確保經(jīng)濟增長和解決就業(yè)之間的協(xié)和、穩(wěn)定和提高人民的生活水平，要實施以下的主要措施：

第一，在國家化，符合于國家經(jīng)濟-社會發(fā)展定向的情況下繼續(xù)完善就業(yè)、勞動市場的體制、政策：研究、建設(shè)和實施政策以鼓勵、支持企業(yè)雇傭年紀(jì)大的勞動者，特別是在4.0工業(yè)革命影響的條件下;對社會身體虛弱、易于傷害的對象有就業(yè)的補貼政策，繼續(xù)發(fā)展勞動市場;審查和審閱與勞動市場相關(guān)的國際勞動組織的公約。

第二，有效實施就業(yè)的項目、活動如2016-2020年間職業(yè)-就業(yè)教育目標(biāo)的項目和勞動安全;通過就業(yè)國家基金和委托社會政策銀行來源培訓(xùn)職業(yè);在經(jīng)濟-社會發(fā)展項目要跟公共就業(yè)政策相結(jié)合。

第三，完善勞動市場的信息系統(tǒng)：以國家化方向完善勞動市場的指標(biāo)，特別是既反映越南勞動市場的特點，又與世界各國進行對比;促進收入的問題，更新和分析勞動市場的信息和企業(yè)工作的需求和變動;提高勞動市場的短期和長期預(yù)報質(zhì)量以提供就業(yè)機會，職業(yè)培訓(xùn)的基本信息有利于勞動者，特別是學(xué)生選擇和決定參加職業(yè)培訓(xùn)，接近適合的工作。

第四，提高就業(yè)服務(wù)中心在給勞動者咨詢、介紹工作和給學(xué)生定向職業(yè)的能力;每個中心與培訓(xùn)單位，企業(yè)相互配合;提高就業(yè)交易的平率，多樣化就業(yè)交易，進一步在單位組織就業(yè)交易活動;在就業(yè)服務(wù)活動中增強應(yīng)用信息技術(shù)。

第五，以改革行政，對失業(yè)者加強咨詢，介紹工作和培訓(xùn)技術(shù)來有效實施失業(yè)保險政策讓失業(yè)者早就參加勞動市場;支持、鼓勵企業(yè)培訓(xùn)、提高職業(yè)能力以保持勞動者的工作;擴大和發(fā)展參加失業(yè)保險的對象。

第六，根據(jù)勞動市場的需求增強職業(yè)、培訓(xùn)工作：與教育培訓(xùn)部配合給學(xué)生有效執(zhí)行培訓(xùn)分流，職業(yè)咨詢。繼續(xù)向?qū)儆趪抑攸c的行業(yè)、接近國際的先進水平投資培訓(xùn)人力，通過加強培訓(xùn)實踐能力提高人力資源的質(zhì)量。

第七，加強檢查、監(jiān)督和宣傳黨和國家關(guān)于就業(yè)的政策以提高人們對權(quán)利和責(zé)任的意識。改革行政，加強分級，提高地方政府在就業(yè)管理的責(zé)任;對人民以公開、民主實施政策和待遇制度。

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