摘要：在上個(gè)世紀(jì)，我國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)體制就已經(jīng)開(kāi)始做出改革的準(zhǔn)備，現(xiàn)如今，改革已經(jīng)取得了很大的成效，而行政單位作為經(jīng)濟(jì)體制中很重要的一個(gè)部分，自然隨著社會(huì)的發(fā)展做出了相應(yīng)的改革，尤其是單位中的財(cái)務(wù)管理，更是改革的重點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析討論，并根據(jù)這些問(wèn)題提出了有針對(duì)性的解決措施，希望能夠更好地為人們提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位也需要不斷調(diào)整自己，從而能夠更好地在現(xiàn)代社會(huì)中保持良好的發(fā)展。而對(duì)于單位中的財(cái)務(wù)管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，他們的工作很繁瑣，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，很容易給整個(gè)單位的發(fā)展都產(chǎn)生影響。因此，財(cái)務(wù)管理人員需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行自我監(jiān)督，努力做好自己的本職工作，提高自己的工作質(zhì)量和效率。

一、新會(huì)計(jì)制度給行政事業(yè)單位財(cái)政管理帶來(lái)的影響

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行給整個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)政管理帶來(lái)了極大的影響，不僅完善和規(guī)范了以往的會(huì)計(jì)制度，同時(shí)給財(cái)務(wù)管理人員的傳統(tǒng)理念造成了沖擊，促使他們的管理理念逐漸適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。除此之外，新會(huì)計(jì)制度的建立，推動(dòng)了行政事業(yè)單位完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理體系，不僅規(guī)范了員工的工作模式，提高了他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，還提高了員工的工作效率以及質(zhì)量，為人們提供了更好的服務(wù)[1]。

二、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題

（一）內(nèi)控制度不夠健全

新會(huì)計(jì)制度下的很多行政事業(yè)單位，都將內(nèi)控制度忽略了，導(dǎo)致出現(xiàn)很多的問(wèn)題，比如在工作時(shí)間串崗，對(duì)于資金的支出明細(xì)管理比較混亂，降低了資金的使用效率等。同時(shí)，在對(duì)資金進(jìn)行審批的過(guò)程中，單位一般都會(huì)很重視申報(bào)工作，等到將項(xiàng)目確定之后卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)有別的辦法對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行節(jié)省或者壓縮，或者是在購(gòu)置了一些固定的資產(chǎn)后沒(méi)有重視對(duì)資金的保護(hù)，所以對(duì)于財(cái)政資金的使用率很低，再加上財(cái)政的管理體系相當(dāng)混亂，這將會(huì)給整個(gè)事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)效能帶來(lái)極大的影響。

（二）財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠高

現(xiàn)在推行與投入使用的新會(huì)計(jì)制度，有效地健全和優(yōu)化了行政事業(yè)單位的相關(guān)制度，讓很多的會(huì)計(jì)核算工作逐漸向精細(xì)化方向發(fā)展，雖然豐富了核算的內(nèi)容，但是，也在一定程度上增加了工作的執(zhí)行難度。同時(shí)，相關(guān)的核算機(jī)制對(duì)于進(jìn)行核算工作的員工有著較高的業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)和要求，然而，目前的事業(yè)單位中，很少有人獲得會(huì)計(jì)師職稱(chēng)。因此，在專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足以及沒(méi)有足夠工作經(jīng)驗(yàn)的情況下，很難去適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的高要求，這會(huì)給單位財(cái)務(wù)資金管理效果帶來(lái)一定的影響[2]。

（三）資金預(yù)算機(jī)制不夠完善

一般事業(yè)單位的預(yù)算體系中包含的內(nèi)容都比較有限，除了項(xiàng)目預(yù)算、基本支出預(yù)算、部門(mén)預(yù)算等，暫時(shí)還沒(méi)有對(duì)其他預(yù)算支出項(xiàng)目有所涉及，這也就使得一些預(yù)期的支出數(shù)據(jù)和相關(guān)的績(jī)效管理目標(biāo)存在不相符的情況，嚴(yán)重影響了績(jī)效預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展。進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的人員，一般會(huì)采用增量預(yù)算法來(lái)開(kāi)展預(yù)算編制工作，這很容易導(dǎo)致對(duì)單位運(yùn)營(yíng)信息的分析不客觀、不精準(zhǔn)，造成實(shí)際的發(fā)展情況與運(yùn)營(yíng)情況不適宜的問(wèn)題。

（四）核算工作不夠科學(xué)

在行政事業(yè)單位中，對(duì)財(cái)務(wù)管理的工作效果進(jìn)行判斷的依據(jù)主要是投資和回報(bào)之間的比例，有一些單位為了能夠增加財(cái)務(wù)管理的成效，會(huì)對(duì)資金的收支與回報(bào)的核算工作十分重視，從而忽略了預(yù)算會(huì)計(jì)核算，使得核算工作頭重腳輕、不夠科學(xué)合理，容易產(chǎn)生很多的資金浪費(fèi)，從而無(wú)法資金的盤(pán)點(diǎn)與控制，給財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和工作效率造成影響[3]。

（五）沒(méi)有足夠的監(jiān)管力度

目前，在行政事業(yè)單位中，政府增加了給單位的財(cái)政撥款，相應(yīng)的，財(cái)政監(jiān)管問(wèn)題受到了重點(diǎn)關(guān)注?，F(xiàn)在有一些行政事業(yè)單位存在資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范制度、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺失的現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有采取措施對(duì)多種投資途徑進(jìn)行有效監(jiān)管，不僅沒(méi)有足夠的監(jiān)管力度，還缺乏一些比較健全的監(jiān)管機(jī)制。除此之外，雖然有一部分單位構(gòu)建了監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但是機(jī)構(gòu)的工作模式很落后，不能夠?qū)θ踢M(jìn)行監(jiān)管，這也就容易造成資金短缺或冗余。如果資金出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有有效的防范策略，會(huì)降低財(cái)政資金的使用效率，對(duì)單位的良性發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

三、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善財(cái)務(wù)管理體系

新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位，首先需要做的就是加強(qiáng)單位內(nèi)控制度的建設(shè)，爭(zhēng)取讓各部門(mén)都做到管理制度化、合理化以及規(guī)范化。同時(shí)，還需要監(jiān)督工作進(jìn)行全面地落實(shí)，通過(guò)實(shí)行全面問(wèn)責(zé)以及權(quán)責(zé)負(fù)責(zé)的相關(guān)制度，把工作進(jìn)行細(xì)分，并合理地分配給相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作人員。除此之外，還可以按照每個(gè)月或者每個(gè)季度的模式，對(duì)工作進(jìn)度、工作效果進(jìn)行內(nèi)部的評(píng)級(jí)，這樣可以讓工作人員對(duì)自己的工作有一個(gè)合理的認(rèn)識(shí)，也能夠方便找出自己工作中存在的不足。如果工作中出現(xiàn)失誤，能夠問(wèn)責(zé)到人，同時(shí)還可以對(duì)監(jiān)督機(jī)制和效應(yīng)起到強(qiáng)化作用[4]。

第一，新會(huì)計(jì)制度下對(duì)固定資產(chǎn)的處理方式如果能夠被正確識(shí)別，并制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)的實(shí)物保存制度，將各種相關(guān)的款項(xiàng)處理好。在進(jìn)行記賬時(shí)不能只記錄原值，還應(yīng)該將一些攤銷(xiāo)折舊的費(fèi)用一起考慮進(jìn)去，這樣可以方便以后進(jìn)行殘值計(jì)算。第二，需要對(duì)財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行逐步的完善，在報(bào)賬時(shí)，要對(duì)每一筆資金支出的可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查，同時(shí)，沖賬時(shí)，對(duì)該筆支出原始的借款單據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)。除此之外，面對(duì)一些類(lèi)似的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員為了能夠保證資金的穩(wěn)定和安全，需要對(duì)兩種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行了解。而面對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的處理，財(cái)務(wù)管理人員就必須根據(jù)實(shí)際的應(yīng)收賬款情況，做好相應(yīng)的壞賬管理以及定期收款，把控好單位的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，使得新舊會(huì)計(jì)制度能夠做到更好的銜接[5]。

（二）加大對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)力度

要對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，首先能夠做的就是將財(cái)務(wù)管理人員分批次進(jìn)行新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)培訓(xùn)。新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度相比，有著變化大、規(guī)則細(xì)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、難點(diǎn)多等特點(diǎn)，相應(yīng)的，在新會(huì)計(jì)制度下，對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求就會(huì)提高很多。因此，如果行政事業(yè)單位條件允許的話，可以聘請(qǐng)有著專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高等院校財(cái)務(wù)教授、財(cái)政領(lǐng)域杰出人物或者是財(cái)政專(zhuān)家等，來(lái)給單位的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行全方位的知識(shí)、技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取讓單位財(cái)務(wù)管理人員能夠在較短的時(shí)間內(nèi)將新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵掌握，讓新舊會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)換與銜接。除此之外，還可以鼓勵(lì)單位的財(cái)務(wù)管理人員積極學(xué)習(xí)、掌握與財(cái)務(wù)相關(guān)的其他領(lǐng)域的知識(shí)，如經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)、金融等，不僅能夠提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力，還能夠給人們提供更好的服務(wù)。

第一，需要對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化處理?？梢酝ㄟ^(guò)公開(kāi)考試選拔等形式，選擇一些具有較強(qiáng)理論知識(shí)儲(chǔ)備、實(shí)踐能力也不錯(cuò)的人才，逐步改變單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍中缺乏專(zhuān)業(yè)人才的現(xiàn)狀。第二，需要對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行敬業(yè)精神的思想教育。有一些財(cái)務(wù)管理人員在日常的工作中，存在作風(fēng)不良的現(xiàn)象，利用職務(wù)之便滿足自身的貪欲，這樣嚴(yán)重破壞了社會(huì)風(fēng)氣。因此，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該組織員工開(kāi)展敬業(yè)精神的思想教育活動(dòng)，并對(duì)于表現(xiàn)良好的員工給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，而財(cái)務(wù)管理人員更需要做到潔身自好，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，做好自己的本職工作，為建設(shè)社會(huì)良好風(fēng)氣做出自己的努力[6]。

（三）構(gòu)建完善的資金預(yù)算管理體系

行政事業(yè)單位中中，財(cái)務(wù)部門(mén)在日常的實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)，應(yīng)該具備的預(yù)算理念是“先預(yù)算后支出，無(wú)預(yù)算不支出”。構(gòu)建的資金預(yù)算管理體系，應(yīng)該包含預(yù)算目標(biāo)設(shè)置、預(yù)算績(jī)效的跟蹤和評(píng)價(jià)、預(yù)算結(jié)果的反饋等環(huán)節(jié)，具體的實(shí)施步驟如下。

1.對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

在對(duì)資金進(jìn)行編制的過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)需要將本年度的任務(wù)執(zhí)行計(jì)劃考慮進(jìn)來(lái)，這樣才能更好地制定出合理的資金預(yù)算，并且不允許隨意進(jìn)行修改。

2.對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

行政事業(yè)單位中的各個(gè)部門(mén)在進(jìn)行部門(mén)預(yù)算申報(bào)時(shí)，都會(huì)預(yù)先進(jìn)行討論，并獲得批準(zhǔn)后才提交申報(bào)，然后所有的員工都需要按照預(yù)算編制進(jìn)行執(zhí)行，如果沒(méi)有發(fā)生重大的突發(fā)事件，是不允許隨便調(diào)整預(yù)算的科目以及經(jīng)費(fèi)的。財(cái)務(wù)部門(mén)是一個(gè)單位最核心的部門(mén)之一，需要做好自己的本職工作，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

3.對(duì)預(yù)算追加進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

當(dāng)遇到需要對(duì)預(yù)算外的一些經(jīng)費(fèi)進(jìn)行追加時(shí)，財(cái)務(wù)人員必須對(duì)相應(yīng)的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格地審核，按照相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行，不能夠隨意按照自己的想法來(lái)增加預(yù)算。在進(jìn)行費(fèi)用追加審核時(shí)，要依據(jù)追加經(jīng)費(fèi)的額度來(lái)制定相應(yīng)的審核權(quán)限，并且需要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與單位領(lǐng)導(dǎo)層的共同決議，才能夠進(jìn)行實(shí)行。

4.構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系

行政事業(yè)單位為了能夠更加客觀、公平公正地對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核，就需要構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，還可以建立比較完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，對(duì)表現(xiàn)好的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并且對(duì)表現(xiàn)不好的員工實(shí)施懲罰，這樣不僅能夠在一定程度上激發(fā)員工的工作積極性，還能夠提高員工的工作質(zhì)量與效率。

5.加強(qiáng)精準(zhǔn)核算的管理

新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)預(yù)算以及會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)等方面都做了相關(guān)的規(guī)定，這就讓財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)核算時(shí)，要以制度為準(zhǔn)則對(duì)每一張憑證和票據(jù)都進(jìn)行精準(zhǔn)核算。并且，核算完之后，還需要有專(zhuān)門(mén)的人對(duì)核算結(jié)果進(jìn)行審查，盡可能減少財(cái)務(wù)隱患的產(chǎn)生。除此之外，依照新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位還需要處理固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)單位的資產(chǎn)核算管理，改變以前的重錢(qián)輕物管理模式。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，為了能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀，會(huì)計(jì)制度需要進(jìn)行改革，才能更好地滿足行政事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)管理的需求。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，在一定程度上促進(jìn)了行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理，不斷完善單位的法律法規(guī)，社會(huì)在進(jìn)步，為了能夠讓單位跟隨社會(huì)一起發(fā)展，就需要做出相應(yīng)的改變，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能繼續(xù)在社會(huì)浪潮中占據(jù)一席之地。

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作者簡(jiǎn)介：王和平（1975—），男，河南安陽(yáng)人，會(huì)計(jì)師，本科，主要從事會(huì)計(jì)學(xué)研究。