段沛佑 于芮華 殷萌

摘?要：文章結(jié)合青島市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，以青島航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)為例，提出了建立供應(yīng)鏈協(xié)同區(qū)域創(chuàng)新體系這一新的理念。文章在分析供應(yīng)鏈協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系基本原理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究了供應(yīng)鏈體系建設(shè)協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)問題。文章指出：供應(yīng)鏈體系建設(shè)可以有效促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康科學(xué)發(fā)展，通過供應(yīng)鏈體系建設(shè)并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)可以將各地區(qū)、各部門、各企業(yè)之間的分散系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素資源的最優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值重構(gòu)與增值。

關(guān) 鍵 詞：供應(yīng)鏈體系;供應(yīng)鏈協(xié)同;區(qū)域經(jīng)濟(jì);供應(yīng)鏈協(xié)同區(qū)域創(chuàng)新體系

中圖分類號(hào)：F207?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：2096-7934（2020）08-0026-09

一、引言

長(zhǎng)期以來，我國(guó)很多城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡、規(guī)?；捷^低等問題，如何突破區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的發(fā)展模式及資源約束來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)并與國(guó)外先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體協(xié)同發(fā)展，是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選擇和戰(zhàn)略方向。通過供應(yīng)鏈體系建設(shè)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)可以將區(qū)域各地區(qū)、各部門、各企業(yè)之間分散系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素資源的最優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值重構(gòu)與增值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系。

二、供應(yīng)鏈協(xié)同區(qū)域創(chuàng)新體系的基本原理

供應(yīng)鏈協(xié)同區(qū)域創(chuàng)新體系是通過模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，從供應(yīng)鏈的角度重新定義區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其產(chǎn)業(yè)邏輯，重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)生產(chǎn)要素的價(jià)值業(yè)態(tài)、交互方式、增值方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國(guó)家間經(jīng)濟(jì)往來的總體系統(tǒng)性的創(chuàng)新模式。

（一）供應(yīng)鏈體系

供應(yīng)鏈體系是建立在供應(yīng)鏈的功能性網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)之上，圍繞核心企業(yè)，把供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商直到最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式，通過對(duì)信息流、物流、資金流的控制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程高效協(xié)同的大系統(tǒng)。其中物流是現(xiàn)代供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)，其本身就是一個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)，是供應(yīng)鏈的一部分。物流體現(xiàn)的是一種硬實(shí)力，供應(yīng)鏈管理更強(qiáng)調(diào)軟實(shí)力，供應(yīng)鏈體系建設(shè)體現(xiàn)的是軟硬結(jié)合的綜合實(shí)力。

我國(guó)各級(jí)政府雖然制定了多項(xiàng)扶持政策與優(yōu)惠政策加快解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種問題，但是由于缺乏自發(fā)性驅(qū)動(dòng)、本地化實(shí)施、系統(tǒng)化布局，目前難以有效地解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的包含多個(gè)瓶頸在內(nèi)的眾多問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不同的要素資源在不同區(qū)域的集中程度不一，如何將這些區(qū)域性的要素資源有機(jī)整合起來實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置才是突破區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和方法。因此，供應(yīng)鏈體系建設(shè)就成為跨區(qū)域、跨部門、跨企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源要素組合優(yōu)化配置的重要途徑和重要抓手。

隨著供應(yīng)鏈的發(fā)展與演變，反映供應(yīng)鏈本質(zhì)的要素已經(jīng)不是供應(yīng)鏈的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)特征，而是體現(xiàn)在供應(yīng)鏈體系內(nèi)企業(yè)組織形態(tài)間如何實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同。2017年國(guó)家把供應(yīng)鏈上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院發(fā)布的文件從供應(yīng)鏈的功能角度上對(duì)供應(yīng)鏈做了重新定義，強(qiáng)調(diào)的是：供應(yīng)鏈?zhǔn)且钥蛻粜枨鬄閷?dǎo)向，以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以整合資源為手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程的高效協(xié)同的組織形態(tài)。

國(guó)務(wù)院文件對(duì)供應(yīng)鏈最新的定義值得關(guān)注，它反映了目前國(guó)家層面對(duì)供應(yīng)鏈的最新認(rèn)識(shí)，對(duì)了解現(xiàn)代供應(yīng)鏈更有意義?，F(xiàn)代供應(yīng)鏈更加強(qiáng)調(diào)高效協(xié)同，而過去供應(yīng)鏈強(qiáng)調(diào)網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。這是因?yàn)檫^去供應(yīng)鏈主要職能是保障供應(yīng)，供應(yīng)鏈的供求關(guān)系與體系結(jié)構(gòu)更為重要，當(dāng)時(shí)缺乏最新的技術(shù)支持，供應(yīng)鏈企業(yè)間做到高效協(xié)同很困難，但高效協(xié)同一直是供應(yīng)鏈追求的目標(biāo)。

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能制造、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)高速發(fā)展，供應(yīng)鏈體系架構(gòu)上的各個(gè)企業(yè)不僅可以實(shí)現(xiàn)四流合一，而且可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)支撐，對(duì)供應(yīng)鏈體系進(jìn)行高效的組織、調(diào)度、管理，供應(yīng)鏈高效協(xié)同的目標(biāo)易于實(shí)現(xiàn)。這是隨著技術(shù)的發(fā)展發(fā)展給出的供應(yīng)鏈的新定義。

（二）供應(yīng)鏈協(xié)同

供應(yīng)鏈協(xié)同（supply chain collaboration，SCC）的概念是由全球著名的供應(yīng)鏈管理專家Anderson and Lee在20世紀(jì)90年代提出的。他們于1999年4月發(fā)表了《協(xié)同供應(yīng)鏈：新的前沿》，在文章中闡述到：供應(yīng)鏈協(xié)同是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)某種戰(zhàn)略目的，通過公司協(xié)議或聯(lián)合組織等方式而結(jié)成的一種網(wǎng)絡(luò)式聯(lián)合體。新一代的供應(yīng)鏈戰(zhàn)略就是協(xié)同供應(yīng)鏈。

供應(yīng)鏈協(xié)同是通過供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同、組織內(nèi)部協(xié)同、流程的協(xié)同、信息系統(tǒng)的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的上下游各相關(guān)方彼此合作，以降本增效為目標(biāo)，共同助力達(dá)成整個(gè)供需鏈條的通暢，以此達(dá)到多方和合共贏的局面。

實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)同是為了應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)加劇和環(huán)境動(dòng)態(tài)性強(qiáng)化的局面，獲得供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、整體利益最大化的組織效應(yīng)，追求價(jià)值鏈優(yōu)勢(shì)，打造供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、供應(yīng)鏈協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系建設(shè)的背景

本文結(jié)合青島市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是青島航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)，從實(shí)踐出發(fā)研究供應(yīng)鏈體系建設(shè)協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的問題。

（一）青島市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀與戰(zhàn)略定位

2018年上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)會(huì)議期間，習(xí)近平總書記對(duì)青島做出重要工作指示，要求青島市抓住建設(shè)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)和建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步找準(zhǔn)發(fā)展定位。青島市委市政府以更寬視野、更高站位、更新理念科學(xué)謀劃航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合，圍繞航運(yùn)做強(qiáng)貿(mào)易、貿(mào)易繁榮金融，使各方面要素圍繞航運(yùn)、貿(mào)易、金融等產(chǎn)業(yè)充分匯集、有機(jī)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化賦能理念，積極打造平臺(tái)、營(yíng)造生態(tài)。

青島市市北區(qū)區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)上級(jí)指示精神，確立自身發(fā)展戰(zhàn)略，通過建設(shè)三個(gè)中心的核心區(qū)，在更高水平上擴(kuò)大開放，強(qiáng)化開放思維，打造對(duì)外開放新高地、橋頭堡，讓引進(jìn)的各類資源要素首先在市北區(qū)域互動(dòng)耦合、形成增量，并通過創(chuàng)新中心核心區(qū)這一開放大通道，源源不斷輸送到全市，共享發(fā)展機(jī)遇，為青島區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出市北的貢獻(xiàn)。在這個(gè)重要前提下，青島市市北區(qū)作為航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新核心區(qū)必須深刻理解生產(chǎn)要素和生產(chǎn)關(guān)系重構(gòu)帶來的巨大影響和戰(zhàn)略需求。通過構(gòu)建“新供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系”來賦能“區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)體”建設(shè)已是不可逆的歷史潮流，與青島國(guó)際大都市的建設(shè)目標(biāo)及市北區(qū)“1412”的平臺(tái)戰(zhàn)略發(fā)展格局不謀而合，用創(chuàng)新模式、迭代業(yè)態(tài)、科技賦能、路徑實(shí)踐去重構(gòu)貿(mào)易體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品、服務(wù)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在每一個(gè)重要階段都能與其他關(guān)聯(lián)要素形成合力，鍛造出長(zhǎng)久、可持續(xù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必將為市北區(qū)在日漸擁擠的賽場(chǎng)上提供新賽道。

（二）航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)

實(shí)施航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)新攻勢(shì)是青島市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署和重要機(jī)遇選擇，更是規(guī)模宏大的政府創(chuàng)新治理的系統(tǒng)工程，結(jié)合鏈體系建設(shè)可以加快青島市區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過戰(zhàn)略規(guī)劃定位、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。為此，本文提出建立供應(yīng)鏈協(xié)同區(qū)域創(chuàng)新體系的規(guī)劃方針，這是針對(duì)青島市市北區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、?zhàn)略資源和行業(yè)選擇，通過細(xì)致調(diào)研、翔實(shí)數(shù)據(jù)、科學(xué)分析得出的戰(zhàn)略性判斷，是按照新時(shí)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)作出的戰(zhàn)略選擇。市北區(qū)可以通過供應(yīng)鏈體系建設(shè)的創(chuàng)新與應(yīng)用，推進(jìn)全方位深層次多領(lǐng)域?qū)ν忾_放，并以高水平對(duì)外開放促進(jìn)全面深化改革，依托國(guó)家各種重大戰(zhàn)略和重大國(guó)策，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，抓住全球化這個(gè)重要目標(biāo)，不斷拓展延伸區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深與戰(zhàn)略空間，橫跨海陸兩個(gè)維度融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建互利共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈全球化新格局，力爭(zhēng)獲得更多的“海外價(jià)值”。伴隨著“中國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新示范區(qū)”戰(zhàn)略定位的不斷深化，供應(yīng)鏈體系建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合的良好示范，有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的整體迭代和戰(zhàn)略升級(jí)。

四、供應(yīng)鏈體系建設(shè)協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

供應(yīng)鏈協(xié)同區(qū)域創(chuàng)新體系的核心就是供應(yīng)鏈體系建設(shè)協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）供應(yīng)鏈體系建設(shè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求和重要措施

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展演進(jìn)呈現(xiàn)高度化、層級(jí)化、結(jié)構(gòu)化的主要特征，以制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿?，以供?yīng)鏈體系建設(shè)系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的整合市場(chǎng)化資源，積極培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)及重點(diǎn)行業(yè)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，改造和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)同能力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開放空間優(yōu)化拓展，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，通過供應(yīng)鏈體系的構(gòu)建形成與世界接軌的國(guó)際資源配置的大平臺(tái)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來巨大的發(fā)展紅利。區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以用商業(yè)模式創(chuàng)新等供應(yīng)鏈管理模式為核心構(gòu)建全新產(chǎn)業(yè)模式，通過“平臺(tái)+”“共享+”“科技+”“金融+”等生產(chǎn)要素賦能構(gòu)建各類供應(yīng)鏈的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，提升整個(gè)供應(yīng)鏈鏈條體系的各個(gè)環(huán)節(jié)的效率，從而真正發(fā)揮平臺(tái)屬性，再將平臺(tái)延伸為貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷創(chuàng)新迭代升級(jí)完善，從根本上解決傳統(tǒng)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）供應(yīng)鏈體系建設(shè)是企業(yè)轉(zhuǎn)型迭代升級(jí)的重要路徑和戰(zhàn)略選擇

供應(yīng)鏈體系建設(shè)使企業(yè)中各個(gè)部門、企業(yè)上下游的主體能夠充分發(fā)揮協(xié)同作用，通過深化和國(guó)內(nèi)外標(biāo)桿供應(yīng)鏈企業(yè)的戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮供應(yīng)鏈整體的產(chǎn)業(yè)輻射和價(jià)值虹吸作用，促進(jìn)供應(yīng)鏈條件下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迭代提升，通過商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，使供應(yīng)鏈驅(qū)動(dòng)的平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要突破口。以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)配置資源為主線，以企業(yè)重構(gòu)、行業(yè)協(xié)同、區(qū)域集合、國(guó)內(nèi)融合、國(guó)際拓展為發(fā)展路徑，優(yōu)化提升供應(yīng)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面拓展供應(yīng)鏈服務(wù)范圍和應(yīng)用領(lǐng)域，讓區(qū)域成為供應(yīng)鏈平臺(tái)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)中心，通過發(fā)展專業(yè)化、垂直化平臺(tái)的集聚能力，以供應(yīng)鏈賦能傳統(tǒng)貿(mào)易。在貿(mào)易的不同環(huán)節(jié)建立關(guān)鍵的供應(yīng)鏈平臺(tái)型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全球供應(yīng)鏈的控制權(quán)的爭(zhēng)奪，通過模式、技術(shù)、資金賦能系統(tǒng)性創(chuàng)新，集成信息發(fā)布、交易倉(cāng)儲(chǔ)、物流運(yùn)輸?shù)裙δ?，大力發(fā)展“數(shù)據(jù)賦能+產(chǎn)業(yè)賦能”的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、大宗商品產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、全球跨境電商服務(wù)平臺(tái)及全球集采綜合服務(wù)平臺(tái)，通過技術(shù)賦能，構(gòu)建科技信息化的交易平臺(tái)模型和服務(wù)系統(tǒng)，打造領(lǐng)先世界的專業(yè)化、科技化、規(guī)模化平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持通過將創(chuàng)新作為供應(yīng)鏈體系發(fā)展的首要驅(qū)動(dòng)，有效利用供應(yīng)鏈創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改革，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型迭代升級(jí)創(chuàng)新型發(fā)展。

（三）供應(yīng)鏈體系建設(shè)是“雙招雙引”創(chuàng)新招商的工具抓手和科學(xué)選擇

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以將招商引智作為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力工具和重要手段，通過優(yōu)化招商環(huán)境、創(chuàng)新招商方式、拓展招商領(lǐng)域、狠抓項(xiàng)目落地實(shí)施實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體多元化、多源化，打破傳統(tǒng)的招商引資理念，堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作，把供應(yīng)鏈招商作為區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的突破口和著力點(diǎn)。供應(yīng)鏈體系建設(shè)將有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)載體和功能性布局調(diào)整，通過發(fā)展集約化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)載體聚集人才、資金等各種生產(chǎn)要素，以“創(chuàng)新能力+信息技術(shù)+金融支撐”創(chuàng)造新供應(yīng)鏈體系的新價(jià)值，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)在“雙招雙引”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)的增值服務(wù)。結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略、確立市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的新雙招雙引的新方向：首先，是“一帶一路”方向，重點(diǎn)面向上合區(qū)域內(nèi)國(guó)家建立全方位的服務(wù)體系，提供資本、財(cái)力和智力、跨境孵化等供應(yīng)鏈的全方位的服務(wù)。其次，東盟十國(guó)方向，對(duì)東盟十國(guó)開展雙向貿(mào)易，真正實(shí)現(xiàn)互惠互利的市場(chǎng)貿(mào)易驅(qū)動(dòng)發(fā)展良性局面。最后，日韓方向，加大對(duì)日韓的貿(mào)易品類分析及貿(mào)易資源的整合，立足東北亞，青島至日韓的海上客運(yùn)樞紐優(yōu)勢(shì)，成為日韓的供應(yīng)鏈體系核心合作伙伴。積極構(gòu)建符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則又具有青島區(qū)域特色的國(guó)際化“雙招雙引”的產(chǎn)業(yè)配套政策、管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)準(zhǔn)則，建設(shè)“服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)規(guī)?；?、平臺(tái)模式多樣化”的“雙招雙引”綜合產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

（四）供應(yīng)鏈體系建設(shè)是新舊動(dòng)能科學(xué)轉(zhuǎn)換的內(nèi)生動(dòng)力和重要驅(qū)動(dòng)

我國(guó)幅員遼闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布不均衡，部分發(fā)達(dá)地區(qū)同樣面臨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著結(jié)構(gòu)性缺陷，通過內(nèi)需主導(dǎo)、外需推動(dòng)的雙引擎增長(zhǎng)模式，可以實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)能的有效轉(zhuǎn)換。供應(yīng)鏈體系的創(chuàng)新建設(shè)可以有效地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，建立起具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，從而全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為目標(biāo)，提高供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提高供應(yīng)鏈體系的整體創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)在供應(yīng)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域形成突破，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、可持續(xù)性發(fā)展等方面增強(qiáng)開發(fā)能力。大力發(fā)展數(shù)字供應(yīng)鏈體系，對(duì)接全球電子商務(wù)新模式、新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)，以新一代信息技術(shù)應(yīng)用為突破口，大力開展數(shù)字供應(yīng)鏈體系建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，打造數(shù)字貿(mào)易高地，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”，發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、融資租賃、商業(yè)保理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)設(shè)計(jì)”，培育智能制造與設(shè)計(jì)等技術(shù)服務(wù)貿(mào)易，開展全球研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等科技服務(wù)。需要實(shí)現(xiàn)精確的供應(yīng)鏈資源控制，重點(diǎn)結(jié)合全球周期性調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全球重要商品的控制權(quán)和定價(jià)權(quán)的轉(zhuǎn)移，制定并向上申請(qǐng)相關(guān)政策，打造中國(guó)生產(chǎn)資料供應(yīng)鏈的控制體系，從源頭上解決新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的成本問題和驅(qū)動(dòng)問題。

（五）供應(yīng)鏈體系建設(shè)是政府公共治理服務(wù)的管理創(chuàng)新和服務(wù)提升

應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)供應(yīng)鏈體系建設(shè)定位的重要性，要加強(qiáng)和改進(jìn)政府公共治理服務(wù)，政府治理創(chuàng)新要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)本身的優(yōu)勢(shì)和整個(gè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)的具體情況，正確的把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)與供應(yīng)鏈體系的整體協(xié)同、公共治理、管理創(chuàng)新中的關(guān)鍵問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府公共治理的合作協(xié)同能力，通過頂層設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)推進(jìn)制度創(chuàng)新，通過建立高效協(xié)同的多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)公共管理的實(shí)效性與開放性，建立相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)政策體系，有效營(yíng)造出供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，通過供應(yīng)鏈體系創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，大力開展供應(yīng)鏈企業(yè)創(chuàng)新示范工程，通過舉辦供應(yīng)鏈的產(chǎn)業(yè)論壇、學(xué)術(shù)研討、會(huì)展博覽等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)政府公共治理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、可持續(xù)、有吸引力形成國(guó)際知名的供應(yīng)鏈創(chuàng)新示范區(qū)。例如，可以通過海關(guān)17條的政策支持，實(shí)現(xiàn)制度的系統(tǒng)性集成，通過制度性突破結(jié)局發(fā)展中的體制機(jī)制問題，爭(zhēng)取海關(guān)更多政策措施的積極支持，加大關(guān)稅保證保險(xiǎn)等多元化擔(dān)保推進(jìn)力度，推進(jìn)歸類先例制度、原產(chǎn)地自主聲明等稅收征管改革措施。以制度創(chuàng)新為核心，以開放促發(fā)展為目標(biāo)、以復(fù)制推廣為基本要求，重點(diǎn)在創(chuàng)新賦能、開放帶動(dòng)、同城化等方面深度探索，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)性開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新引擎，全力打造引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

五、供應(yīng)鏈體系建設(shè)協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策

（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件，建立供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系

財(cái)政部辦公廳與商務(wù)部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于開展2018年流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出：按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、聚焦鏈條、協(xié)同推進(jìn)”原則，以城市為載體，聚焦民生消費(fèi)行業(yè)領(lǐng)域，開展現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)。

黨中央關(guān)于深化改革的決策確立了市場(chǎng)在資源配置中起決定作用并要更好地發(fā)揮政府的作用這一改革方向。因此評(píng)價(jià)一項(xiàng)政策的好壞，需要看政策是否能夠體現(xiàn)政府積極有為地解決市場(chǎng)失靈的問題，從而激活市場(chǎng)機(jī)制，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。《通知》明確提出了供應(yīng)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化、綠色化的“四化”要求，推動(dòng)供應(yīng)鏈體系的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、物流規(guī)范、采購(gòu)協(xié)同、信息互通、平臺(tái)共享的“五統(tǒng)一”要求，真正體現(xiàn)了政府積極有為、致力于解決市場(chǎng)失靈問題、激活市場(chǎng)機(jī)制、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的精神。

在供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化方面，《通知》強(qiáng)調(diào)了以單元化流通為抓手，以單元化物流為支撐;在供應(yīng)鏈智能化方面，強(qiáng)調(diào)了以信息化建設(shè)為抓手，智慧物流為支撐;在供應(yīng)鏈協(xié)同化方面，強(qiáng)調(diào)了以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)樽ナ?，以高效協(xié)同為目標(biāo)，以智慧供應(yīng)鏈為支撐;在供應(yīng)鏈綠色化方面，強(qiáng)調(diào)了以綠色供應(yīng)鏈技術(shù)為抓手，以供應(yīng)鏈流程再造為支撐，以循環(huán)共用和綠色包裝為重點(diǎn)。

《通知》高屋建瓴地設(shè)計(jì)好了供應(yīng)鏈體系建設(shè)政策路徑。因此該文件既是工作通知，也應(yīng)該是一份業(yè)務(wù)指導(dǎo)的文件。文件中提出：聚焦鏈條、協(xié)同推進(jìn)，抓住了供應(yīng)鏈本質(zhì);聚焦流通業(yè)民生消費(fèi)領(lǐng)域，突出了供應(yīng)鏈體系建設(shè)重點(diǎn);發(fā)揮鏈主與供應(yīng)鏈服務(wù)商作用，找到了工作的抓手;重點(diǎn)推動(dòng)“五統(tǒng)一”促進(jìn)供應(yīng)鏈互聯(lián)互通與高效協(xié)同，抓住了供應(yīng)鏈體系建設(shè)的關(guān)鍵;供應(yīng)鏈體系建設(shè)的“四化”要求，提出了供應(yīng)鏈體系建設(shè)的基本原則。在推進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)的過程中，要全面領(lǐng)會(huì)“五統(tǒng)一”和“四化”要求，因地制宜、因鏈制宜、聚焦流通，整鏈設(shè)計(jì)、整鏈推進(jìn)、整鏈驗(yàn)收，以物流標(biāo)準(zhǔn)化、單元化、信息化打通四流、實(shí)現(xiàn)五統(tǒng)一、四化，推動(dòng)各種先進(jìn)模式落地，達(dá)到提質(zhì)、增效、降本的目的。

（二）實(shí)施“供應(yīng)鏈+”戰(zhàn)略，完善頂層架構(gòu)與政策制度支撐

充分認(rèn)識(shí)供應(yīng)鏈體系建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性，積極實(shí)施“供應(yīng)鏈+”戰(zhàn)略，確立供應(yīng)鏈體系建設(shè)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)因素和科學(xué)發(fā)展模式，“產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈+平臺(tái)型商業(yè)生態(tài)+垂直領(lǐng)域運(yùn)用”構(gòu)建循環(huán)迭代的供應(yīng)鏈體系生態(tài)圈，讓區(qū)域范圍內(nèi)的上下游同類型的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)真正融合并服務(wù)于整個(gè)供應(yīng)鏈體系的各類市場(chǎng)主體，在立體多元、生態(tài)賦能、產(chǎn)業(yè)集聚的供應(yīng)鏈產(chǎn)融結(jié)合布局中，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)、中型企業(yè)、小微企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)等第三方構(gòu)建完整的生態(tài)系統(tǒng)，真正推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制定一系列政策及服務(wù)體系，深入推進(jìn)“放管服”改革，在繼續(xù)優(yōu)化區(qū)內(nèi)政務(wù)軟環(huán)境、合法合規(guī)的為企業(yè)提供政策扶持的前提下，積極落實(shí)反饋相關(guān)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建起全方位、全流程、全要素的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，通過結(jié)合市北區(qū)新金融、新貿(mào)易、新航運(yùn)聚集區(qū)的建設(shè)，從項(xiàng)目孵化、金融服務(wù)、專家引入、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)投資等多方面為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。以制度創(chuàng)新為核心，以開放促發(fā)展為目標(biāo)、以復(fù)制推廣為基本要求，重點(diǎn)在創(chuàng)新賦能、開放帶動(dòng)、同城化等方面深度探索，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)性開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新引擎，全力打造引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

（三）推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建供應(yīng)鏈化配套產(chǎn)業(yè)體系

針對(duì)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《通知》提出了三大要求：一是打造跨區(qū)域的全國(guó)性物流樞紐，推動(dòng)城際間供應(yīng)鏈互聯(lián)互通與高效協(xié)同;二是引導(dǎo)區(qū)域性物流配送中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)本地區(qū)供應(yīng)鏈高效協(xié)同組織形態(tài)提供基礎(chǔ)支撐;三是加強(qiáng)商業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，為商貿(mào)流通供應(yīng)鏈體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

為此，要推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建供應(yīng)鏈化配套產(chǎn)業(yè)體系，就要深化區(qū)域與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局對(duì)接合作，結(jié)合區(qū)域大建設(shè)、大開發(fā)契機(jī)，按照產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)互補(bǔ)、要素增值、結(jié)構(gòu)重構(gòu)的原則，以體制機(jī)制創(chuàng)新突破為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)體系優(yōu)化配置為路徑，明確區(qū)域供應(yīng)鏈體系建設(shè)的方向和定位，選準(zhǔn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，建立供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展促進(jìn)的指導(dǎo)目錄，研究制定供應(yīng)鏈相關(guān)扶持政策，形成具有區(qū)域特色的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系。通過供應(yīng)鏈體系的建設(shè)優(yōu)化傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的交易結(jié)構(gòu)，有力帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、航運(yùn)物流等的集成協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)邊際效應(yīng)最大化，助力青島加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。通過引進(jìn)智庫(kù)實(shí)現(xiàn)政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外腦及優(yōu)質(zhì)動(dòng)能的輸入平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域“帶動(dòng)新航運(yùn)、提升新貿(mào)易、促進(jìn)新金融”一體化進(jìn)程的資源積累與共享，有利于推動(dòng)區(qū)域橫向聯(lián)系與多方產(chǎn)業(yè)協(xié)作，使其成為凝聚提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。通過以青島自貿(mào)區(qū)的建設(shè)及爭(zhēng)創(chuàng)自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)為契機(jī)，先行先試，深化營(yíng)造法制化、國(guó)際化、便利化的貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建支持新貿(mào)易體系創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)政策，推動(dòng)整個(gè)青島市供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系的提升。

（四）科學(xué)培育企業(yè)主體，建設(shè)供應(yīng)鏈賦能融合生態(tài)體系

深入實(shí)施“供應(yīng)鏈+”的產(chǎn)業(yè)工程，充分發(fā)揮供應(yīng)鏈平臺(tái)優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)勢(shì)，建立全方位的整合、協(xié)同、服務(wù)、公共體系。供應(yīng)鏈體系建設(shè)協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，需要聚焦重點(diǎn)行業(yè)，才能建設(shè)供應(yīng)鏈賦能融合生態(tài)體系。

（1）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品物流與供應(yīng)鏈建設(shè)一直滯后，不能滿足社會(huì)需求，是流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈體系建設(shè)的短板，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)必將實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化供應(yīng)鏈發(fā)展。

（2）重點(diǎn)推動(dòng)快消品、藥品、電商等領(lǐng)域銷售供應(yīng)鏈體系建設(shè)?？焖傧M(fèi)品關(guān)系著民生，藥品關(guān)系著人民身體健康，電子商務(wù)是商貿(mào)流通變革大趨勢(shì)，選擇這三大商貿(mào)流通的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)銷售領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)。這些措施從重點(diǎn)領(lǐng)域供應(yīng)鏈體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作入手，聚焦四流合一與互聯(lián)互通，強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈的效率提升和資源整合。

（3）推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)型供應(yīng)鏈體系建設(shè)。對(duì)接制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化，結(jié)合商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，全面推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)，符合現(xiàn)在全球制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展的大趨勢(shì)。

（4）抓民生推動(dòng)服裝、家具領(lǐng)域柔性供應(yīng)鏈發(fā)展。衣、食、住、行是民生關(guān)注的焦點(diǎn)，其中食品領(lǐng)域一直是物流供應(yīng)鏈關(guān)注的焦點(diǎn)，也是現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)的重點(diǎn)。此外，涉及衣、住的物流與供應(yīng)鏈，由于消費(fèi)個(gè)性化、多樣化特點(diǎn)，對(duì)供應(yīng)鏈的敏捷性、柔性化要求比較高，供應(yīng)鏈體系建設(shè)難度比較大。

通過引進(jìn)國(guó)際的供應(yīng)鏈頭部企業(yè)，培育國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的標(biāo)桿企業(yè)，孵化供應(yīng)鏈的中小企業(yè)，支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步完善和優(yōu)化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及供應(yīng)鏈的生態(tài)系統(tǒng)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同融合、互動(dòng)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、合理分布、集群發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)等供應(yīng)鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立體化、生態(tài)化。充分利用CBD建設(shè)和創(chuàng)新資源區(qū)的載體，通過“雙招雙引”，引導(dǎo)重大項(xiàng)目落戶市北區(qū)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，到2025年底基本建成符合供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)載體和基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高供應(yīng)鏈企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，掌握供應(yīng)鏈發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，通過推動(dòng)貿(mào)易與雙向投資有效互動(dòng)吸引更多外資投資，實(shí)施“走出去”“引進(jìn)來”并重的投資策略，充分發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓大量的資金、企業(yè)、人員集聚市北區(qū)，留在市北有事可做、有業(yè)可創(chuàng)、有錢可賺、有友可交、有空間可發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活共同聯(lián)動(dòng)的良性自發(fā)展局面。

（五）優(yōu)化完善項(xiàng)目載體，保證供應(yīng)鏈項(xiàng)目基礎(chǔ)園區(qū)載體

積極引進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。充分利用區(qū)域的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等大項(xiàng)目的建設(shè)契機(jī)，通過“雙招雙引”，引導(dǎo)重大供應(yīng)鏈類企業(yè)和項(xiàng)目落戶區(qū)域供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，建成符合供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)載體和基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高投資區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，逐步掌握供應(yīng)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈應(yīng)用與創(chuàng)新的制度性、建設(shè)性、科學(xué)性大發(fā)展。以供應(yīng)鏈體系建設(shè)促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搭建起一系列重大活動(dòng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展展示平臺(tái)，讓全球的人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流在市北區(qū)交匯交融，建設(shè)國(guó)家供應(yīng)鏈創(chuàng)新示范區(qū)，打造青島市供應(yīng)鏈大廈和青島供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，整合供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施載體的突破，打造供應(yīng)鏈對(duì)外開放及產(chǎn)業(yè)交流的“國(guó)際朋友圈”。

（六）推進(jìn)國(guó)內(nèi)協(xié)同與國(guó)際互通，構(gòu)建便捷高效物流網(wǎng)絡(luò)體系

深化區(qū)域與國(guó)內(nèi)外供應(yīng)鏈物流體系的有效對(duì)接合作，優(yōu)化區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，開展“一帶一路”國(guó)際物流體系建設(shè)相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的區(qū)域性物流樞紐，構(gòu)建滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求的區(qū)域物流綜合服務(wù)體系，科學(xué)調(diào)度與統(tǒng)籌區(qū)域間產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)數(shù)據(jù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流一體化，構(gòu)建起高效便捷、快速安全的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)可以有效提升整個(gè)區(qū)域供應(yīng)鏈的產(chǎn)業(yè)效率，有效降低整個(gè)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)物流運(yùn)營(yíng)成本。充分結(jié)合港口航運(yùn)業(yè)發(fā)展及膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中鐵聯(lián)集鐵路多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)，加快推進(jìn)跨境綜合運(yùn)輸大通道、中韓快運(yùn)、中日快運(yùn)建設(shè)等，整合全球生態(tài)資源，建立全球具有競(jìng)爭(zhēng)力的物流價(jià)格優(yōu)勢(shì)體系。搭建國(guó)內(nèi)集運(yùn)與分撥物流、國(guó)際干線物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全球物流網(wǎng)絡(luò)的整體布局和線路可視化，通過規(guī)?；档驼w國(guó)際物流成本，為國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)降低國(guó)際化的流通成本，建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際無關(guān)境的物流網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成全球供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系，拓展全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的試點(diǎn)覆蓋，形成國(guó)際供應(yīng)鏈高效便利、成本合理的物流服務(wù)支撐體系。通過鼓勵(lì)發(fā)展B2B2C、B2B海外倉(cāng)等多種國(guó)際化供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新，謀劃好全球物流網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)與布局調(diào)整，在全球重點(diǎn)市場(chǎng)及“一帶一路”沿線推進(jìn)一批海外倉(cāng)建設(shè)，提升青島市國(guó)際化供應(yīng)鏈發(fā)展的整體水平，為建設(shè)“自由貿(mào)易區(qū)”探索新路徑。

六、結(jié)語

供應(yīng)鏈體系建設(shè)協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，通過供應(yīng)鏈體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，有效整合區(qū)域各生產(chǎn)要素、各產(chǎn)業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)鏈上下游部門分散管理系統(tǒng)，并對(duì)所有的生產(chǎn)要素進(jìn)行協(xié)同分工，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的“雙招雙引”、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、政府治理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等戰(zhàn)略部署有機(jī)融合，可以將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)、金融業(yè)、國(guó)際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，具有較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為了更好地建立供應(yīng)鏈協(xié)同區(qū)域創(chuàng)新體系，必須更深入地開展理論和應(yīng)用研究，未來需要研究的幾個(gè)關(guān)鍵問題是：

（1）供應(yīng)鏈協(xié)同的內(nèi)外因，尤其是在疫情（應(yīng)急）狀態(tài)下的特殊動(dòng)因。

（2）實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)同的重要性和意義。結(jié)合我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡開展供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新具有很大的理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。

（3）供應(yīng)鏈協(xié)同的范圍。供應(yīng)鏈協(xié)同從實(shí)現(xiàn)范圍上由兩個(gè)方面組成：企業(yè)內(nèi)部的協(xié)同和企業(yè)間的協(xié)同。這兩個(gè)方面所具有的不同特點(diǎn)以及實(shí)現(xiàn)方式，是非常值得深入開展實(shí)證研究的。

（4）供應(yīng)鏈協(xié)同機(jī)制設(shè)計(jì)。主要研究供應(yīng)鏈協(xié)同的目標(biāo)、規(guī)則、組織和業(yè)務(wù)流程等問題，從而提高供應(yīng)鏈協(xié)同水平以及協(xié)同效應(yīng)。

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