李琦剛

[摘 要] 隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及與應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟正在逐步取代傳統(tǒng)經(jīng)濟，對于農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建設(shè)產(chǎn)生深遠影響。基于黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析，揭示運用網(wǎng)絡(luò)信息化存在網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫建設(shè)缺乏科學(xué)性、網(wǎng)絡(luò)信息資源整合不充分和網(wǎng)絡(luò)信息化人才缺失嚴重等主要問題，提出提高網(wǎng)絡(luò)信息化平臺建設(shè)質(zhì)量和加強網(wǎng)絡(luò)信息化高級人才培養(yǎng)的對策建議，具體包括建立健全完善的網(wǎng)絡(luò)體系、搭建三級信息平臺、健全信息共享平臺、強化信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、實施信息人才培養(yǎng)計劃和建立人才競爭和流動機制等。

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)信息化;農(nóng)產(chǎn)品市場;市場體系建設(shè)

[中圖分類號] F713[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）08-0014-02

一、黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

在黑龍江省各級政府的努力下，黑龍江省建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化進程較快，截至目前已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)信息方面取得了較大的成就。黑龍江省為了促進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展特批準建立了12316農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，并且還為此出臺了《關(guān)于加快黑龍江農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見》、《建設(shè)黑龍江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、推動農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的意見》等相關(guān)政策，使得農(nóng)村信息化能夠進村入戶，落到實處。最近幾年黑龍江省政府非常注重農(nóng)業(yè)信息化工作，不斷完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，積極對農(nóng)業(yè)信息進行開發(fā)和利用，為廣大農(nóng)民提供了及時、準確的信息，有效的促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。黑龍江省政府構(gòu)建了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級信息平臺，保證在不同層面上對農(nóng)民進行信息服務(wù)，使其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)可以促進黑龍江成為農(nóng)業(yè)強省，逐級設(shè)立農(nóng)村信息服務(wù)機構(gòu)可以保證信息化入村入戶，從根本上解決農(nóng)村信息閉塞的問題，使其快速發(fā)展。

我國啟動第一批農(nóng)業(yè)信息化試點時就把黑龍江省的牡丹江市以及農(nóng)墾建三江分局納入進來，可以優(yōu)先進行嘗試。黑龍江省政府更是趁此機會在全省各地建立了12316農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，使全省各地的農(nóng)民都能夠得到信息平臺的普惠，成為黑龍江省發(fā)展農(nóng)業(yè)信息的主要力量。截至目前，黑龍江省已經(jīng)有9個城市和36個縣成立了“三電合一”的綜合信息化平臺，與此同時，黑龍江省還在全省范圍內(nèi)設(shè)立了將近100個信息采集點和2000多個農(nóng)戶調(diào)查點，基本上覆蓋了全省農(nóng)村。農(nóng)村信息采集點的設(shè)立可以更好的與政府農(nóng)業(yè)部門相互配合，形成橫縱交錯的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。黑龍江還建設(shè)了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，自建成之日起已經(jīng)發(fā)布了200多萬條信息，網(wǎng)站點擊率近1億次，黑龍江省政府從多個維度支持、多個方式支持農(nóng)村信息化發(fā)展。

二、黑龍江省運用網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場體系存在的問題

（一）網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施欠缺

黑龍江省面積比較大，農(nóng)村耕地分布廣、農(nóng)田多，需要大量的經(jīng)費才能進行網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，達到網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，這對經(jīng)濟并不發(fā)達的黑龍江省來說是個不小的壓力，尤其是在全國都處于經(jīng)濟下行和新冠肺炎影響的特殊時期，黑龍江省的財政壓力更大，資金是阻礙黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題之一。黑龍江省雖然的農(nóng)業(yè)大省，但其農(nóng)業(yè)信息建設(shè)及專業(yè)設(shè)備的使用只能占全國中等水平，這與黑龍江省農(nóng)業(yè)大省的地位不相匹配。黑龍江省農(nóng)民收入水平也不高，能有網(wǎng)絡(luò)、電腦和智能手機的家庭數(shù)量有限，這些都阻礙農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)。

（二）網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫建設(shè)缺乏科學(xué)性

黑龍江省前期建立了很多的數(shù)據(jù)庫，但是這些數(shù)據(jù)庫并不是很完整，在統(tǒng)計類別和統(tǒng)計時效上都存在一定的問題，這些都影響數(shù)據(jù)庫的專業(yè)性。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理的過程存在著缺少資金、專業(yè)人才難引進、管理不強等現(xiàn)象。目前，黑龍江省數(shù)據(jù)庫水平還跟發(fā)達地區(qū)有較大區(qū)別。同時，黑龍江省在農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和平臺維護上效率也不高，信息傳播最重要的就是時效性，但是黑龍江網(wǎng)絡(luò)平臺信息發(fā)送時效較慢，沒有起到應(yīng)有的作用，在信息平臺維護上也達不到要求，這主要是受資金壓力的影響。以上問題最主要、最根本的原因就是政策落實的能力和力度不夠，各級政府和涉農(nóng)部門都存在懶政的現(xiàn)象，對政策解讀不夠，推動力度差，時效差，使得政策沒有較好、較快的落地，成為限制農(nóng)業(yè)信息化的主要原因之一。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息資源整合不充分

隨著黑龍江省農(nóng)業(yè)信息化的不斷加深，與農(nóng)業(yè)有關(guān)的信息越來越多，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息量越來越大，給農(nóng)業(yè)信息整合及利用帶來了較大的難度。盡管黑龍江省政府掌握著四分之三的農(nóng)業(yè)信息，但這些信息在地域和類別上都比較分散，涉及不同的地方政府和行政單位，一時之間難以進行統(tǒng)計。個別單位在工作作風上還存在一定的問題，缺乏真抓實干的精神，對政策的解讀和執(zhí)行都不到位，影響了農(nóng)業(yè)信息整合。

（四）網(wǎng)絡(luò)信息化人才缺失嚴重

黑龍江省想要打造農(nóng)業(yè)信息化平臺需要兩大因素做保障，一是資金，二是人才，從某種角度來說人才更為重要，但從黑龍江政府實際情況來看，人才較為缺乏，對人才梯隊建設(shè)仍有較大不足。打造專業(yè)、高效、能干的團隊尤為重要，同時還要對團隊進行科學(xué)管理，打造一支有傳承精神的隊伍，能夠為黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展做出一定的貢獻。打造農(nóng)業(yè)信息化平臺對人才要求比較高，他既要具備一定的農(nóng)業(yè)知識同時還要有網(wǎng)絡(luò)信息知識，這種復(fù)合型人才現(xiàn)在是比較難引進的，尤其是在黑龍江省這種經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，本土的人才都比較難留住，更不用提從大城市引進人才。黑龍江省工資待遇比較低，科研經(jīng)費也有限，很難跟其他發(fā)達省份搶奪人才，沒有足夠多的人才團隊對農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)是不利的。

三、黑龍江省運用網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場體系的對策建議

（一）提高網(wǎng)絡(luò)信息化平臺建設(shè)的質(zhì)量

1.建立健全完善的網(wǎng)絡(luò)體系

黑龍江省政府可以借鑒發(fā)達國家和國內(nèi)先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，逐漸落實農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造黑龍江省農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。省政府要注重和電信運營商、網(wǎng)絡(luò)平臺及電視、廣播、紙媒等渠道合作，利用好新時代的傳媒手段，盡快落實全省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息全覆蓋，讓全省農(nóng)民都能夠及時獲得農(nóng)業(yè)方面的信息，更好的助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品銷售等工作。健全完善的網(wǎng)絡(luò)體系能夠促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，保證信息的及時性和準確性，減少了中間不必要的環(huán)節(jié)，使農(nóng)民能夠快速獲得農(nóng)業(yè)信息。黑龍江省政府還應(yīng)為農(nóng)民積極創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)、電腦進農(nóng)村的活動，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化助力農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。

2.搭建三級信息平臺

農(nóng)業(yè)信息化要為農(nóng)民進行服務(wù)，要下到基層，所以要大力發(fā)展三級信息平臺，即省、縣、村信息平臺。黑龍江省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心可以作為第一級信息平臺，著重負責全省信息平臺建設(shè)指導(dǎo)工作。縣市級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心可以作為第二級信息平臺，著重負責對省里的信息進行整合和傳播。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心可以作為第三級信息平臺，充當整個信息服務(wù)平臺鏈條中的服務(wù)終端，派幾名工作人員與信息中心聯(lián)網(wǎng)即可，各級信息平臺使用一套信息系統(tǒng)，終端要做好農(nóng)戶提供基本的信息搜集、傳遞和服務(wù)。

3.健全信息共享平臺

健全農(nóng)業(yè)信息資源共享機制可以保證信息得到更高效的傳播和利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化平臺利益最大化。農(nóng)業(yè)信息化平臺可以由各地市政府和農(nóng)業(yè)相關(guān)部門聯(lián)合牽頭，利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和媒體傳播實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源共享，從而大幅提升農(nóng)業(yè)信息利用效率，著重對在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資以及災(zāi)害防控系統(tǒng)、物流運輸系統(tǒng)等加以完善，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化。

4.強化信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)

黑龍江省現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫已經(jīng)缺乏時效性，有些信息并不完整，有些信息已經(jīng)過時，根本無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，所以省政府應(yīng)該盡快建設(shè)有效的信息數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)業(yè)信息數(shù)控庫應(yīng)該用長遠的、發(fā)展的眼光，切實做好信息庫建設(shè)工作，做到分類清晰、信息真實、準確、及時，定期不定期的對信息進行整理和更新，并由專人進行負責，打造龍江第一農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，并對有效農(nóng)業(yè)信息進行及時發(fā)布，助力龍江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售活動。

（二）強化網(wǎng)絡(luò)信息化高級人才培養(yǎng)

1.實施信息人才培養(yǎng)計劃

人才才是黑龍江省發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的核心，尤其是那些既懂農(nóng)業(yè)知識又懂得互聯(lián)網(wǎng)知識的復(fù)合型人才，政府不僅要引進專業(yè)人才更要培養(yǎng)專業(yè)人才，可以制定一系列的人才培養(yǎng)計劃，還可以與專業(yè)院校合作，培養(yǎng)定向人才。對于那些已經(jīng)掌握了部分專業(yè)知識的技師應(yīng)該進行再培訓(xùn)，可以集中利用工作時間也可以利用周末時間，對他們進行新技術(shù)知識培訓(xùn)，例如互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識、信息化管理等內(nèi)容。除此以外，省政府還可以在每個縣選拔帶頭人才，公費派他們出去學(xué)習，學(xué)習其他省份的先進知識和經(jīng)驗，學(xué)成后再回到當?shù)叵蚱渌藗鞑?，逐步打造出一批專業(yè)人才隊伍。

2.建立人才競爭和流動機制

培養(yǎng)人才是長久之計，但確實需要一定的時間，為了解決燃眉之急，黑龍江省政府應(yīng)該以優(yōu)越的待遇來吸引外省的人才，做好人才引進的工作。尤其是要引進那些既懂得農(nóng)業(yè)知識又懂得互聯(lián)網(wǎng)知識的復(fù)合型人才，在薪資、住房、科研經(jīng)費、職稱評定、家屬安排等多個方面進行優(yōu)待，盡量的多為黑龍江省吸收專業(yè)人才，為黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。除了待遇方面還要創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)范圍以及公平的競爭機制，允許學(xué)術(shù)上的百家爭鳴，鼓勵他們互相之間交流和學(xué)習。同時，還要加強對專業(yè)人才的管理，要提高他們的思想覺悟，鼓勵他們扎根基層，多到農(nóng)村進行技術(shù)指導(dǎo)，并且建立長效的流動機制，助力龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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