唐 珊

（四川大學(xué) 法學(xué)院，四川 成都610207 ）

賭博，按照《大英百科全書》的解釋，是參與者“在意識到冒險和希望獲利的情況下，以某些有價值的東西作為賭注所進(jìn)行的競賽，其結(jié)果全憑機會決定”。換言之，賭博是一種以游戲勝負(fù)來決定財物歸屬的競爭機制，它具有游戲性、勝負(fù)性、財物占有的轉(zhuǎn)換性等特質(zhì)，賭博參與者可從中獲得一種競爭的快感。在中國，賭博擁有數(shù)千年歷史，它發(fā)端于夏朝，當(dāng)時無論是王公貴族還是貧民老百姓都把賭博當(dāng)成一種生活樂趣，不少人甚至嗜賭成性，為賭豪擲千金。清朝末年民國初年，隨著帝國主義對我國的侵略，西方的賭博傳入我國，賭風(fēng)愈演愈烈。［1］到了現(xiàn)代，隨著改革開放步伐的加大，我國在政治、經(jīng)濟、文化上取得了一系列成就，但賭博現(xiàn)象的蔓延速度也隨之加快。尤其是農(nóng)村地區(qū)，賭博人數(shù)逐年攀升、賭博形式不斷翻新、賭資也越來越大，每年的春節(jié)前后更是農(nóng)村賭博的高發(fā)期。本文以四川省2016-2018 年129 份刑事一審裁判文書為樣本，對農(nóng)村地區(qū)賭博犯罪案件基本狀況進(jìn)行研究，在分析農(nóng)村賭博犯罪案件基本特征的基礎(chǔ)上，探究農(nóng)村地區(qū)賭博失范行為成因，并就應(yīng)對策略進(jìn)行建構(gòu)。

一、農(nóng)村賭博犯罪案件基本特征分析

（一）農(nóng)村賭博犯罪案件主體概況

1.人數(shù)結(jié)構(gòu)：參賭人數(shù)多，聚眾賭博常態(tài)化

從129 份裁判文書所載數(shù)據(jù)來看，被判處刑罰的人數(shù)多達(dá)372 人，其中裁判文書寫明參賭人數(shù)累計在10 人以下的案件數(shù)量有30 件，參賭人數(shù)累計在10 人以上50 人以下的案件數(shù)量有27 件，參賭人數(shù)累計在50 人以上100 人以下的案件數(shù)量有6 件，裁判文書中以“多人”表述的累計參賭人數(shù)的案件數(shù)量有66 件?？梢园l(fā)現(xiàn)，賭博犯罪活動中涉賭人數(shù)眾多，而且往往參賭次數(shù)在3 次以上。農(nóng)村地區(qū)人口并不稠密，加之近年來勞動力流失嚴(yán)重，留守村中的中青年又大多受賭博風(fēng)氣影響。

2016-2018年四川省農(nóng)村賭博犯罪涉案人數(shù)情況

2.性別結(jié)構(gòu)：整體以男性為主，女性人數(shù)逐年增加

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2016-2018 年四川省農(nóng)村賭博犯罪在性別結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)出以下兩方面特點：一是男性在賭博犯罪案件中處于主力軍地位，且數(shù)量多于女性，占比高達(dá)75%；二是女性在賭博犯罪案件中的數(shù)量總體上呈逐年增多趨勢，犯罪人數(shù)從2016 年的27 人增加到2018 年的38 人，且女性在賭博犯罪活動中的主導(dǎo)作用越來越強。根據(jù)統(tǒng)計，女性在賭博犯罪案件中越來越多的扮演著組織者的角色，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)女性以賭博為業(yè)現(xiàn)象。

3.年齡結(jié)構(gòu)：青壯年是賭博犯罪案件的主力軍

根據(jù)2016-2018 年四川農(nóng)村賭博犯罪統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，20 歲以下的人數(shù)占比不大，20-29 歲人數(shù)占比12.3%，30-39 歲和40-49 歲是賭博犯罪案件的主要人群，分別占比30.3%、30.6%，50歲以上人數(shù)占比15.3%，其中不乏花甲老人。從相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村賭博犯罪案件涉賭人員廣泛，尤其以青壯年為主。大量青壯年從事賭博活動，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，甚至給社會穩(wěn)定帶來極大的負(fù)面威脅和影響。

2016-2018年四川省農(nóng)村賭博犯罪涉案年齡分布情況

4.文化結(jié)構(gòu)：文化水平普遍較低

在裁判文書載明被告人文化程度的324 人當(dāng)中，本科文化程度的有4 人，?？莆幕潭鹊挠?2 人（其中大專生6 人，中專生16 人），高中文化程度的有22 人，小學(xué)文化程度的有103 人，初中文化程度的有156 人，初識字和文盲的有17 人。由此可以看出，涉案人員的學(xué)歷普遍較低，尤以小學(xué)文化和初中文化程度的人居多，這一類人由于知識水平有限，無法從事高精尖業(yè)務(wù)，參與賭博這種簡單、直接，不需要耗費過多腦力和體力的“掙錢”方式，對他們來說可能是最優(yōu)的選擇。

2016-2018年四川省農(nóng)村賭博犯罪涉案人員文化程度分布情況

5.職業(yè)結(jié)構(gòu)：農(nóng)民、無業(yè)人員占比突出

根據(jù)數(shù)據(jù)，農(nóng)村賭博人員中務(wù)工人員6 名，無業(yè)人員80 名，農(nóng)民153 名，駕駛員1 名，個體工商戶25 名，待業(yè)和國家工作人員分別有2 名和3 名?？梢姡r(nóng)民和無業(yè)人員在所有職業(yè)中占比突出，是大多數(shù)賭博犯罪案件的發(fā)起者和參與者。同時，這些農(nóng)民和無業(yè)人員的文化程度均不高，多為小學(xué)和初中文化，受就業(yè)范圍狹窄的影響相較于其他學(xué)歷的人而言更容易走上違法犯罪的道路。

2016-2018年四川省農(nóng)村賭博犯罪涉案人員職業(yè)分布情況

（二）農(nóng)村賭博犯罪案件客觀趨勢

1.賭博場所多樣、隱蔽，流動性強

農(nóng)村的賭博場所相較于城市來說更為多樣，除麻將館、咖啡店、酒店（賓館）、農(nóng)家樂、茶館等以外，山林空地、池塘邊、農(nóng)戶民房也是賭博場所。近年來，私人經(jīng)營的麻將館、茶館由于設(shè)施齊全、服務(wù)完備正逐漸成為農(nóng)村居民新的賭博場所，而那些為賭博提供便利的人也能夠從中抽頭漁利，因此農(nóng)村中類似的場所也越開越多。同時，農(nóng)村賭博場還具有流動性強、不易發(fā)現(xiàn)等特點，參賭人員可為躲避公安機關(guān)追查連續(xù)更換賭博地點，且大多選擇在隱蔽性較高的民房或者樹林，以便被發(fā)現(xiàn)時逃跑。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)平臺正在成為農(nóng)村賭博人員的新場所。

2.內(nèi)部分工明確，查處阻力大

從案件情況來看，賭博犯罪人員內(nèi)部分工明確：有負(fù)責(zé)組織賭博人員、提供賭博場所的，有負(fù)責(zé)在賭博場所附近放哨的，一旦發(fā)現(xiàn)警察馬上通知參賭人員逃跑；有負(fù)責(zé)在賭博過程中發(fā)牌、抽頭漁利、管理賭資的；有負(fù)責(zé)為賭客提供賭資、放高利貸的；有負(fù)責(zé)參賭人員飲食、接送賭客的；甚至有的賭場中還會安排專門負(fù)責(zé)維護秩序的，防止賭客之間因口角發(fā)生斗毆事件而招來警察。而這種明確的內(nèi)部分工無形當(dāng)中無疑加大了禁賭的工作難度，導(dǎo)致農(nóng)村賭博現(xiàn)象屢禁不止，甚至愈發(fā)猖獗。

3.涉案金額高，參賭心理易被激發(fā)

根據(jù)四川省2016-2018 年農(nóng)村賭博犯罪案件涉案金額金額統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將涉案金額劃分為5千 元 以 下 、5000-10000 元 、10000-50000 元 、50000-100000 元 、10 萬 元 以 上 這5 個 等 級 。 其中，涉案金額在5 千元以下的案件10 件；5000-10000 元18 件，10000-50000 元41 件，50000-10萬元39 件；10 萬元以上33 件?？梢钥吹?，賭博犯罪案件涉案數(shù)額大多在1 萬以上，其中累計抽頭漁利數(shù)額最多的高達(dá)50 多萬，如此高額的經(jīng)濟回報率對于農(nóng)村居民來說具有極大的誘惑力，因此很多人不惜拿出本錢以博取更大的利益，然而常常是事與愿違，賭博的高收益性、投機性、偶然性與賭博人員的贏利心理相結(jié)合，自然為賭博犯罪的發(fā)生提供了滋生的土壤。

2016-2018年四川省農(nóng)村賭博犯罪涉案金額案件數(shù)量分布情況

4.高回報率滋生高復(fù)發(fā)率

從129 份裁判文書可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村賭博犯罪復(fù)發(fā)率呈逐年上升趨勢。其中不少被告人曾因觸犯盜竊、搶劫、販賣毒品、容留他人等罪名而受過刑事處罰，由于這些人長時間與社會脫節(jié)，導(dǎo)致出獄之后求職無門，賭博作為最方便快捷的贏利方式，自然成為他們生存的首選途徑。而在被判處刑罰的372 人當(dāng)中，曾因賭博受過行政處罰的有13 人，其中部分被告人多次因賭博受行政處罰，然而最終仍然沒能放棄賭博，可見賭博的誘惑力之強，這一現(xiàn)象也從側(cè)面反映出我國現(xiàn)階段在社會治理方面存在的不足與局限，亟待有關(guān)部門作出調(diào)整與規(guī)制。

二、農(nóng)村賭博犯罪成因分析

（一）農(nóng)村賭博犯罪盛行的內(nèi)在成因

1.個人拜金主義、享樂主義盛行

改革開放40 多年來，我國在經(jīng)濟領(lǐng)域取得的進(jìn)步顯而易見。人民物質(zhì)生活水平穩(wěn)步提高，社會主要矛盾由人們的物質(zhì)文化需求與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗儗γ篮蒙畹男枨笈c不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，這表明民眾已將對精神的追求提升至和物質(zhì)同等重要的高度，而農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平不及城市地區(qū)，精神貧困問題更加突出。同時，伴隨著社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，城鎮(zhèn)失業(yè)率大幅度增加，文化程度不高、缺乏競爭力的農(nóng)家子弟在殘酷的社會競爭機制下遭遇淘汰困境。賭博作為一種無需付出過多腦力和體力的博弈游戲，對于失意者來說無疑是最好的消遣方式，他們能夠?qū)⒃诂F(xiàn)實中遭受到的憤懣情緒宣泄到賭桌中，并且希冀通過這種方式獲取金錢。根據(jù)筆者對129 份裁判文書的統(tǒng)計，有16%的人賭博只是單純?yōu)榱讼矈蕵?，打發(fā)閑暇時光，有23%的人則是為了追求興奮和享受賭博的快感。相較于城市通暢的就業(yè)渠道，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、勞作方式簡單，農(nóng)民的日常工作相對輕松，可供自由安排的時間較多，但是農(nóng)村地區(qū)的娛樂設(shè)施簡陋，無法滿足大多數(shù)人的需求，賭博這種操作簡便、獲利速度快的娛樂方式，自然成為農(nóng)村居民的首選。久而久之，好逸惡勞的風(fēng)氣便在農(nóng)村中蔓延開來，居民們整日沉醉于賭桌做著有朝一日發(fā)大財?shù)拿缐?，這種心理到了后期極易轉(zhuǎn)化為贏利心理，即從單純的追求刺激到博取利益。實際上，在筆者篩選的案例中，的確有超過一半的人（52%）賭博是為了贏利。賭徒在賭博的過程中，神經(jīng)因高度緊張而變得紛亂，追求刺激和贏錢欲望驅(qū)使他們一次又一次深陷賭桌而難以自拔。［2］在這種拜金動機的影響下，有甚者欠下巨額賭債，最終弄的家破人亡、妻離子散。

2.農(nóng)民法律意識淡薄

農(nóng)民法律意識淡薄是歷史原因和現(xiàn)實原因交互作用的結(jié)果。首先，賭博自夏朝興起以來已走過數(shù)千年歷史，不可不謂“源遠(yuǎn)流長”，隨著時代的發(fā)展，其形式不僅被完整保存下來，而且在加入不同元素之后變得更加豐富多樣。可見，賭博作為一種文化習(xí)俗具有傳承性，能夠跨越時代和社會意識形態(tài)的桎梏，滲透到大眾的日常生活當(dāng)中。也正是由于賭博的這種傳承性，導(dǎo)致其與游戲無法進(jìn)行明確的區(qū)分。特別是對于農(nóng)村居民來說，在他們看來，賭博只是祖輩流傳下來的一種游戲方式，玩游戲不過是為了給本身單調(diào)乏味的生活增添一些“調(diào)味劑”而已，與一擲千金的豪賭存在本質(zhì)區(qū)別。在這種心理的影響之下，參賭者只是將賭博看作一種社交活動，并不會聯(lián)想到屬于犯罪行為。其次，我國目前在禁賭工作中存在著禁賭法律制度不健全、禁賭執(zhí)法手段不規(guī)范、禁賭打擊力度不充分等頑疾，盡管《刑法》和《治安管理處罰法》已將賭博犯罪行為納入規(guī)制范疇，但是根據(jù)《刑法》第三百零三條，涉嫌賭博行為的，法定最高刑也不過三年。且不論該刑期設(shè)置是否合理，實踐中對于賭博犯罪行為大部分的做法是“以罰代刑”“以罰代處”，換言之，只要涉賭人員繳納罰金便可免受牢獄之災(zāi)，即使被判處刑罰的賭徒大多數(shù)也獲得了緩刑。這種寬松的懲處力度，無疑淡化了參賭人員的法律意識，助長了賭博之風(fēng)。

（二）農(nóng)村賭博犯罪盛行的外在成因

1.城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展失衡，農(nóng)村剩余勞動力無處釋放

改革開放之大潮，使社會主義市場經(jīng)濟獲得蓬勃發(fā)展，社會生產(chǎn)力得到極大解放，這一方面促使農(nóng)村勞動方式革新，作息時間、種植方式、勞動生產(chǎn)率等發(fā)生變化，農(nóng)民不再需要像以往般“日出而作，日落而息”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在加速農(nóng)耕進(jìn)程的同時降低了耕種強度，農(nóng)民可支配收入和閑暇時間逐漸增多。然而，當(dāng)前我國農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化建設(shè)水平較城鎮(zhèn)遲滯，大量剩余勞動力無法釋放，增收渠道受限，因此許多農(nóng)民開始癡迷賭博，希望能借此擺脫貧困狀態(tài)。這種將致富的希望寄托在賭博上的文化心態(tài)本身在參與賭博者身上形成了一種間歇性的強化機制，如果賭贏了，就會形成一個陽性條件反射，促使他繼續(xù)賭，想贏得更多；如果賭輸了，形成一個陰性條件反射，想把損失挽回，也促使他繼續(xù)下去。［3］另一方面，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也帶來發(fā)展不均衡的問題。由于城市現(xiàn)代化進(jìn)程較農(nóng)村快，因而大量的資源掌握在城市人口手中，那些文化程度不高，又無一技之長的人處于食物鏈最底端，在城市中謀生無路的情況下不得不返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或待業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)越來越多的剩余勞動力。這種現(xiàn)象不僅容易滋生社會矛盾、激化社會沖突，而且給農(nóng)村居民帶來了較大的精神壓力。在壓力無處排解的情況下，賭博便成了人們最好的解壓方式。久而久之，賭桌上的賭注越押越大，賭局越組越多，有的地方甚至出現(xiàn)職業(yè)賭徒和賭業(yè)經(jīng)營者，他們大多以賭博維持生計，并且不斷在農(nóng)村中散播賭博之風(fēng)，示范著負(fù)面效應(yīng)。

2.文娛設(shè)備落后，農(nóng)民精神文化需求無處滿足

農(nóng)村經(jīng)濟在得到提升的同時，農(nóng)民的生活條件也有了較大的改善。在基本的物質(zhì)需求得到滿足的情況下，人們便開始將目光轉(zhuǎn)向精神文化層面，希冀擁有更加豐富多彩的業(yè)余生活。然而不同于城市地區(qū)多樣的娛樂方式，農(nóng)村地區(qū)的文化娛樂發(fā)展始終較緩慢，這一方面在于地方政府對于農(nóng)村文化建設(shè)服務(wù)工作不重視，在文化事業(yè)方面投入力度較小，導(dǎo)致娛樂設(shè)備落后，人們娛樂的廣度和深度受限；另一方面，賭博作為流傳千年的文化習(xí)俗，已經(jīng)嵌入人們的日常生活當(dāng)中。無論男女老少，一到節(jié)假日各種茶館、酒坊都能看到參賭者們的身影。如在筆者的家鄉(xiāng)，大部分人平時除了打麻將、玩撲克牌以外，就是睡覺、看電視、玩手機、串門，極少數(shù)人會選擇跳廣場舞這一近些年新興起的娛樂方式，以前的露天電影、戲劇等娛樂活動方式隨著農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展逐漸被淘汰，而在新的娛樂方式未興起之前，賭博自然成為農(nóng)村居民休閑消遣的首選。

3.道德與法律雙重缺位，賭博失范行為無處規(guī)制

道德作為調(diào)控社會的重要手段之一，它和法律一同構(gòu)筑起促進(jìn)人類社會和諧發(fā)展的兩道屏障?，F(xiàn)在，我們普遍承認(rèn)法律并非萬能的，其不可避免的存在滯后性，因此通過道德規(guī)范對法律進(jìn)行補充適當(dāng)且必要。然而，我國當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型的攻堅時期，各項規(guī)章制度還未完全定型，道德標(biāo)準(zhǔn)多元化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，剩余勞動力體量大，加之文化娛樂設(shè)施無法及時更新，導(dǎo)致許多農(nóng)村居民無事可做，轉(zhuǎn)而將精神需求寄托于賭博上，久而久之便養(yǎng)成了不勞而獲、嗜賭成性的惡習(xí)，并且這種賭博行為在參賭者看來并無不妥，他們認(rèn)為自己只是通過賭博打發(fā)時間而已，既沒有違反法律，更談不上不道德。這種賭博失范行為實際上就是道德規(guī)范缺失的體現(xiàn)。

三、農(nóng)村賭博犯罪應(yīng)對策略建構(gòu)

（一）加大輿論宣傳力度，完善農(nóng)村風(fēng)氣建設(shè)

作為一種社會亞文化現(xiàn)象，賭博自身所具有的歷史傳承性決定了它對大眾的心理和行為有著極強的滲透力，尤其是在文化發(fā)展相對落后的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)民精神上長期處于饑餓狀態(tài)，一旦在農(nóng)村中形成賭博之風(fēng)短時間內(nèi)便很難被消解，因此當(dāng)務(wù)之急便是加強對農(nóng)村風(fēng)氣的建設(shè)和管理。一方面要加大農(nóng)村中的法制宣傳和禁賭教育工作力度。利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、鄉(xiāng)村大會等渠道進(jìn)行全方位宣傳，并定期或不定期組織禁賭教育大會，通過典型案例增強教育吸引力和說服力，讓農(nóng)村居民從根本上認(rèn)識到賭博對個人、家庭的危害，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，引導(dǎo)其自覺遠(yuǎn)離賭博行為，養(yǎng)成健康、文明的生活方式，從而在農(nóng)村中營造出健康和諧、積極向上的文化氛圍。另一方面，有針對性地改善農(nóng)民文化教育狀況。積極貫徹落實九年義務(wù)教育制度，充分發(fā)揮農(nóng)民夜校的作用，在農(nóng)村中培養(yǎng)“以學(xué)為榮、以不學(xué)為恥，以學(xué)優(yōu)為榮、以學(xué)劣為恥”的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和人人向上的良善之風(fēng)，以盡可能消滅文盲、半文盲，讓農(nóng)民有更多機會獲得農(nóng)業(yè)知識，使他們能夠更科學(xué)地管理農(nóng)村地區(qū)和發(fā)展農(nóng)業(yè)。同時，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)積極參與到禁賭管理工作中來，實行“責(zé)任倒逼制”，迫使基層干部重視農(nóng)村禁賭工作，不斷創(chuàng)新工作機制，提高農(nóng)村禁賭工作質(zhì)量。

（二）完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，提振農(nóng)民精神面貌

改革開放使農(nóng)民從物質(zhì)生活的困境中解脫出來，卻又令其陷入精神空虛之中。精神生活一旦缺位，諸如賭博等不健康的文化因素便會占據(jù)上風(fēng)，逐漸侵蝕大眾的文化素養(yǎng)及精神面貌。上述現(xiàn)象的產(chǎn)生，乃源于農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、文化娛樂活動匱乏。當(dāng)前，我國正處于脫貧攻堅關(guān)鍵節(jié)點，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手都要抓兩手都要硬，堅決掃除不正之氣，讓陽光、美好、高尚的思想和行為在農(nóng)村中普及開來，在農(nóng)民之中蔚然成風(fēng)。為此，政府一方面應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村廣播、電視、電腦的投入力度，為農(nóng)民構(gòu)建一個拓寬視野的平臺，使其有更多渠道接觸農(nóng)業(yè)信息，引導(dǎo)農(nóng)民主動投入到農(nóng)業(yè)創(chuàng)造中去，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，在體會勞動樂趣和價值的同時實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展；另一方面，地方政府可以充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)獨有的地緣和血緣優(yōu)勢，重建以往為大眾所喜聞樂見的文娛活動，如戲曲、雜耍、競技、評書、露天電影等，吸引農(nóng)民主動走出家門、走出賭場參與到各類活動當(dāng)中去。另外，基層組織也可定期或不定期組織一些適合農(nóng)村中各個年齡層的體育活動，如跑步、籃球比賽、乒乓球比賽等，并設(shè)置一定的獎勵，鼓勵男女老少積極報名參與，在農(nóng)村中打造一個健康積極的文化環(huán)境。

（三）拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，釋放農(nóng)民勞動價值

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、就業(yè)渠道閉塞，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動力。這些人因為沒有安身立命之本，賭博便成為其實現(xiàn)發(fā)家致富的最優(yōu)途徑。為此，地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，促進(jìn)多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，讓農(nóng)民在閑暇之余充分發(fā)揮自身價值，從而推動個人和社會的共同進(jìn)步。比如，筆者的家鄉(xiāng)盛產(chǎn)臍橙，同時又有著“中華詩城”的美譽，于是當(dāng)?shù)卣┠陙碓诖罅ν其N臍橙的同時，也在發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，吸引來自全國各地的游客感受三峽的魅力。這種農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)齊發(fā)展的做法，不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供更多的就業(yè)機會，而且也吸引著大批在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這一舉措一方面轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力，另一方面也遏制了賭博風(fēng)氣的蔓延，更有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

（四）加大禁賭打擊力度，完善法律懲戒機制

當(dāng)前，我國在禁賭方面的工作仍然存在諸多不足。一是法律法規(guī)建設(shè)不完善。根據(jù)《刑法》第三百零三條的規(guī)定，賭博在客觀方面表現(xiàn)為“聚眾賭博”和“以賭博為業(yè)”。在筆者所梳理的129 份裁判文書中，裁判理由均是“聚眾賭博”，以“以賭博為業(yè)”作為裁判依據(jù)的案件寥寥無幾，可見法律在對專業(yè)賭徒這一塊兒的打擊上實際上處于空白狀態(tài)，因此必須完善“以賭博為業(yè)”的相關(guān)立法規(guī)定，明確其內(nèi)涵、表現(xiàn)形式，避免其流于表面；［4］二是執(zhí)法力度不徹底。如前所述，我國在禁賭方面實行的是一種“以罰代刑”“以罰代處”的打擊方式，這不僅有損法治權(quán)威，同時也在無形之中助長了農(nóng)村地區(qū)的賭博之風(fēng)，因為和賭博需要付出代價的震懾力相比，贏利的誘惑力顯然更大，這也就是賭博為什么屢禁不止的原因所在。政府應(yīng)當(dāng)加大禁賭工作力度，一旦發(fā)現(xiàn)賭博行為，即沒收賭資，取締賭場，對主要責(zé)任者從嚴(yán)處理。同時加強警民聯(lián)防，實行有獎舉報制度，發(fā)動群眾的力量，讓賭博行為無處遁形。