【摘 要】 在全球新冠疫情的影響下，我國作為“世界工廠”進(jìn)口勢頭被迫放緩，進(jìn)口同比增速不可避免地出現(xiàn)下滑。與此同時(shí)，出口商品在海外遭受嚴(yán)苛的衛(wèi)生檢查和管控壁壘，加工貿(mào)易面臨的轉(zhuǎn)移效應(yīng)。另一方面，中美貿(mào)易戰(zhàn)的余波繼續(xù)延續(xù)。美國奉行貿(mào)易保護(hù)主義，禁止進(jìn)口核心技術(shù)，對我國出口產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘進(jìn)行限制，我國進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展面臨著諸多問題。本文結(jié)合新冠疫情與中美貿(mào)易摩擦的實(shí)際背景，利用“比較優(yōu)勢”“重商主義”“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”“非關(guān)稅壁壘”等理論對我國進(jìn)出口貿(mào)易遇到的問題進(jìn)行原因分析，并提出相應(yīng)的具體的財(cái)政，金融和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，支持我國進(jìn)出口業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 新冠疫情 中美貿(mào)易摩擦 進(jìn)出口貿(mào)易 原因與對策

（一）疫情沖擊和美國遏制背景下我國進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀問題

（問題1）貿(mào)易發(fā)展不平衡，我國出口產(chǎn)品附加價(jià)值低，核心技術(shù)對外依賴度高。

通過觀察我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中可以發(fā)現(xiàn)，我國對美國的出口集中在附加值較低的產(chǎn)品，但核心部件進(jìn)口的依賴仍然很高。我國貿(mào)易在新產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)等方面處于逆差，在這些領(lǐng)域的出口產(chǎn)品不具備強(qiáng)的核心競爭力，很難與歐美國家搶占市場份額。同時(shí)，由于缺乏核心技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，中國的高新技術(shù)企業(yè)以外資企業(yè)和中外合資企業(yè)為主。

（問題2）產(chǎn)業(yè)鏈外遷，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

由于中美貿(mào)易摩擦，使得中國出口到美國的商品需要被征收更高的關(guān)稅，迫使一部分企業(yè)的把產(chǎn)能遷往印度，越南等低關(guān)稅的國家，以減少成本。美國各類貿(mào)易品對中國大陸進(jìn)口全方面減少，中國對美國出口商品一部分被其他國家或地區(qū)代替。

新冠疫情下，由于發(fā)達(dá)國家的藥品、口罩等防疫物資短缺，發(fā)達(dá)國家認(rèn)為對來自中國的產(chǎn)品依賴性太大。因此，美國加速產(chǎn)業(yè)鏈中的核心環(huán)節(jié)向本國轉(zhuǎn)移。如特朗普提出英特爾增加在美國的投資建廠為美國公司代工芯片生產(chǎn)的意見。甚至表示由美國政府報(bào)銷美國公司從中國搬回的費(fèi)用。日本也在鼓勵制造業(yè)回流，日本最近發(fā)起了一項(xiàng)2435億日元的基金，用于支持日資企業(yè)將生產(chǎn)線從中國轉(zhuǎn)移到日本或其他國家。

（問題3）貿(mào)易限制與貿(mào)易保護(hù)

世界衛(wèi)生組織將新冠病毒列為“國際社會關(guān)注的突發(fā)公共安全衛(wèi)生事件”即 PHEIC。此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件，世界各國能夠?qū)χ袊扇「嗟尼槍π缘暮娇?，船舶，火車，貨物限制移民等舉措。同時(shí)，為了防止疫情蔓延，一些國家出臺措施對來自中國的商品進(jìn)口進(jìn)行限制，如巴基斯坦在1月15日對所有港口新華制藥的貨物熏蒸等。

（二）分析我國進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展問題的理論依據(jù)與思想

（1）比較優(yōu)勢理論

比較優(yōu)勢理論能較好的分析中美貿(mào)易產(chǎn)生的原因，在理論層面對中美貿(mào)易順差進(jìn)行解讀。同時(shí)其以生產(chǎn)成本為出發(fā)點(diǎn)的貿(mào)易發(fā)生，能對近些年來的中國境內(nèi)外企遷移與回流以及產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移作出合理的解釋。故選取比較優(yōu)勢理論對我國進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡等問題進(jìn)行分析。

比較優(yōu)勢理論：國際貿(mào)易產(chǎn)生的原因是生產(chǎn)技術(shù)上的相對差異，而不是絕對差異。由于差異不同產(chǎn)生的相對成本不同。各個國家都應(yīng)該生產(chǎn)出口具有比較優(yōu)勢（相對成本低）的產(chǎn)品，進(jìn)口不具有比較優(yōu)勢（相對成本高）的產(chǎn)品。最終雙方可節(jié)省勞動力，獲得生產(chǎn)專業(yè)化與提高勞動生產(chǎn)率分工的好處。

（2）新重商主義

隨著特朗普上臺，美國的對外貿(mào)易政策發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。特朗普以商人利益出發(fā)，代表典型資產(chǎn)階級，對外實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，將經(jīng)濟(jì)問題的原因歸結(jié)于巨額的貿(mào)易逆差上，依托于美元霸權(quán)地位促使其他國家貨幣升值，損害其他國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以此減少貿(mào)易逆差。這一系列措施政策都與新重商主義的特征相符合。故選取新重商主義理論對我國進(jìn)出口貿(mào)易遇到的貿(mào)易限制與貿(mào)易保護(hù)問題進(jìn)行分析。

新重商主義以加強(qiáng)和鞏固國內(nèi)國外市場的壟斷為目的，在理論基礎(chǔ)上繼承凱恩斯主義對外貿(mào)易的乘數(shù)效應(yīng);保護(hù)對象為壟斷產(chǎn)業(yè)且其政策態(tài)度多為主動型進(jìn)攻，措施多樣化，強(qiáng)調(diào)貨幣發(fā)展政策和財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的作用。主要依靠非關(guān)稅壁壘;貿(mào)易表現(xiàn)具有明顯針對性和歧視性;主張國家干預(yù)和貿(mào)易保護(hù)，采取鼓勵出口的貿(mào)易政策限制進(jìn)口。

（3）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)鏈分工

疫情的影響，表現(xiàn)出勞動制度的全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的脆弱性。現(xiàn)有的全球分工已經(jīng)形成了以經(jīng)濟(jì)效益為原則的全球采購和運(yùn)輸物流體系。如果關(guān)鍵環(huán)節(jié)斷裂，將產(chǎn)生巨大風(fēng)險(xiǎn)。疫情發(fā)生后，國家開始建立更多的獨(dú)立性，完整性，安全性的產(chǎn)業(yè)鏈將是一個趨勢。

分工為經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)大的動力，而實(shí)現(xiàn)勞動空間分工的重要方式就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國家為了實(shí)現(xiàn)市場高度服務(wù)化與制造業(yè)高端化，通過跨國公司貿(mào)易將附加值低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家，由此向全球價(jià)值鏈的制高點(diǎn)攀升。同時(shí)發(fā)展中國家，依靠自己的勞動力和土地比較優(yōu)勢，對初級產(chǎn)品進(jìn)行加工，達(dá)到實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的目的。

（4）非關(guān)稅壁壘及其理論

新冠疫情影響下，由于中國在疫情初期形勢嚴(yán)峻，世界各國針對性地對中國采取限制航空、船舶、車次、限制貨物出入境等舉措。同時(shí)在中美貿(mào)易戰(zhàn)繼續(xù)延續(xù)的現(xiàn)在，美國對我國出口產(chǎn)品的限制不僅在原來調(diào)高關(guān)稅的基礎(chǔ)上，更進(jìn)行了多項(xiàng)非關(guān)稅壁壘的措施，對我國進(jìn)出口產(chǎn)生了巨大的影響。故選取非關(guān)稅壁壘及其理論機(jī)制進(jìn)行分析，為解決我國進(jìn)出口問題提供可行之道。

在貿(mào)易自由化的進(jìn)程中，各項(xiàng)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘措施成為了各國使用愈發(fā)頻繁的貿(mào)易保護(hù)工具。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘是一國政府的總和已經(jīng)采取除關(guān)稅以外的各種措施，為國家的外貿(mào)活動的監(jiān)管，管理和各項(xiàng)政策和手段的控制，其目的是試圖限制進(jìn)口，以在一定程度上，在為了保護(hù)國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）依據(jù)理論分析進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展下行問題的原因

（1）我國進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展不平衡的原因：

勞動密集型產(chǎn)品是我國對外貿(mào)易順差的主力軍。我國出口產(chǎn)品附加價(jià)值低，核心技術(shù)對外依賴度高。結(jié)合比較優(yōu)勢理論與壟斷競爭理論，可以將原因歸為：

1：我國自身比較優(yōu)勢以勞動密集型為主，長期發(fā)展處于技術(shù)水平含量低，產(chǎn)品不具備較高的附加值，勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工和生產(chǎn)進(jìn)行裝配的環(huán)節(jié)中，企業(yè)無法在國際經(jīng)濟(jì)市場上同對手競爭，缺乏核心技術(shù);很多企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，研發(fā)水平不足、技術(shù)滲透能力不強(qiáng)，造成了我國對外貿(mào)易過程中往往會受到技術(shù)的制約，極易受到別國貿(mào)易政策的影響。

2：美國對我國實(shí)行“技術(shù)封鎖”，對高端芯片半導(dǎo)體等技術(shù)上實(shí)施壟斷。并進(jìn)一步限制中國企業(yè)投資美國的科技公司，強(qiáng)化技術(shù)對中國的出口控制。以中興事件”為例，美國明令禁止美國政府及其合作者使用華為、中興或其他多家中國通信公司的零部件。目的就在于遏制中國高新信息技術(shù)出口進(jìn)步，限制中國向數(shù)字經(jīng)濟(jì)方向進(jìn)行發(fā)展。

同時(shí)，我國中國大量向美國出口低技術(shù)制成品，雖然存在著貿(mào)易順差，但是大規(guī)模出口的勞動密集型產(chǎn)品的貿(mào)易利益大多被美國跨國公司攫取。美國利用中國龐大的勞動力市場及勞動力成本優(yōu)勢獲取廉價(jià)產(chǎn)品，享受到了巨大的消費(fèi)福利。

（2）我國加工進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈外遷，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因

根據(jù)比較優(yōu)勢理論，資源稟賦是比較優(yōu)勢的決定因素。美國擁有充足的物質(zhì)資本及人力資本、先進(jìn)的技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，而中國憑借人口紅利具備得天獨(dú)厚的勞動力優(yōu)勢，兩國產(chǎn)品的比較優(yōu)勢驗(yàn)證了各自豐裕的資源稟賦。

由于在生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，因素的變化，如中美貿(mào)易爭端愈演愈烈的內(nèi)部和外部因素。勞動力優(yōu)勢不再，隨著土地成本不斷上漲，如增加貿(mào)易摩擦和勞動力成本的因素，中國的制造業(yè)的成本比較優(yōu)勢在衰退，競爭力正在下降，大量的高端制造技術(shù)還不夠成熟，專利權(quán)和其他國際法律體系不健全，增人口老齡化，導(dǎo)致人口紅利減小。

從產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)方面，疫情對外貿(mào)供應(yīng)鏈的影響主要發(fā)生在生產(chǎn)層面，而中國正好是很多企業(yè)跨國公司全球產(chǎn)品生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。但從供應(yīng)鏈安全的角度，許多國家將產(chǎn)業(yè)鏈從中國國內(nèi)移回本國。

（3）我國進(jìn)出口貿(mào)易遭遇貿(mào)易限制的原因：

我國進(jìn)出口商品遭遇不公平待遇的主要原因?yàn)橹忻乐g的貿(mào)易摩擦以及美國奉行霸權(quán)主義，以重商主義保護(hù)本國商品進(jìn)出口，維護(hù)自身利益為先。

貿(mào)易摩擦來源于中美雙方不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，美國的國內(nèi)生產(chǎn)無法滿足基本生活用品和初級產(chǎn)品的需要，而中國恰恰有大量的基本生活用品和初級產(chǎn)品待于出口，中美貿(mào)易不斷的發(fā)展，也加劇了美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不平衡。

重商主義最大的亮點(diǎn)就在于提出了國家干預(yù)的思想，并且推崇國家對于國內(nèi)的生產(chǎn)和國際貿(mào)易進(jìn)行管制。尤其是在進(jìn)口貿(mào)易的問題上，重商主義多次提出采用關(guān)稅政策與非關(guān)稅壁壘對本國的出口貿(mào)易進(jìn)行保護(hù)。美國就是根據(jù)新重商主義的思想提出貿(mào)易保護(hù)的政策主張，并對中國出口的產(chǎn)品增加關(guān)稅，對出口中國的高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行出口管制，并且多次利用反傾銷調(diào)查限制中國出口，期望獲得貿(mào)易逆差的縮小甚至是轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困境。利用其經(jīng)濟(jì)上的領(lǐng)先地位對貿(mào)易合作國實(shí)行不公平待遇。

（四）推進(jìn)我國進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展的政策建議

（1）財(cái)政政策著力減稅降費(fèi)。政府實(shí)行對企業(yè)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，減輕對外貿(mào)易行業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時(shí)通過政府采購對相關(guān)行業(yè)進(jìn)行支持;對于有需要的人的醫(yī)務(wù)人員，患者和其他補(bǔ)貼的補(bǔ)貼，支持研究和開發(fā)相關(guān)的疫苗。

（2）貨幣政策著力擴(kuò)張性政策，繼續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，對受疫情影響最大的中小企業(yè)實(shí)施較低的融資成本安排，支持中小型企業(yè)并且吸引外資，以此來支持經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。降低融資成本，加強(qiáng)定向支持。

（3）轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易模式，從勞動密集型向資本密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，減少低附加值產(chǎn)品在出口貿(mào)易中的占比。堅(jiān)持“市場多元化”貿(mào)易方向，擴(kuò)大國際貿(mào)易范圍，構(gòu)建新的貿(mào)易關(guān)系，不斷擴(kuò)充貿(mào)易合作伙伴的數(shù)量，將產(chǎn)品進(jìn)行多元化出口，構(gòu)建新的區(qū)域貿(mào)易合作體系，堅(jiān)持“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的計(jì)劃。

（4）加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高中國制造業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)中的地位。進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)。加大產(chǎn)品研發(fā)投入，促進(jìn)設(shè)備的更新，生產(chǎn)具有差異性和競爭力的制造產(chǎn)品，提高企業(yè)生產(chǎn)利潤率。將資源向新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（5）中美之間增強(qiáng)合作互信，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡。中美雙方應(yīng)在國際貿(mào)易問題上加強(qiáng)交流合作，減少甚至消除互相傷害的貿(mào)易戰(zhàn)和貿(mào)易摩擦，這不僅可以促進(jìn)中美雙方互利共贏，還能為國際經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（6）打造全產(chǎn)業(yè)鏈體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行韌性。充分利用完整的工業(yè)體系的優(yōu)勢，重新整合內(nèi)部資源，靈活地對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，為了探索在產(chǎn)業(yè)兩端延伸產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)域。同時(shí)，發(fā)展進(jìn)行比較優(yōu)勢，提高我國產(chǎn)業(yè)鏈的動態(tài)調(diào)整能力，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的韌性。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 彭波.新冠肺炎疫情對中國進(jìn)出口的影響及應(yīng)對[J].國際商務(wù)財(cái)會，2020（02）：3-6.

[2] 中國民生銀行研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究團(tuán)隊(duì).奮力支持進(jìn)出口行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展[J].中國國情國力，2020（05）：15-19.

[3] 紀(jì)飛峰.新冠疫情沖擊下“一帶一路”建設(shè)的危與機(jī)[J].國際融資，2020（05）：23-25.

[4] 劉旭佳.新冠肺炎疫情對外貿(mào)進(jìn)出口的影響及對策[J].現(xiàn)代營銷（信息版），2020（04）：79-80.

[5] 朱鋒，張樂磊.美國對華遏制與秩序重塑背景下的中美關(guān)系[J].唯實(shí)，2020（02）：86-92.

作者簡介：方錦程（2000—），男，漢族，廣東省東莞市人，本科在讀，單位：湖南師范大學(xué)，研究方向：進(jìn)出口