譚祎琦

摘要：隨著新政府會計制度的實行，高校的會計核算發(fā)生了巨大的改變，權(quán)責(zé)發(fā)生制核算方法的進入，使得高校的會計核算更加科學(xué)，健全了高等學(xué)校會計體系。本文擬從高校會計工作出發(fā)，探索新政府會計制度的實施對高校會計工作產(chǎn)生的積極影響。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;高等學(xué)校;影響

隨著科教興國戰(zhàn)略的實施，高校發(fā)展資金不斷增加，高校在迎來發(fā)展機遇的同時，也給高校財務(wù)工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。2019年高校會計制度由原來的《高等學(xué)校會計制度》轉(zhuǎn)變?yōu)椤缎抡畷嬛贫取?，新制度的施行從會計科目和會計核算上完善了高校原有的會計體系。川東北地區(qū)高校的發(fā)展規(guī)模以及財務(wù)管理體系較“在蓉”高校來說相對薄弱，財務(wù)管理以及會計核算仍有待加強。因此，川東北地區(qū)高校需深入理解新政府會計制度的優(yōu)勢，不斷完善原有會計制度，從而提高財務(wù)管理水平縮小與“在蓉”高校的差距。

一、原會計制度會計工作中存在的問題

（一）會計科目有待完善

目前，部分高校在財務(wù)管理方面缺乏深刻的認(rèn)識和理解，由此導(dǎo)致在會計科目設(shè)置時不完備，隨著經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)量增多以及業(yè)務(wù)類型的不斷拓寬，原先設(shè)置的會計科目難以滿足大范圍的核算要求。同時，在固定資產(chǎn)核算方面，由于學(xué)校財務(wù)與國有資產(chǎn)管理部門的脫節(jié)，會計科目的設(shè)置與現(xiàn)行國有資產(chǎn)分類不能完全對應(yīng)，因此在進行資產(chǎn)的會計核算時不僅費時費力，也造成了準(zhǔn)確性不高的現(xiàn)狀。

（二）學(xué)校資產(chǎn)核算不清晰

由于高校發(fā)展歷史悠久，現(xiàn)有資產(chǎn)性質(zhì)幾乎均為國有，部門資產(chǎn)受到歷史、政治原因的影響，難免會出現(xiàn)無法完成資產(chǎn)核對或者資產(chǎn)登記卡片丟失、賬目不清的現(xiàn)象，這對高校資產(chǎn)的會計核算帶來極大的不便。同時，在原有制度下高校資產(chǎn)并未要求計提折舊，因此大多數(shù)的房屋、設(shè)備資產(chǎn)直至今日仍按照原有賬面價值核算。在進行單位資產(chǎn)的統(tǒng)計時，不能夠很好的反映學(xué)校資產(chǎn)的實際價值，造成統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的欠缺，不利于學(xué)校和政府部門摸清高校的實際資產(chǎn)價值。

二、新政府會計制度的內(nèi)容和意義

（一）新政府會計制度的內(nèi)容

新政府會計制度將原有的行政會計、事業(yè)單位會計等會計制度進行了綜合。財政部制定的新制度是通過“雙基礎(chǔ)”來對來對會計核算進行操作和完成，將預(yù)算收入、預(yù)算支出等科目在原有的財務(wù)會計科目類別中進行補充，使得財務(wù)人員在進行核算時，能夠?qū)㈩A(yù)算會計和財務(wù)預(yù)算的雙核算得以實現(xiàn)。同時，新制度在實行雙分錄的基礎(chǔ)上雙報表制度，使得原有的財務(wù)報表結(jié)構(gòu)更加完善，實現(xiàn)了財務(wù)會計和預(yù)算會計的相互補充。

（二）新政府會計制度實施的意義

新政府會計制度在核算上通過雙分錄、雙基礎(chǔ)的形式來進行，使得其核算的結(jié)果具有更具有科學(xué)性和綜合性，其從制度上規(guī)范了會計核算的工作，使預(yù)算會計和財務(wù)會計雙核算在實際操作中能夠得以實現(xiàn)，從而針對同一業(yè)務(wù)實現(xiàn)兩種核算，核算結(jié)果更加嚴(yán)謹(jǐn)。同時，新政府會計制度的實行，使得政府、事業(yè)單位、高校等眾多單位的會計制度、會計準(zhǔn)則實現(xiàn)了統(tǒng)一，對會計核算的標(biāo)準(zhǔn)和要求進行了明確的規(guī)定，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)收集上更加的科學(xué)合理，統(tǒng)計的信息更加具有可比性。此外，新制度能夠?qū)Ω鞲咝！⑹聵I(yè)單位的資產(chǎn)進行真實地反映，有利于政府更好地摸清事業(yè)單位的“家底”，從而更有利于政策的制定和單位的發(fā)展。

三、新政府會計制度對川東北地區(qū)高校會計工作的影響

（一）核算方式更加完善

就目前來說，川東北地區(qū)高校收入主要由財政撥款、事業(yè)收入、其他收入這三個部分組成。其中財政撥款為最主要的收入來源，在原有制度下在對財政撥款核算時往往會采用實際的下達的財政資金作為核算依據(jù)，這不是采用完全的收付實現(xiàn)制，因此在年末財政對賬時，需要根據(jù)當(dāng)年實際情況進行財政收入追減，導(dǎo)致核算金額與實際存在一定的差異，而新制度能夠更加真實的反映高校收入情況。此外，在對科研事業(yè)收入進行核算時，原有會計制度下，只要收到科研經(jīng)費就確認(rèn)為收入，但是由于科研項目的研究通常需要跨年度實現(xiàn)，因此馬上確認(rèn)收入很難真實反映出高校的科研收入和經(jīng)費使用的具體情況，而新制度通過預(yù)收賬款進行核算，到年度終了，在根據(jù)其實際情況進行結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，從而能夠真實反映學(xué)?？蒲惺杖牒椭С龅那闆r。

（二）成本核算引入高校

新政府會計制度從業(yè)務(wù)活動費用、單位管理費用、經(jīng)營費用、資產(chǎn)處置費用、所得稅費用等八個方面將高校的費用進行了劃分，更加強調(diào)了成本核算的重要性。在工程建設(shè)和固定資產(chǎn)購置時，將購置時的借款利息資本化，使得在會計核算時產(chǎn)生的計量結(jié)果真實性得到提升。同時，新政府會計制度對高校的資產(chǎn)核算提出了新的要求，要求高校對單位所有的資產(chǎn)進行計提折舊和攤銷，并計入當(dāng)期費用，從而更加真實的反映高校的費用成本，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息收集時，能夠真實反映學(xué)校的資產(chǎn)情況。

（三）財務(wù)報表編制要求更高

新政府會計制度要求高校在編制原有財務(wù)預(yù)決算報表的基礎(chǔ)上，還需編制財務(wù)報表。要求雙報表要根據(jù)不同的基礎(chǔ)來編制，其中財務(wù)報表按照權(quán)責(zé)發(fā)生制來編制，而預(yù)算報表根據(jù)收付實現(xiàn)制來編制，財務(wù)報表以財務(wù)會計核算的內(nèi)容為填報基礎(chǔ)，預(yù)算報表則以預(yù)算會計的發(fā)生事項為填報基礎(chǔ)。同時，新制度還要求事業(yè)單位應(yīng)該對盈余差異調(diào)節(jié)表以及本期預(yù)算結(jié)余進行編制，使雙報表的銜接得到保證。這一系列的新要求使得高校財務(wù)人員會計工作量和工作難度都有所提升。

四、結(jié)語

新政府會計制度的實施是高校財務(wù)制度的一次重大改革，一方面有利于高校完善會計體系，另一方面也給高校會計工作提出的新的要求和挑戰(zhàn)。川東北地區(qū)高校財務(wù)應(yīng)抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，在新舊制度銜接方面、財務(wù)人員素質(zhì)水平提升方面以及財務(wù)信息化水平提升方面不斷完善，從而提高整體財務(wù)管理水平。

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課題經(jīng)費來源：南充市社會科學(xué)界聯(lián)合會 課題基金號：NC2019C057