韓巖博

（鄭州大學 商學院，河南 鄭州 450000）

國家及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的終極目的，是為了提高人民的生活水平，增進人民的福祉。黨的十九大報告指出，中國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著中國居民生活水平的逐步提高，人們不再單一地從收入的角度來衡量自身的生活水平，而是更加注重精神層面的獲得感與滿足感。而經(jīng)濟福利作為評價政府惠民政策的一項標準，可以從許多角度反映人民生活水平的基本情況。居民的經(jīng)濟福利水平不僅關(guān)乎經(jīng)濟民生，更關(guān)系社會穩(wěn)定，影響著國家的長治久安。提高中國居民經(jīng)濟福利水平，是全面建成小康社會必須要面對的問題。因此，測度中國經(jīng)濟福利發(fā)展水平，綜合分析中國經(jīng)濟福利發(fā)展現(xiàn)狀，找出其存在的問題，并為進一步改善居民經(jīng)濟福利提供建議具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、研究現(xiàn)狀

關(guān)于福利內(nèi)涵的研究。在經(jīng)濟學中，“福利”一詞最初指人們對幸福的主觀感受和滿足程度。國外學者中，Pigou C［1］是最早研究福利的，他認為福利有廣義和狹義之分。廣義的福利指社會福利，狹義的福利指經(jīng)濟福利，這部分福利可以直接或間接地用貨幣來衡量。之后Amartya Sen［2］提出可行能力的概念，他認為福利應該考慮到個人能力，福利是個人能力在商品或服務消費過程中的發(fā)揮程度，與商品或服務沒有關(guān)系。國內(nèi)學者中，黃有光［3］認為，個人福利即個人效用或偏好，但是當個人偏好既受自身福利影響，也受他人福利影響時，個人福利不能與個人效用或偏好劃等號。王桂勝［4］認為經(jīng)濟福利體現(xiàn)為居民從物質(zhì)消費和精神文化消費中得到的效用，這些幸福和滿足感都是居民收入帶來的利益。馬彥伊［5］和陳茜茜［6］提出雖然可以用貨幣來衡量經(jīng)濟福利，但居民的經(jīng)濟福利不局限于收入和消費兩方面，居民的文化教育水平、醫(yī)療衛(wèi)生水平、社會保障水平、環(huán)境保護現(xiàn)狀等與整個社會經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的方面，也會直接影響到居民的經(jīng)濟福利。張躍［7］和武秀榮［8］認為經(jīng)濟福利是由個人福利和公共福利兩個部分組成。個人收入的高低決定了個人福利的多少。公共福利則是政府投資由社會成員共同無償消費的福利，其承載體是公共產(chǎn)品。20世紀中后期以來，關(guān)于福利的研究延伸到了心理學、社會學等領(lǐng)域，人們開始關(guān)注主觀幸?；蛑饔^福利。

關(guān)于經(jīng)濟福利的測度研究。國內(nèi)外對于經(jīng)濟福利的測度并無統(tǒng)一的標準，不同學者提出了不同的觀點與方法。目前主要體現(xiàn)為以下三類方法。

一是在國民經(jīng)濟核算體系基礎(chǔ)之上測度經(jīng)濟福利。國外學者最初一直以國民收入衡量經(jīng)濟福利。如Pigou［1］將經(jīng)濟福利與國民收入對等。后來發(fā)展到用GDP、GNP衡量經(jīng)濟福利，再發(fā)展到國民凈經(jīng)濟福利指標（NEW）、可持續(xù)經(jīng)濟福利指數(shù)（ISEW）、和綠色GDP、真實發(fā)展指數(shù)（GPI）。這一類指數(shù)測度方法基本上是基于國民經(jīng)濟核算體系及其擴展體系的單指標測度方法，以貨幣為計量單位，減去降低福利的指標，加上增加福利的指標，不同學者對于增減項的選擇有所不同。由于一些指標的增減項普遍性較弱，在橫向比較較為困難。國內(nèi)學者中，楊緬昆［9］認為我國學界關(guān)于福利核算研究存在從國民經(jīng)濟福利核算的研究和社會福利指數(shù)的研究兩種思路。魏春暉［10］基于多元福利主義視角，從收入角度研究了農(nóng)村低收入家庭的養(yǎng)老福利問題。

二是構(gòu)建綜合經(jīng)濟福利指數(shù)。國際上使用最廣泛，影響較大的是由聯(lián)合國開發(fā)計劃署于1990年提出的人類發(fā)展指數(shù)（HDI）。這一指標從生活水平、健康水平、知識水平三個方面考察一國或地區(qū)的發(fā)展狀況?；诖藝鴥?nèi)很多學者在HDI的基礎(chǔ)之上采用多維研究，多指標的方式衡量經(jīng)濟福利。如余謙、高萍［11］從收入分配與公平、醫(yī)療保障、教育文化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)四方面來衡量農(nóng)民福利。張慧聰?shù)龋?2］以城市土地擴張為研究背景，從經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個方面構(gòu)建城市居民福利測度指標體系。

三是采用數(shù)理經(jīng)濟學方法構(gòu)建福利指數(shù)模型或采用主觀感受的福利測度方法。這一類方法是基于阿瑪?shù)賮啞ど目尚心芰Ω＠枷?。如Oni OA，Adepoju TA［13］采用教育水平、醫(yī)療衛(wèi)生條件、住房狀況和安全性等方面的指標，用模糊數(shù)學法將所有指標形成一個綜合評價指數(shù)，對尼日利亞農(nóng)民進行問卷調(diào)查研究其福利水平。周曉蓮［14］、鄧靖、宋一弘［15］分別采用阿瑪?shù)賮啞ど岢龅慕?jīng)濟福利指數(shù)來分析西北地區(qū)人口流動的經(jīng)濟福利效應研究和城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟福利水平的區(qū)域差異性。

綜上，可以看出目前學界對經(jīng)濟福利的內(nèi)涵仍缺乏一個統(tǒng)一的界定標準，大多數(shù)學者還是偏向從收入和消費兩方面來衡量經(jīng)濟福利。此外，關(guān)于經(jīng)濟福利的測度方法處于“百家爭鳴”的狀態(tài)，每種方法都有優(yōu)點和不足之處，有很大的改進空間。經(jīng)濟福利的測度方法雖然重要，但首要的問題是如何去界定經(jīng)濟福利，但是由于學者在進行福利研究時，研究目的不同，所以對經(jīng)濟福利的內(nèi)涵的解釋和衡量經(jīng)濟福利所選取的指標也會有所差別。

二、中國經(jīng)濟福利水平的測度

（一）經(jīng)濟福利指標選取

當前學者們多是從收入或消費兩個方面單一測度經(jīng)濟福利，也有一些學者將教育、醫(yī)療等因素納入經(jīng)濟福利的衡量中，具有一定的進步性，但也存在著一些局限性，如忽略了收入分配差距、環(huán)境、交通便利度等方面對國民經(jīng)濟福利的影響。基于此，筆者贊同陳茜茜［6］對經(jīng)濟福利的理解，認為在社會福利中可以用貨幣衡量的那部分是經(jīng)濟福利，如居民的收入水平和消費水平。但是，不能單純地認為經(jīng)濟福利只跟收入、消費等經(jīng)濟指標有關(guān)，居民的文化教育水平、醫(yī)療衛(wèi)生水平、環(huán)境保護狀況、社會保障水平等生活質(zhì)量指標也會影響經(jīng)濟福利。

在遵循具體指標設計客觀性，樣本數(shù)據(jù)具有完整性、準確性、可比性等原則的前提下，采用多維視角研究，從居民生活水平和生活質(zhì)量兩方面來選擇18個反映經(jīng)濟福利的具體指標，構(gòu)建一個全方位的綜合經(jīng)濟福利指數(shù)，從而克服單純從收入、消費等維度研究經(jīng)濟福利的局限性。其中生活水平從居民的收入水平和消費水平兩方面來考慮，而生活質(zhì)量則從居民的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境、社會保障、交通等方面考慮。各維度具體涵蓋的指標及其含義見表1。

表1 經(jīng)濟福利指標評價體系

（二）數(shù)據(jù)來源

由于國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)更新至2017年，所以將分析2017年我國各地區(qū)的經(jīng)濟福利發(fā)展狀況。上述指標的具體數(shù)據(jù)除環(huán)境污染治理占GDP比重數(shù)據(jù)來源于《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的參保人數(shù)的數(shù)據(jù)來源于《中國勞動統(tǒng)計年鑒》外，其他數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》。

（三）因子分析法分析過程

用SPSS24.0軟件，采取因子分析法對2017年的具體數(shù)據(jù)進行分析，構(gòu)建經(jīng)濟福利指數(shù)，具體分析過程如下。

首先對2017年的數(shù)據(jù)采用Z-score法將其標準化，并對標準化后的數(shù)據(jù)進行相關(guān)性檢驗。采用巴特利特球形度檢驗和KMO檢驗的結(jié)果來判斷是否適合進行因子分析。通常情況下，巴特利特球形度檢驗所得矩陣若是單位矩陣，則說明不適用因子分析法。2017年巴特利特球形度統(tǒng)計量觀測值為549.654，P值接近于0，這說明相關(guān)系數(shù)矩陣不是單位矩陣，適合采用因子分析。此外，KMO的數(shù)值越接近于1，說明變量之間的相關(guān)性大，適合采用因子分析法，一般而言，若KMO值小于0.5，則說明需要擴大樣本數(shù)量。2017年KMO值為0.698，大于0.5，說明本文的樣本數(shù)量足夠，可以進行因子分析。

其次，對2017年的樣本數(shù)據(jù)進行因子分析，表2為2017年經(jīng)濟福利指數(shù)總方差解釋表，可以看出，所提取5個因子分別解釋原有18個指標的39.648%、17.433%、11.4%，7.813%和6.008%。累計貢獻率為82.30%，表明用主成分因子分析法提取的成分解釋的信息占總信息的82.302%大于75%，這說明提取5個因子是合適的。

表2 2017年經(jīng)濟福利指數(shù)總方差解釋表

表3是旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣和成分得分系數(shù)陣表。成分矩陣中數(shù)值越大，表明該變量被公因子替代的可能性越大。而用成分得分系數(shù)矩陣中的數(shù)值，可以計算得出各個因子的得分函數(shù)。

表3 旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣和成分得分系數(shù)陣

由表3左側(cè)的成分矩陣提供的數(shù)值可知，公共因子1上載荷值較高的指標有X 1（城鎮(zhèn)居民人均可支配收入）、X 2（農(nóng)村居民人均可支配收入）、X 3（人均財政收入占人均GDP比重）、Y 1（城鎮(zhèn)居民人均消費支出）、Y 2（農(nóng)村居民人均消費支出）、Z1（高等學校入學率）、Z7（城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)占比），這些指標體現(xiàn)我國各地區(qū)居民在收入水平、消費水平、教育水平和醫(yī)療保障水平方面的經(jīng)濟福利。公共因子2上載荷值較高的指標有Z2（財政性教育經(jīng)費占GDP比重）、Z 3（每千人擁有的衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)）、Z8（城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保人數(shù)占比）、Z11（每十萬人公共交通擁有量）等主要反映居民教育，醫(yī)療和交通福利的指標。公共因子3上載荷值較高的有Y 3（城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)）、Y 4（農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)）、Z 4（每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)）等主要反映消費水平的指標。公共因子4上載荷值較高的有Z5（城市人均公園綠地面積）、Z 9（交通運輸線路密度）和Z 10（每十萬人私人汽車擁有量）等主要反映交通環(huán)境福利的指標。公共因子5上高載荷的指標有Z 6（環(huán)境污染治理占GDP比重），反映的是居民在環(huán)境方面的經(jīng)濟福利。這5個公共因子一共能夠解釋原來18個指標的82.302%，是可以充分解釋原始數(shù)據(jù)所表達的信息的。

由表3右側(cè)的成分得分系數(shù)矩陣提供的數(shù)值，可以計算得出5個因子的得分函數(shù)。將2017年的Z標準化數(shù)據(jù)代入下列F 1至F 5的函數(shù)公式可以得出2017年各省的公共因子得分。

最后以表2總方差解釋表中初始特征值的貢獻率為權(quán)重，計算2017年中國各省經(jīng)濟福利綜合因子得分，計算公式為F＝F 1×39.648%+F 2×17.433%+F3×11.4%+F4×7.813%+F5×6.008%，結(jié)果見表4。

表4 2017年中國各省經(jīng)濟福利綜合因子得分及排名

三、經(jīng)濟福利水平結(jié)果評價

基于分析結(jié)果，首先比較省際差異。由表4可以看出，中國各省市2017年的經(jīng)濟福利排名情況。各省之間的經(jīng)濟福利水平差異較大，前10名是北京、上海、西藏、天津、浙江、廣東、江蘇、河北、遼寧、海南；后10名分別是貴州、重慶、黑龍江、甘肅、云南、四川、廣西、湖北、湖南、河南。其他省份排名則屬于中等水平。從因子貢獻率上來看，5個因子中對經(jīng)濟福利水平的貢獻率最大的是因子1，為39.648%，說明因子1所包含的收入水平、消費水平、教育水平和醫(yī)療保障水平是影響我國經(jīng)濟福利水平的關(guān)鍵因素。北京、上海、天津、浙江、廣東、江蘇為我國經(jīng)濟發(fā)達省市，對全國的經(jīng)濟發(fā)展起到帶動作用，這幾個省份的經(jīng)濟福利水平高與其高收入水平、高消費水平、醫(yī)療保障水平和教育水平有很大的關(guān)系。西藏經(jīng)濟福利水平高的原因不在于其收入水平和消費水平，而是因為西藏地區(qū)的教育水平、交通水平和醫(yī)療保障水平近年來得到了很大的提升，西藏地區(qū)的財政教育經(jīng)費占GDP比重是31個省份里最高的，為13.95%，是北京該指標值的4倍。此外西藏地區(qū)每千人擁有的衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)、每十萬人公共交通擁有量也位于第一位。黑龍江經(jīng)濟福利水平的制約因素體現(xiàn)在其環(huán)境質(zhì)量和消費水平上。黑龍江的環(huán)境污染處理投資占GDP比重為0.05%，位于倒數(shù)第二位，而黑龍江的收入水平與大部分經(jīng)濟福利水平處于中等排名的省份相差不大，但是其消費水平則相對較低。與之對比，大連經(jīng)濟福利水平高的原因則主要體現(xiàn)在其收入水平和消費水平較高。在經(jīng)濟福利排名的后十名里可以看出，河南省排名最低，這是因為其收入水平、消費水平和生活質(zhì)量水平均不高，整體最低。河南省的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排名為27，財政收入占GDP比重為最末位，居民人均消費支出排名為25，這些指標是導致河南省經(jīng)濟福利水平低的直接原因。從生活質(zhì)量水平上來看，河南省在環(huán)境治理方面和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保人數(shù)這兩方面水平很高，但是其他方面還有待提高。湖南、湖北排名靠后的原因與河南省類似。

然后比較區(qū)域差異，為了便于比較，按照統(tǒng)計年鑒上的分區(qū)標準，將中國各省份分為東北地區(qū)、東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)。各地區(qū)包含的省份及其經(jīng)濟福利排名情況見表5。由表5可以很直觀地看出，我國東部地區(qū)經(jīng)濟福利水平遙遙領(lǐng)先，東北地區(qū)除了遼寧經(jīng)濟福利水平較高外，其他兩個省份均較低。中部地區(qū)與西部地區(qū)相比，經(jīng)濟福利水平整體偏低。整體而言是東部地區(qū)經(jīng)濟福利最高、東北地區(qū)次之、其次是西部地區(qū)，中部地區(qū)經(jīng)濟福利水平最低。

表5 分地區(qū)我國經(jīng)濟福利水平值及其排名

四、結(jié)論及建議

采用因子分析法從收入水平、消費水平、生活質(zhì)量水平3個維度選取18個指標，綜合測算出2017年中國各省區(qū)的經(jīng)濟福利指數(shù)，基于分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，對經(jīng)濟福利影響較大的因素是收入水平、消費水平、教育水平和醫(yī)療保障水平；中國各省市的經(jīng)濟福利水平差異較大。北京市、上海市和天津市的經(jīng)濟福利水平位居全國先列，且遠遠高于其他省份；此外，中國四大地區(qū)的經(jīng)濟福利差異顯著。東部地區(qū)經(jīng)濟福利最高，東北地區(qū)次之，其次是西部地區(qū)，中部地區(qū)經(jīng)濟福利水平最低。

為此，結(jié)合中國經(jīng)濟福利水平的現(xiàn)狀提出以下建議。

首先，政府要進一步發(fā)展經(jīng)濟，提高居民的消費水平和收入水平，改善經(jīng)濟福利。在綜合分析經(jīng)濟福利的過程中發(fā)現(xiàn)，消費水平和收入水平是影響居民經(jīng)濟福利水平的關(guān)鍵因素。居民收入水平和消費水平的提高，也會影響其生活質(zhì)量水平，從而進一步提高居民的經(jīng)濟福利。

其次，政府要提高對居民生活質(zhì)量的重視程度，重視民生。既要提高財政性教育經(jīng)費支出，大力發(fā)展教育，完善教育基礎(chǔ)設施，提高教育水平，又要不斷地完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高居民的健康水平。同時還可以大力發(fā)展公共交通等基礎(chǔ)設施、增加環(huán)境污染治理投資的比重、提高居民的保險意識。通過提高居民生活質(zhì)量，改善其經(jīng)濟福利。

最后，政府應針對不同地區(qū)的地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平，采取差異化的均衡發(fā)展戰(zhàn)略，縮小區(qū)域經(jīng)濟福利差距。針對中西部地區(qū)，堅持實施中部崛起戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略。在政策上可以對中西部地區(qū)給予一定的差異化傾斜性政策，提高中西部地區(qū)的經(jīng)濟福利水平。如對西藏與新疆等地，可以采取地域差異補貼與刺激政策。針對東北地區(qū)，要繼續(xù)堅持振興東北工業(yè)基地戰(zhàn)略。政府通過采取給經(jīng)濟發(fā)展水平不高的地區(qū)財政補貼、稅收減免的方式，提高政府財政支出，為相應地區(qū)居民提供更多的就業(yè)機會，來改善居民的經(jīng)濟福利。