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加強機關(guān)事業(yè)單位工資管理的思考

2020-09-07 08:23謝農(nóng)
現(xiàn)代經(jīng)濟信息 2020年21期
關(guān)鍵詞:工資管理加強措施機關(guān)事業(yè)單位

謝農(nóng)

摘要:機關(guān)事業(yè)單位的設(shè)置是為了改善社會的生產(chǎn)條件,增強各式各樣的社會福利,為人民的工作、生活提供必要的服務(wù)。而機關(guān)事業(yè)單位的工資關(guān)乎到每個職工的切身利益,也較為直接地影響著職工在工作中的積極性、主動性。那么,哪些因素影響著機關(guān)事業(yè)單位工資,如何切實做好機關(guān)事業(yè)單位工資管理,筆者將從以上幾點出發(fā),旨在彌補機關(guān)事業(yè)單位工資管理的不足。

關(guān)鍵詞:機關(guān)事業(yè)單位;工資管理;問題;加強措施

現(xiàn)如今社會各行業(yè)蓬勃發(fā)展,作為基礎(chǔ)輔助部門的機關(guān)事業(yè)單位是不可或缺的。因而,需加強機關(guān)事業(yè)單位工資管理的思考,評估機關(guān)事業(yè)單位工資管理分配過程中的影響,積極改善機關(guān)事業(yè)工資管理分配中存在的問題,盡快采取對應(yīng)措施。我國近年來發(fā)展迅速,基礎(chǔ)公職人員數(shù)量也日趨升高,雖然機關(guān)事業(yè)單位工資管理一直交由財政直接管理,然而由于各個單位內(nèi)部存在各種問題,因而嚴(yán)重影響著工資管理改革政策的落實。合理的工資管理制度是機關(guān)事業(yè)單位有效開展工作的基礎(chǔ)條件。

一、加強機關(guān)事業(yè)單位工資管理思考的意義

(一)有效分配職工權(quán)益

有效的職工工資管理制度等同于無形的考核,一說到職工工資管理制度改革,職工的第一反應(yīng)往往是工資的發(fā)放。因而,職工工資管理制度的改革有助于有效分配職工權(quán)益,提升職工工作積極性。

(二)促進單位與職工共同成長

績效考核已被現(xiàn)今許多大型公司所應(yīng)用,它是不斷計劃、執(zhí)行、檢查、處理的循環(huán)過程。在機關(guān)事業(yè)事業(yè)單位工資管理制度中加入績效考核,可以促進單位,職工不斷地發(fā)現(xiàn)問題,改進問題,完善工作,有助于機關(guān)事業(yè)單位與職工個人共同成長,不斷進步。

(三)加強監(jiān)管統(tǒng)一

國務(wù)院新發(fā)工資改革意見書在堅持工資分配市場化方向的同時,進一步健全了機關(guān)事業(yè)單位工資分配監(jiān)管體系機制,對加強機關(guān)單位工資分配的事前引導(dǎo),事中監(jiān)控和事后監(jiān)督進行了系統(tǒng)創(chuàng)新,較好地體現(xiàn)了事業(yè)單位規(guī)范化的工資收入分配制度。

二、目前機關(guān)事業(yè)單位工資管理存在的問題

(一)工資漲幅較小

機關(guān)事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門,人員工資來源多為財政撥款。在機關(guān)事業(yè)單位職工工資增長制度初期確認(rèn)后,各職工工資在上一年度考核為合格及以上等次增加一個薪檔的工資,然而,相對于現(xiàn)如今快速發(fā)展的經(jīng)濟,職工工資的漲幅較小,普遍為幾十元,這幾十元的增長遠遠跟不上現(xiàn)如今經(jīng)濟快速增長的速度。職工工資在這物價逐年遞增的時代已經(jīng)不具任何的吸引力。

(二)工資管理民主性較弱

機關(guān)事業(yè)單位工資管理根本性的問題是績效工資管理,設(shè)置績效工資主要的目的在于對職工崗位職責(zé)的分配以及職工對應(yīng)工作情況績效的評價。無論是作為員工工作績效的評估還是機關(guān)事業(yè)單位當(dāng)前績效發(fā)展的需要,績效評估都顯得尤為重要。然而機關(guān)事業(yè)單位績效管理工作無論是在績效評估標(biāo)準(zhǔn)的制定,還是在于職工績效的反饋,都是由單位單方面或者單獨的一個小團體來進行,不能夠做到充分的民主性。

(三)績效工資效果較差

現(xiàn)今多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)普及績效工資管理,績效工資管理的最終目的在于調(diào)動單位職工工作的積極性,主動性,提升職工的工作熱情。此項措施是經(jīng)過國內(nèi)外成百上千的企事業(yè)單位的成功實踐,經(jīng)過科學(xué)研究的基礎(chǔ)之上開始施行的。實行以來,確實很大程度上實現(xiàn)了資源的合理分配,提升了各單位的運營效率。然而,在絕大部分機關(guān)單位實際工資管理工作中,并沒有很大程度上提升職工工作積極性,績效工資管理制度也并沒有達到預(yù)期的效果。

(四)各地方工資差異大

目前機關(guān)事業(yè)單位工資主要由基本工資和績效工資兩部分構(gòu)成,各地機關(guān)事業(yè)職工基本工資按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確定,績效工資則與其單位所在地的經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān),發(fā)放金額也較為明顯的體現(xiàn)出了各地區(qū)的經(jīng)濟水平,經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū),工資待遇相對較高,而普通城市便與之有著較大的差異。

(五)績效工資認(rèn)知度差

需要明確的是績效工資不是用職工自己的錢獎勵自己,也不能用員工自己的錢獎勵自己,那樣會違背設(shè)置績效工資的本意??冃ЧべY是目前較為公平,也是較為科學(xué)的一種工資管理模式,在國內(nèi)外多數(shù)單位中獲得了絕大多數(shù)職工的認(rèn)可。然而,由于我國機關(guān)事業(yè)單位對于職工績效工資管理模式認(rèn)知不足,因而部分職工在付出較少的努力后也獲得了高工資,這部分員工在拿到績效工資后沒能充分調(diào)動起工作積極性。另有小部分職工也因沒能嘗到績效工資帶來的這種“甜頭”,也對此項措施反響不夠好。

三、改善機關(guān)事業(yè)單位工資管理的有效措施

(一)建立機關(guān)事業(yè)單位工資管理制度

機關(guān)事業(yè)單位需建立健全完善的工資管理制度,以責(zé)任主體、工作制度及違規(guī)責(zé)任追究等三個方面作出具體規(guī)定。首先,需要明確責(zé)任主體。各機關(guān)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為單位工資管理工作的第一責(zé)任人,承擔(dān)著本單位工資管理的重要職責(zé),同時單位分管領(lǐng)導(dǎo)、單位人事及財務(wù)部門的工作人員同樣負有直接責(zé)任。其次,細化工作制度。需對機關(guān)事業(yè)單位工資管理總體要求進行具體明確,包括各事項的辦理程序、辦理方法時限等;同時還需對違規(guī)情況、違規(guī)程度等進行明確界定,以便后續(xù)處理能夠有直接依據(jù);此外,還需制定明確的監(jiān)督檢查方法及相關(guān)責(zé)任,為工資管理的有效落實提供必要依據(jù)。最后,嚴(yán)格落實責(zé)任追究。日常管理過程中,對于違反規(guī)定的個人及單位,需嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)追求相關(guān)人員的責(zé)任,并依法追究刑事責(zé)任。此外,可對紀(jì)檢檢查、編制、財政部門監(jiān)督舉報電話進行公布,盡可能地發(fā)揮社會及群眾的監(jiān)督作用,對于違規(guī)的問題則需立即開展調(diào)查,真正實現(xiàn)違紀(jì)必查的目的,為機關(guān)事業(yè)單位工資管理提供法律保障。

(二)建立健全完善的職工激勵制度

激勵制度不僅僅是用工資,金錢來進行激勵。完善職工激勵制度,要關(guān)注職工精神與物質(zhì)并行的激勵作用,將物質(zhì)與精神相結(jié)合才能最大化發(fā)揮出激勵的效果。目前在機關(guān)事業(yè)單位中,著重強調(diào)的還是精神激勵,缺乏適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)激勵。在實際工作中,可以根據(jù)職工實際的效益來決定其工資的高低,利用激勵制度來激勵職工切實有效的提升自身工作效益;而精神激勵則在我國機關(guān)事業(yè)單位中擁有著良好的實踐。應(yīng)用激勵制度,可以充分調(diào)動職工工作的積極性,使我國基層機關(guān)單位良好發(fā)展。

(三)建立有效的績效考核制度

目前由于個別機關(guān)事業(yè)單位績效考核制度不明確,評價標(biāo)準(zhǔn)較為模糊,因而導(dǎo)致績效考核制度執(zhí)行力不足。建立行之有效的績效考核制度,將職工績效進行實質(zhì)性的考核監(jiān)督來發(fā)放績效工資。首先要求各機關(guān)事業(yè)單位能夠擁有有效的考核機制,要有明確的考核指標(biāo),再則考核后期應(yīng)對職工有適當(dāng)?shù)姆答?,最終發(fā)放績效工資最大程度激發(fā)單位職工對于績效考核的積極性。

(四)提升工資管理的民主性

無論是績效評價標(biāo)準(zhǔn)的制定還是績效的考核,各單位只有職工積極地參與其中,績效工資才能最大化發(fā)揮其作用??冃ЧべY分基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分,一般情況下,基層性績效工資和職工基本工資一塊發(fā)放,而獎勵性績效工資是根據(jù)考核情況發(fā)放的,在標(biāo)準(zhǔn)的制定以及績效考核方面就一定要充分體現(xiàn)出絕對的民主性。例如,在制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)時,根據(jù)單位職工工作性質(zhì)的不同,全員參與指定,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在考核時,采用絕大多數(shù)參與的考核法。只有這樣,績效考核的成果才能夠讓職工充分的信任,從而,單位管理層可運用績效工資這種措施,提高員工對績效考核的認(rèn)識,充分調(diào)動起職工工作的積極性和工作熱情,使職工在各自崗位上將自身的能力最大化,進而促進我國機關(guān)事業(yè)單位績效蓬勃發(fā)展。

(五)增大工資增長幅度

根據(jù)人社部統(tǒng)計,機關(guān)事業(yè)單位職工自2014年起每兩年每月人均工資漲幅均在為300元左右。下一步重點是要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制,原則上,今后機關(guān)事業(yè)單位職工基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每兩年調(diào)整一次,并結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)調(diào)整工資漲幅幅度。薪酬的水平?jīng)Q定了一家單位留住重要職工的能力。國家積極的改善各種措施制度來響應(yīng)現(xiàn)今社會發(fā)展的要求。各單位也應(yīng)根據(jù)實際出發(fā),提升職工的滿意度。使各機關(guān)單位職工,無論其能力高低,都能夠主動地去發(fā)揮所學(xué)所知去促進各單位事業(yè)的發(fā)展。各機關(guān)單位管理者也應(yīng)該從職工內(nèi)心深處出發(fā),尊重人才,愛惜人才,為職工工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(六)部分區(qū)域經(jīng)濟應(yīng)引起重視

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,目前國民生產(chǎn)總值已經(jīng)位于世界第二,這與我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善密切相關(guān),同時也得益于國家的正確宏觀調(diào)控政策。然而我國經(jīng)濟在發(fā)展過程中少數(shù)區(qū)域經(jīng)濟落后,機關(guān)事業(yè)職工工資發(fā)放不足,這應(yīng)引起國家部門的高度重視,在財政、經(jīng)濟發(fā)展等方面應(yīng)向這部分區(qū)域傾斜,增強這部分區(qū)域的生產(chǎn)總值,增強其總的財政收入,進而減少與其他地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位職工工資的差異。此外,國家還需要予以地方政府一定范圍內(nèi)的工資政策自主權(quán),促使地方政府能夠結(jié)合自身情況開展相應(yīng)的工資激勵機制,調(diào)動人員工作的積極性,從而為地方經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生促進作用。當(dāng)然,也只有妥善的處理好此類問題,我國的經(jīng)濟也才能平穩(wěn)健康地發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述,及時地對機關(guān)事業(yè)單位工資管理進行思考,可以更好地完善事業(yè)單位基礎(chǔ)工作,充分調(diào)動職工工作的積極性,在單位與單位、職工與職工之間進行良性競爭,使各機關(guān)單位能夠更好地履行自身的工作職責(zé),為我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展添磚加瓦。

參考文獻:

[1]張新坤,馬永春,張洪軍.機關(guān)事業(yè)單位工資管理工作存在問題及對策[J].山東人力資源和社會保障,2011(8).

[2]熊亮.我國科研事業(yè)單位工資制度改革的趨勢、脈絡(luò)和建議[J].中國行政管理,2019(3).

[3]熊通成.事業(yè)單位績效工資總量管理的量化機制探析[J].中國黨政干部論壇,2016(12).

作者簡介:謝 農(nóng)(1976—),男,福建泉州人,經(jīng)濟師,本科,主要從事財務(wù)管理研究。

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