李爽 樊鴻祿 李朝英

[摘 要] 隨著中俄經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益密切以及黑龍江省自貿(mào)區(qū)的批復(fù)，擴(kuò)大對(duì)俄合作需要提前布局和統(tǒng)籌安排。而當(dāng)前妨礙黑龍江省擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)的體制性因素還較多，制約了開放經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)主體資源的合理配置與利用，單獨(dú)依靠黑龍江省的內(nèi)生力量存在一定的困難。面對(duì)多年難以實(shí)質(zhì)性突破的困局，黑龍江省要立足龍江實(shí)際，圍繞規(guī)劃定位，結(jié)合黑龍江省和廣東省的資源互補(bǔ)性，乘國家政策之東風(fēng)，借廣東資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)之力，通過推動(dòng)大項(xiàng)目、構(gòu)建大平臺(tái)、共建大通道、同構(gòu)大載體，探索龍粵對(duì)口開展對(duì)俄合作的機(jī)制和領(lǐng)域，以文化為先行，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以貿(mào)易為引導(dǎo)，以通道為保障，以金融為支持，以信息為媒介，積極融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，提升對(duì)外開放層次和水平。

[關(guān)鍵詞] 龍粵對(duì)口;對(duì)俄合作;合作機(jī)制

[中圖分類號(hào)] F752[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2020）07-0001-05

Abstract： With the increasingly close economic ties between China and Russia and the approval of Heilongjiang Free Trade Zone， the expansion of cooperation with Russia needs to be arranged and coordinated in advance. At present， there are many institutional factors hindering the expansion of opening up of Heilongjiang province， promoting the orderly free flow of elements， restricting the rational allocation and utilization of economic subject resources under the condition of opening up economy， and it is difficult to rely solely on the endogenous forces of Heilongjiang province. Facing unsubstantial breakthroughs for many years， Heilongjiang should be based on ?the actual， surrounding planning position， combine Heilongjiang province and Guangdong province resources complementary， rely on national policy and the power of Guangdong capital， technology， management experience， by means of driving a large project， the big platform， large channel and the carrier， explore Heilongjiang-Guangdong counterpart on Russia's cooperation mechanism and the field， take culture as the first， innovation as the lead， trade as the guide， access as the guarantee， finance as the support， and information as the medium， actively involved in Russia's economic corridor construction， and improve the level and level of opening to the outside world.

Key words： Heilongjiang-Guangdong counterpart， cooperation with Russia， cooperation mechanism

2019年8月27日，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式批復(fù)，黑龍江省應(yīng)充分利用與廣東省在資源稟賦的互補(bǔ)性、陸海通道的全覆蓋、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的梯度差等方面的良好合作基礎(chǔ)，為龍粵對(duì)口框架下推動(dòng)對(duì)俄合作發(fā)展探索新的路徑。

一、龍粵對(duì)口合作框架內(nèi)推動(dòng)對(duì)俄合作發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）資源稟賦的互補(bǔ)性

東北振興和俄羅斯的遠(yuǎn)東開發(fā)是中俄合作發(fā)展的重要領(lǐng)域。廣東省和黑龍江省作為我國南北兩省，在資源方面具有很大的差異性和互補(bǔ)性，雙方的合作可以有力的提高對(duì)俄合作發(fā)展的力度，擴(kuò)大對(duì)俄合作的領(lǐng)域，豐富對(duì)俄合作的手段。黑龍江省自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，農(nóng)副產(chǎn)品和綠色有機(jī)食品加工業(yè)發(fā)展迅速，裝備制造、軍工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯;科研能力強(qiáng)，科技人才和技術(shù)工人眾多;具有面向東北亞和俄羅斯開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。廣東省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善，創(chuàng)新能力強(qiáng)，各種支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素市場(chǎng)成熟。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)金融活躍，科技創(chuàng)新以及成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)，民營企業(yè)發(fā)達(dá)，投資環(huán)境優(yōu)越，政府服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)。這些都是龍粵對(duì)口推動(dòng)對(duì)俄合作的重要基礎(chǔ)。

（二）陸海通道的全覆蓋

黑龍江省與廣東省在陸海通道方面具有明顯的互補(bǔ)性?！耙粠б宦贰背h中賦予廣東省深化港澳臺(tái)合作，打造奧港大灣區(qū)的發(fā)展定位。對(duì)于黑龍江省則定位于完善對(duì)俄鐵路通道網(wǎng)絡(luò)和東三省對(duì)俄陸海聯(lián)運(yùn)合作，建設(shè)北向開放重要窗口。黑龍江省和廣東省位于南北兩端，廣東省面對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)以及東南亞地區(qū)，具有優(yōu)良的海運(yùn)通道優(yōu)勢(shì)。而黑龍江省則在對(duì)俄跨境鐵路、跨境公路、陸海聯(lián)運(yùn)方面具有優(yōu)勢(shì)。龍粵對(duì)口合作將能夠充分的整合黑龍江省對(duì)俄通道和廣東省對(duì)港澳臺(tái)及東南亞通道，共同形成貫穿南北的陸海大通道，既能拓寬廣東省對(duì)俄出口和黑龍江省南向出口的大門，也將對(duì)沿途經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。龍粵對(duì)口合作有助于兩省在“一帶一路”倡議中國家戰(zhàn)略定位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的梯度差

依據(jù)梯度轉(zhuǎn)移理論，發(fā)達(dá)地區(qū)省份在于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的合作中，會(huì)產(chǎn)生明顯的外溢效應(yīng)，從而為欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來資金、技術(shù)以及市場(chǎng)的增量，實(shí)現(xiàn)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)。廣東市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，要素市場(chǎng)成熟，管理模式領(lǐng)先。龍粵對(duì)口合作，將有助于黑龍江省在原有產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，改善營商環(huán)境，優(yōu)化管理模式，更好更多的承接廣東省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升造血能力，實(shí)現(xiàn)雙方合作互利共贏。龍粵兩省對(duì)口合作，將形成貫通南北的絲路帶，不僅可以帶動(dòng)沿線省份的發(fā)展，也有助于加強(qiáng)雙方對(duì)俄合作，并通過合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步北移，實(shí)現(xiàn)龍粵對(duì)俄優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共謀發(fā)展。

二、龍粵聯(lián)手推動(dòng)對(duì)俄開放的合作機(jī)制

面對(duì)多年難以實(shí)質(zhì)性突破的困局，黑龍江省要乘國家政策之東風(fēng)，借廣東資金、技術(shù)、管理、經(jīng)驗(yàn)之力，尋求對(duì)俄合作的利益共同點(diǎn)，創(chuàng)新對(duì)俄跨境產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。

（一）通過大項(xiàng)目推動(dòng)黑龍江自貿(mào)區(qū)對(duì)俄產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作

大項(xiàng)目是龍粵聯(lián)手推動(dòng)對(duì)俄合作的重要抓手，龍粵兩省可以積極嘗試“資金+政策”、“資金+科技”、“資金+渠道”、“管理創(chuàng)新+市場(chǎng)”等多種模式，尋找廣東與黑龍江省在對(duì)俄產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目中的利益共同點(diǎn)，形成聯(lián)手開發(fā)的合力。將廣東省的資金優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)開拓優(yōu)勢(shì)、管理創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與黑龍江省的對(duì)俄渠道優(yōu)勢(shì)、對(duì)俄科技優(yōu)勢(shì)、東北振興政策優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，通過大項(xiàng)目合作實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。

1.積極開展農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接項(xiàng)目合作

黑龍江省是綠色食品生產(chǎn)大省，糧油肉蛋奶以及各種特色林產(chǎn)品豐富，廣東省在食品加工產(chǎn)業(yè)化方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。龍粵可以聯(lián)手開展以綠色食品平臺(tái)為主的對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、涉外農(nóng)業(yè)。雙方可合力以黑龍江自貿(mào)區(qū)為載體，共同打造優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地和集散中心，擴(kuò)大對(duì)整個(gè)東南亞和東北亞地區(qū)的產(chǎn)品覆蓋。

2.大力推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目合作

龍粵兩省在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上具有良好的合作互補(bǔ)性，在國家政策推動(dòng)和兩地的積極探索中，雙方共同推進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目合作，不僅是雙方加快對(duì)接合作和產(chǎn)業(yè)銜接的重要抓手，也是推動(dòng)?xùn)|北振興，實(shí)現(xiàn)黑龍江自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，必將進(jìn)一步夯實(shí)對(duì)俄產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)。兩省可以深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群開展對(duì)接合作。形成協(xié)同放大效應(yīng)，爭(zhēng)取國家政策支持，共同培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)對(duì)俄合作工業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。

3.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目合作

兩地可以圍繞新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)對(duì)俄合作服務(wù)業(yè)的提質(zhì)增效。雙方可以圍繞旅游業(yè)大做文章，利用廣東省的客源地優(yōu)勢(shì)和南北景觀及文化特色差異，夏季發(fā)展避暑消夏旅游項(xiàng)目，冬季打造冰城（哈爾濱）、雪鄉(xiāng)（牡丹江）、寒極（奧伊米亞康）、北極的特色精品冰雪旅游線路。雙方還可以大力推進(jìn)金融領(lǐng)域合作，努力探索在東北及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開展各種形式的林權(quán)、地權(quán)、礦權(quán)等權(quán)益類交易，創(chuàng)新交易模式創(chuàng)新，盤活閑置資產(chǎn)，共同構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的金融合作體系。雙方可加強(qiáng)在對(duì)俄現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)方面的合作，以黑龍江自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位和俄羅斯遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)、符拉迪沃斯托克設(shè)立自由港為依托，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨境物流合作，開辟更多物流通道，合作共建跨境物流中心，有效降低物流成本。

（二）構(gòu)建大平臺(tái)推進(jìn)市場(chǎng)要素對(duì)接共享

大平臺(tái)是龍粵對(duì)口合作的重要利益載體，通過構(gòu)建大平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)廣東與黑龍江省各種市場(chǎng)要素的對(duì)接和共享。按照王文濤省長的重要指示，黑龍江省可以充分的利用中俄博覽會(huì)、綠博會(huì)等對(duì)俄經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，獲取俄羅斯的市場(chǎng)需求信息，搭建一個(gè)集合市場(chǎng)供求信息發(fā)布、科技成果轉(zhuǎn)化、文化對(duì)口交流、人才交流共享的大平臺(tái)。幫助廣東省與黑龍江省企業(yè)組成聯(lián)合體，形成合力，共同開發(fā)俄羅斯市場(chǎng)。

1.科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)

加強(qiáng)與廣東省在科技成果轉(zhuǎn)化方面的“軟合作”，通過“軟合作”提升“硬實(shí)力”。充分的借鑒和學(xué)習(xí)推廣廣東省在科技成果市場(chǎng)化方面的成功經(jīng)驗(yàn)，打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。推動(dòng)各項(xiàng)科技成果，包括引入俄羅斯的科研成果在黑龍江省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)高校、科研院所合作。借助哈工大與深圳的校區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、中俄工科大學(xué)聯(lián)盟（阿斯圖）的中俄高校合作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，哈工大與俄羅斯圣彼得堡大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兩國三地開展科技交流合作，鼓勵(lì)高校開展學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)模式，嘗試學(xué)分互認(rèn)、課程互選，共同打造大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園，為進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)俄科技合作培養(yǎng)復(fù)合型人才。

2.文化對(duì)口交流平臺(tái)

加強(qiáng)龍粵對(duì)俄文化對(duì)口交流，共同打造兩國三地文化交流平臺(tái)，增進(jìn)民間感情、增加雙方互信，推動(dòng)文化人才、市場(chǎng)、資源的平臺(tái)共享。積極開展多方面的文化交流活動(dòng)，通過俄羅斯油畫展、中國文化行、俄羅斯音樂會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)、哈爾濱馬拉松等項(xiàng)目和方式搭建兩國三地的文化交流以及展示平臺(tái)，共同的提升雙方文化認(rèn)同，為進(jìn)一步的合作奠定情感基礎(chǔ)和人文共識(shí)。

3.人才交流共享平臺(tái)

人才是龍粵對(duì)口以及對(duì)俄合作最為重要的市場(chǎng)要素，要激活人才在雙方合作中的作用，建立長效機(jī)制。雙方應(yīng)加強(qiáng)龍粵之間的經(jīng)濟(jì)和管理人才培養(yǎng)和交流，加大與俄羅斯在語言、法律、文化、科技等方面的人才相互培養(yǎng)和共享合作，鼓勵(lì)在人事關(guān)系不變的前提下，創(chuàng)新兩國三地在人才兼職方面的模式，為高層次人才提供更為寬松、更為優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，為龍粵聯(lián)手對(duì)俄合作提供智力支持和人才保障。

（三）共建大通道推進(jìn)對(duì)俄合作物流通道合作

龍粵兩省要以更為開放的視角，借“一帶一路”和“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”對(duì)接的歷史發(fā)展機(jī)遇，共建大通道，共同推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。以“哈廣鐵路班列”和“東北亞物流信息港”作為對(duì)俄大通道共建重要抓手，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化程度，構(gòu)建快捷班列網(wǎng)絡(luò)，加快冷鏈物流運(yùn)營模式，降低物流通道成本，為雙方聯(lián)手推動(dòng)對(duì)俄綠色農(nóng)副產(chǎn)品合作、板材及家具運(yùn)輸、輕工產(chǎn)品出口等提供快捷、便利、全面、低價(jià)的物流通道保障。

1.合作共建陸路通道

以哈爾濱為物流信息整合平臺(tái)，以南北糧食運(yùn)輸、煤炭運(yùn)輸、木材運(yùn)輸?shù)汝戇\(yùn)通道為載體，加強(qiáng)綏芬河、黑河等對(duì)俄口岸與廣東省省內(nèi)各地區(qū)之間的陸路運(yùn)輸聯(lián)系，暢通南北陸運(yùn)通道，擴(kuò)大對(duì)俄陸運(yùn)進(jìn)深，合作共建對(duì)俄產(chǎn)業(yè)陸運(yùn)通道。以黑龍江省對(duì)俄自貿(mào)區(qū)為契機(jī)，以商品貿(mào)易和對(duì)俄跨境電商為基礎(chǔ)，積極共建沿邊合作區(qū)和開放區(qū)，加快推動(dòng)各類物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在俄羅斯加快建設(shè)布局海外倉，加強(qiáng)陸路運(yùn)輸支撐力度，逐步構(gòu)建覆蓋更為廣泛的物流樞紐和交通節(jié)點(diǎn)。

2.推進(jìn)出海通道建設(shè)

借助廣東的資本運(yùn)營優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手參與俄羅斯符拉迪沃斯托克自由港項(xiàng)目建設(shè)，暢通中歐班列和陸海聯(lián)運(yùn)通道，推進(jìn)黑龍江省自貿(mào)區(qū)出海通道建設(shè)。為俄羅斯糧食進(jìn)口、中國北糧南運(yùn)、跨境木材加工及物流、大型裝備內(nèi)貨外運(yùn)等暢通出口通道，增加貨運(yùn)運(yùn)量，擴(kuò)大貨物來源，通過攜手推進(jìn)黑龍江省出口通道建設(shè)，提升南下貨物的運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。

（四）同構(gòu)大載體強(qiáng)化對(duì)俄支撐體系合作

龍粵聯(lián)手推動(dòng)對(duì)俄合作需要共同構(gòu)建對(duì)俄支持體系，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在重要功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及重點(diǎn)城市之間的對(duì)接合作，同構(gòu)對(duì)俄合作支持的大載體。以哈爾濱深圳產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)示范區(qū)，復(fù)制深圳在行政審批、土地出讓、招投標(biāo)管理以及城市規(guī)劃方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為黑龍江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入改革創(chuàng)新動(dòng)力，為廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供重要平臺(tái)和市場(chǎng)，為雙方聯(lián)手對(duì)俄產(chǎn)業(yè)合作提供支撐。

1.重點(diǎn)功能區(qū)對(duì)接

廣東省擁有眾多的各種重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)132處，其中國家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)30處，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)102處，廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)早在1984年就獲批運(yùn)營，因此在重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)和運(yùn)營方面，尤其是涉外功能區(qū)方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。黑龍江省應(yīng)積極推動(dòng)與廣東省在國家級(jí)新區(qū)、國家級(jí)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)開放平臺(tái)之間的交流對(duì)接，利用龍粵對(duì)口合作、深哈對(duì)口合作等機(jī)遇，充分的借鑒和學(xué)習(xí)各地成功的功能區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提升黑龍江自貿(mào)區(qū)的建設(shè)水平，強(qiáng)化對(duì)俄合作支撐體系。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，黑龍江省要積極的和廣東省開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的合作共建，利用黑龍江省和廣東省的產(chǎn)業(yè)梯度差，優(yōu)選對(duì)俄合作產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、配套較完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引廣東省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的層次和水平。在此基礎(chǔ)上雙方還可以積極嘗試在俄羅斯建立園中園或者境外飛地，構(gòu)建多層次的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，打造龍粵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新的境外平臺(tái)。

3.重點(diǎn)城市對(duì)口合作

在龍粵對(duì)口合作框架下，要多點(diǎn)開花，培養(yǎng)多個(gè)支持點(diǎn)，積極開展黑龍江省和廣東省的重點(diǎn)城市對(duì)口合作。充分考慮不同城市在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等方面的差異，在深哈對(duì)口合作先行先試的基礎(chǔ)上，復(fù)制全國對(duì)口合作的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)黑龍江自貿(mào)區(qū)不同片區(qū)之間以及與其他城市之間的對(duì)口合作。加強(qiáng)黑龍江自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)與黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)的溝通協(xié)作能力，以哈爾濱作為對(duì)口合作的樞紐和橋梁，加強(qiáng)深圳市以及廣東省其他兄弟城市與黑龍江自貿(mào)區(qū)各片區(qū)的城市對(duì)口合作，推動(dòng)黑龍江自貿(mào)區(qū)對(duì)俄開放合作整體水平的提升。

三、龍粵對(duì)口合作框架下推進(jìn)對(duì)俄合作的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇

（一）跨境農(nóng)業(yè)合作

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)品占全國總產(chǎn)品的十分之一。同時(shí)黑龍江省在農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口等方面具有優(yōu)勢(shì)，而廣東省是農(nóng)業(yè)需求大省，在農(nóng)業(yè)開發(fā)方面具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。俄羅斯地廣人稀，農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力巨大。隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來的深遠(yuǎn)影響，俄羅斯大豆作為中國進(jìn)口大豆的重要來源和補(bǔ)充，蘊(yùn)藏著巨大的投資和貿(mào)易機(jī)遇。2018年中國自俄羅斯進(jìn)口大豆81.7萬噸，位列大豆進(jìn)口來源國的第六位。其中黑龍江省進(jìn)口80.3萬噸，占到了全國進(jìn)口總量的98.3%。隨著中國將俄羅斯大豆產(chǎn)區(qū)進(jìn)口區(qū)域從過去的遠(yuǎn)東五州擴(kuò)大到全境，預(yù)計(jì)到2024年俄羅斯進(jìn)口大豆將達(dá)到370萬噸。龍粵在聯(lián)手?jǐn)U大對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資合作，尤其是境外種植返銷方面具有廣闊的市場(chǎng)空間。

隨著我國環(huán)保力度的不斷加大，高效低毒農(nóng)藥將成為未來農(nóng)藥的主流。俄羅斯采取歐盟標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于農(nóng)藥等方面的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)也極高，而這方面深圳的諾普信是全國低毒高效農(nóng)藥的領(lǐng)軍企業(yè)。深圳和哈爾濱市在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面的合作可以實(shí)現(xiàn)深圳的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、哈爾濱的資源優(yōu)勢(shì)以及俄羅斯的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，具有非常大的發(fā)展空間。

隨著國家對(duì)生態(tài)治理重視程度的不斷提高，尤其是國家“土十條”政策的出臺(tái)，農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)，包括土壤修復(fù)、放射性物質(zhì)消除、地下水治理等市場(chǎng)前景將超千億元。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦《土地整理法》的規(guī)定，土地如果受到了污染，則必須進(jìn)行強(qiáng)制性治理。加強(qiáng)與廣東省在農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)方面的合作，對(duì)于提高黑龍江省對(duì)俄農(nóng)業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)合作的質(zhì)量和形象，擴(kuò)大對(duì)俄跨境產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域和形式都具有重要的意義。

（二）食品產(chǎn)業(yè)合作

龍粵可以以綠色食品為支點(diǎn)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)共建綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，開展綠色食品生產(chǎn)加工合作，形成綠色食品長期產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系。聯(lián)合打造龍粵特色綠色食品品牌，提升食品安全水平。并在積累一定的資源，經(jīng)過一定時(shí)間磨合以后將合作的范圍向聯(lián)合開發(fā)俄羅斯市場(chǎng)進(jìn)行拓展。

龍粵可以加強(qiáng)雙方在跨境食品電商服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，建立產(chǎn)銷一體化的電商合作平臺(tái)，并依托黑龍江省市蓬勃發(fā)展的對(duì)俄跨境電商以及俄羅斯綠色食品資源，形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施一批跨區(qū)域農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，推動(dòng)龍粵兩省對(duì)俄綠色食品合作取得重要實(shí)質(zhì)性成果。

（三）高端制造合作

按照“中國制造2025”總體要求，龍粵合作為對(duì)俄產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作提供了廣闊空間。雙方可以在石墨烯、鈦合金等新材料，探地雷達(dá)、氣墊船等新裝備，北斗系統(tǒng)、生物制劑等新應(yīng)用等領(lǐng)域開展廣泛對(duì)俄科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作。龍粵還可以在共建裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及進(jìn)入18家境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面開展廣泛而多樣的合作。

（四）文化會(huì)展合作

龍粵兩省可以充分的挖掘文化會(huì)展業(yè)的潛力，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作的渠道和模式。發(fā)揮哈爾濱對(duì)俄合作中心城市優(yōu)勢(shì)，舉辦哈深對(duì)俄文化藝術(shù)博覽會(huì)，推出哈爾濱、深圳、哈巴羅夫斯克創(chuàng)意精品展、圣彼得堡市哈深城市魅力攝影精品聯(lián)展。依托深圳文交所的資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，雙方可以在俄羅斯油畫展、中西方音樂會(huì)、國際書城項(xiàng)目、綠色食品展以及科技成果展等方面開展廣泛而深入的合作。積極參與黑龍江省“千企百展”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)龍粵企業(yè)聯(lián)合走出去，參加境外展洽活動(dòng)，宣傳龍粵合作項(xiàng)目以及特色產(chǎn)品，加強(qiáng)與俄羅斯等境外企業(yè)的交流互動(dòng)，共同的開拓俄羅斯市場(chǎng)。

（五）康健旅游合作

充分發(fā)揮廣東省、黑龍江省與俄羅斯的地域差異優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合推動(dòng)以療養(yǎng)康健旅游為特色的產(chǎn)業(yè)合作。龍粵聯(lián)合推動(dòng)對(duì)俄康健旅游項(xiàng)目宣傳，共享優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合中醫(yī)療養(yǎng)保健，設(shè)計(jì)以康健旅游為主旨的旅游開發(fā)項(xiàng)目，共同開展夏季避暑游、康健療養(yǎng)游、綠色觀光游等形式多樣的交流活動(dòng)。充分發(fā)揮龍粵不同的旅游條件和優(yōu)勢(shì)，開展雙向旅游推介活動(dòng)，為廣東省推介深度港澳游、購物游、熱帶游等項(xiàng)目，同時(shí)通過廣東省向香港和澳門地區(qū)推介黑龍江省以及俄羅斯的冰雪和北極濱海游。

四、推動(dòng)龍粵對(duì)俄合作高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）以文化為先行，夯實(shí)文化交流民間基礎(chǔ)

了解和熱愛是投資合作重要的民間基礎(chǔ)。為了更好的推動(dòng)三地的跨境產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)中俄文化交流具有長遠(yuǎn)的意義。

1.龍粵聯(lián)手推動(dòng)民間文化交流

中俄文化交流建議從青少年開始培養(yǎng)，可以定期的組織深圳—哈爾濱—俄羅斯的冬令營或者夏令營項(xiàng)目。提高各地青少年對(duì)于地域的認(rèn)知和理解，為龍粵對(duì)俄跨境產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展積淀力量。加強(qiáng)與騰訊公司等國內(nèi)知名電子競(jìng)技公司合作，積極推動(dòng)中俄高校電競(jìng)邀請(qǐng)賽，通過舉辦高層次國際、國內(nèi)電子競(jìng)技比賽，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈條，高起點(diǎn)推動(dòng)對(duì)俄競(jìng)技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.打造對(duì)俄文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)

充分發(fā)揮文化會(huì)展業(yè)的平臺(tái)作用，繼續(xù)做大做強(qiáng)哈深對(duì)俄文化藝術(shù)博覽會(huì)，以哈深對(duì)俄文化藝術(shù)博覽會(huì)為載體，構(gòu)建黑龍江省、廣東省、俄羅斯文化企業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)中俄在音樂、影視、演藝、藝術(shù)品以及文玩等文化產(chǎn)業(yè)的碰撞和交流，學(xué)習(xí)和融合，帶動(dòng)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)與俄羅斯開展實(shí)質(zhì)性的合作。

（二）以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

1.以科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)

不論是俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)還是黑龍江省突破多年對(duì)俄合作的瓶頸都離不開創(chuàng)新的引領(lǐng)。

以科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)聯(lián)手打造科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。推動(dòng)“兩國四地”聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)，加快中俄聯(lián)合創(chuàng)新深圳中心建設(shè)，積極推廣并吸引俄羅斯項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐。推動(dòng)中俄聯(lián)合創(chuàng)新中心哈爾濱中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與科谷孵化器項(xiàng)目對(duì)接。雙方可以聯(lián)手在對(duì)俄科技型中小微企業(yè)發(fā)展、科技園區(qū)建設(shè)以及創(chuàng)業(yè)孵化器等領(lǐng)域開展創(chuàng)新性的務(wù)實(shí)合作。

龍粵兩省應(yīng)密切關(guān)注中國科技部與俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部簽署的“中俄高科技中心框架協(xié)議”，積極爭(zhēng)取并參與中俄兩國在斯科爾科沃創(chuàng)新中心所打造高科技產(chǎn)業(yè)合作基地項(xiàng)目。

2.以“科技+資本+服務(wù)+國際化”為創(chuàng)新路徑

“科技+資本+服務(wù)+國際化”的創(chuàng)新路徑是龍粵聯(lián)手推動(dòng)對(duì)俄跨境產(chǎn)業(yè)合作的重要路徑選擇，而其中作為推動(dòng)要素融合的重要力量，校友文化應(yīng)得到更多的重視。目前黑龍江省是我國招收俄羅斯留學(xué)生最多的省份，每年有1500多名俄羅斯留學(xué)生在黑龍江省生活和學(xué)習(xí)，龍粵合作要充分的重視工大、工程等校友以及在哈俄羅斯留學(xué)生的哈爾濱情結(jié)，發(fā)揮哈工大深圳校區(qū)的牽線作用，充分利用中俄聯(lián)合研究生院、俄語中心、對(duì)俄學(xué)生交流基地、孔子學(xué)院等中俄教育交流平臺(tái)，吸引更多的科研項(xiàng)目進(jìn)駐對(duì)俄合作產(chǎn)業(yè)園以及科技產(chǎn)業(yè)孵化器來實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

廣東省在信息通訊以及電子行業(yè)具有比較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，目前俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)很多的企業(yè)，包括大量的軍工企業(yè)都需要實(shí)現(xiàn)高科技電子產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，因此龍粵可以聯(lián)手在俄羅斯建立電子合資企業(yè)，通過幫助俄羅斯企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代以及建立配套體系實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和技術(shù)的輸出。

（三）以農(nóng)業(yè)為突破，開展全面對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作

龍粵兩省應(yīng)將農(nóng)業(yè)合作作為對(duì)俄跨境產(chǎn)業(yè)合作的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)和突破點(diǎn)，并形成共識(shí)。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷合作

兩省要積極的促進(jìn)農(nóng)業(yè)以及食品產(chǎn)業(yè)之間的資源共享。嘗試農(nóng)業(yè)訂單式生產(chǎn)，并從物流運(yùn)輸、源地追溯、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面開展廣泛的合作。充分利用深圳市中農(nóng)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及黑龍江對(duì)俄跨境電商服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮黑龍江省臨俄的地緣優(yōu)勢(shì)以及俄羅斯食品的品牌優(yōu)勢(shì)，借助廣東力量將黑龍江省打造成為廣東省農(nóng)產(chǎn)品供給的重要生產(chǎn)基地和俄羅斯綠色食品集散中心。豐富寒地黑土食品的產(chǎn)品線和品牌內(nèi)涵，將食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，提檔升級(jí)。

2.新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合作

響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)召，龍粵可以充分的利用各自的資源優(yōu)勢(shì)，打造特色農(nóng)業(yè)示范園，綠色食品生產(chǎn)基地，綠色觀光農(nóng)業(yè)等新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。為擴(kuò)大對(duì)俄跨境農(nóng)業(yè)合作進(jìn)行項(xiàng)目的探索和嘗試。目前黑龍江省在俄羅斯投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)近160家，投資總額超過12億美元，種植總面積近1000萬畝，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)方面具有良好的產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)，黑龍江省和廣東省可以在建設(shè)綠色生態(tài)、有機(jī)環(huán)保的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上開展廣泛而深入的合作。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料研發(fā)合作

加強(qiáng)黑龍江省涉農(nóng)研究院所、境外種植基地等與以深圳諾普信農(nóng)化股份有限公司、大生農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司等為代表的廣東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的溝通與合作。在高效低毒農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)研發(fā)與制造、種業(yè)研發(fā)與應(yīng)用以及農(nóng)產(chǎn)品智慧流通等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。建立面向東北地區(qū)和俄羅斯市場(chǎng)，乃至整個(gè)歐洲市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)合作

黑龍江省可以加強(qiáng)與廣東省朗坤、富美環(huán)境、鐵漢生態(tài)等科技實(shí)力較強(qiáng)的專業(yè)環(huán)境修復(fù)企業(yè)合作，針對(duì)東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)以及俄羅斯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)修復(fù)開展研究和產(chǎn)業(yè)化合作。

（四）以通道為保障，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)物流支撐

以通道建設(shè)為支撐聯(lián)手打造跨境產(chǎn)業(yè)合作大通道，以建立對(duì)俄跨境服務(wù)體系為主要內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)物流通道、口岸功能、監(jiān)管區(qū)域等平臺(tái)類項(xiàng)目建設(shè)，大力支持供應(yīng)鏈管理為主要目標(biāo)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為貨物貿(mào)易、出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)營環(huán)境。

1.全力培養(yǎng)第三方供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)

以對(duì)俄跨境開放多功能平臺(tái)項(xiàng)目為支撐，全力培養(yǎng)第三方專業(yè)外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)俄速通供應(yīng)鏈體系項(xiàng)目、哈爾濱郵政航空郵件處理中心項(xiàng)目、綜保區(qū)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目以及哈爾濱順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的建設(shè)，利用廣東省以及深圳市大量的供應(yīng)鏈企業(yè)集團(tuán)公司，如華富洋、朗華、年富、富森、信利康、怡亞通以及東方嘉盛等企業(yè)在供應(yīng)鏈管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，為黑龍江省對(duì)俄物流通道提供更為專業(yè)、更為高效、更為多樣化的通道解決方案，為小微民營企業(yè)擴(kuò)大對(duì)俄貿(mào)易提供幫助。

2.全面整合國際物流通道體系

全面整合國際物流通道體系建設(shè)，加強(qiáng)哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與深航、俄航等航空公司合作，開辟更多面向俄羅斯以及東南亞地區(qū)的航線，以跨境電商通道為抓手，充分利用好貨運(yùn)包機(jī)增量扶持政策。鞏固哈爾濱市對(duì)俄跨境物流樞紐城市的優(yōu)勢(shì)地位。創(chuàng)新黑河大橋以及同江大橋物流通道的引流和扶持政策，利用與廣東省的糧食運(yùn)輸、木材運(yùn)輸往來，引入產(chǎn)業(yè)資本，創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資模式。引入更多的廣東企業(yè)積極參與哈俄班列和濱海1號(hào)、2號(hào)項(xiàng)目，推動(dòng)班列運(yùn)輸市場(chǎng)化運(yùn)營，完善境外鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。以龍運(yùn)集團(tuán)為主要力量，全力打造對(duì)俄公路貨運(yùn)外貿(mào)服務(wù)龍頭。

3.聯(lián)手參與“冰上絲綢之路”建設(shè)

習(xí)近平總書記提出要做好“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接，打造“冰上絲綢之路”?！氨辖z綢之路”的建設(shè)不僅可以帶動(dòng)中俄之間的能源合作，而且將顯著的縮短?hào)|亞與歐洲之間的運(yùn)輸距離。為貨物運(yùn)輸提供更為安全、快捷以及低成本的運(yùn)輸服務(wù)。一旦“冰上絲綢之路”項(xiàng)目與北歐的“北極走廊”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)對(duì)接，那么作為交通末端的黑龍江省將成為北極航線中我國的前沿，從而帶來巨大的物流、人流、商流等資源。龍粵在共同參與“冰上絲綢之路”建設(shè)，不僅符合國家戰(zhàn)略，也具有巨大的市場(chǎng)前景。

（五）以貿(mào)易為引導(dǎo)，搭建互聯(lián)互通合作橋梁

1.搭建對(duì)俄合作貿(mào)易平臺(tái)

貿(mào)易是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)形成的重要基礎(chǔ)和前提，龍粵聯(lián)手推進(jìn)對(duì)俄跨境產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)充分的重視對(duì)俄貿(mào)易平臺(tái)的打造。雙方應(yīng)充分利用“中國消費(fèi)品（俄羅斯）品牌展”、“中國進(jìn)口博覽會(huì)”“中俄博覽會(huì)”等商貿(mào)會(huì)展平臺(tái)，充分利用阿里巴巴速賣通等網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)，整合貿(mào)易信息、商貿(mào)會(huì)展、法律支持、企業(yè)培訓(xùn)等配套支撐服務(wù)，共同搭建對(duì)俄合作貿(mào)易平臺(tái)，拓展兩地產(chǎn)品對(duì)接俄羅斯市場(chǎng)，開拓國際市場(chǎng)的貿(mào)易通道。

2.培養(yǎng)對(duì)俄貿(mào)易龍頭企業(yè)

充分利用東北振興國家戰(zhàn)略、黑龍江自貿(mào)區(qū)政策以及龍粵對(duì)口、深哈合作的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)的扶持政策，爭(zhēng)取將更多的城市和企業(yè)納入到邊境城市的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策范圍中，通過進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅雙減半優(yōu)惠政策吸引和培養(yǎng)對(duì)俄貿(mào)易龍頭企業(yè)。

3.龍粵加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移

借助廣東省力量，優(yōu)化黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)。充分的利用黑龍江自貿(mào)區(qū)各類出口加工區(qū)和綜合保稅區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重。按照省委“打造一個(gè)窗口，建設(shè)四個(gè)區(qū)”要求，依托黑龍江自貿(mào)區(qū)和哈爾濱新區(qū)載體，充分利用深哈對(duì)口合作機(jī)制，承接廣東省以及深圳市的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，壯大黑龍江省對(duì)外貿(mào)易主體。創(chuàng)新外貿(mào)訂單、海運(yùn)保單、應(yīng)收賬款以及倉單質(zhì)押等抵質(zhì)押融資工具，吸引更多的廣深外貿(mào)企業(yè)共同參與到黑龍江省的對(duì)俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

（六）以金融為支持，建立金融合作服務(wù)平臺(tái)

1.建立金融互助平臺(tái)

以走在前面的深哈對(duì)口合作為引領(lǐng)，積極爭(zhēng)取國家對(duì)龍粵對(duì)口合作以及深哈對(duì)口合作方面的政策支持，推動(dòng)哈爾濱股權(quán)交易中心與前海股權(quán)交易中心的交流溝通，加強(qiáng)金融領(lǐng)域項(xiàng)目合作，吸引廣東省的證券、銀行、保險(xiǎn)以及基金等金融公司或者金融機(jī)構(gòu)在黑龍江省各地成立分支機(jī)構(gòu)，為黑龍江省對(duì)俄跨境企業(yè)開展對(duì)俄產(chǎn)業(yè)合作業(yè)務(wù)提供資金扶持。尤其是對(duì)于涉俄小微企業(yè)的融資需求給予特別的政策鼓勵(lì)和資金扶持。

2.建立產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)

圍繞哈爾濱新區(qū)建設(shè)、對(duì)俄跨境電商業(yè)務(wù)等建立產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)，吸引廣東資金參與到哈爾濱市國際通道建設(shè)項(xiàng)目中，促進(jìn)雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航空貨運(yùn)建設(shè)、集裝箱班列業(yè)務(wù)、哈爾濱保稅區(qū)出口加工業(yè)務(wù)等方面開展廣闊的產(chǎn)融對(duì)接合作。黑龍江省要充分的學(xué)習(xí)廣東省金融創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，合作成立對(duì)俄產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)投基金、天使基金以及股權(quán)投資基金等創(chuàng)新性金融衍生產(chǎn)品，推動(dòng)兩省對(duì)俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易企業(yè)的全面發(fā)展。

3.建立科技金融合作平臺(tái)

根據(jù)《俄羅斯高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展國家報(bào)告》，目前俄羅斯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常不均衡，其重點(diǎn)區(qū)域集中于首都莫斯科以及歷史發(fā)展基礎(chǔ)良好的圣彼得堡，而遠(yuǎn)東地區(qū)面臨著嚴(yán)重的研發(fā)資金不足問題。因此，龍粵可以充分的發(fā)揮廣東省的金融平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和黑龍江省的對(duì)俄信息優(yōu)勢(shì)，打造對(duì)俄合作科技金融平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)科研成果、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和金融資本的有效結(jié)合。

（七）以信息為媒介，實(shí)現(xiàn)對(duì)俄信息數(shù)據(jù)整合

1.以信息共享為前提

以信息共享為前提聯(lián)手搭建對(duì)俄合作信息服務(wù)平臺(tái)，通過構(gòu)建對(duì)俄合作信息服務(wù)平臺(tái)，為龍粵聯(lián)手推動(dòng)對(duì)俄跨境產(chǎn)業(yè)合作提供專業(yè)化、信息化、規(guī)范化的信息服務(wù)平臺(tái)。

2.以哈爾濱市創(chuàng)新俄羅斯研究院為范本

以哈爾濱市創(chuàng)新俄羅斯研究院為范本，整合建立俄羅斯產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，形成集合科技成果待轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫、俄羅斯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫、俄羅斯待投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、俄羅斯大型企業(yè)集團(tuán)數(shù)據(jù)庫、俄羅斯高端技術(shù)人才數(shù)據(jù)庫、對(duì)外投資基金數(shù)據(jù)庫、對(duì)俄出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫等綜合性數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，并進(jìn)一步形成分產(chǎn)業(yè)、分地區(qū)、分層次的對(duì)俄跨境產(chǎn)業(yè)合作信息服務(wù)平臺(tái)。通過數(shù)據(jù)庫的整合，為龍粵有志于對(duì)俄投資的投資人或者基金提供合適的投資項(xiàng)目，為急需技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的企業(yè)提供技術(shù)信息服務(wù)，為缺乏俄語人才以及其他商務(wù)、法律等專業(yè)人才的企業(yè)提供人才信息服務(wù)。企業(yè)是對(duì)俄跨境產(chǎn)業(yè)合作的微觀主體，對(duì)于企業(yè)來說，面對(duì)復(fù)雜的跨境環(huán)境，更應(yīng)該積極的利用政府搭建的信息平臺(tái)，獲得必要的信息、人才、技術(shù)支撐，從而形成官產(chǎn)學(xué)研宣合力推動(dòng)跨境產(chǎn)業(yè)合作的新局面。

3.建立對(duì)俄產(chǎn)業(yè)合作研究平臺(tái)

建立對(duì)俄產(chǎn)業(yè)合作研究平臺(tái)。充分發(fā)揮大學(xué)、大所、大廠的產(chǎn)學(xué)研合作。支持與深圳大學(xué)共同建立理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站，開展對(duì)俄產(chǎn)業(yè)合作方面的課題研究。給予“一帶一路”國際合作發(fā)展（深圳）研究院哈爾濱分院更多的科研支持，為強(qiáng)化招才引智、深化對(duì)外開放領(lǐng)域合作交流提供新載體和新平臺(tái)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]司詠梅.推進(jìn)內(nèi)蒙古與山東省對(duì)口合作的路徑與建議[J].北方經(jīng)濟(jì)，2017（10）.

[責(zé)任編輯：高萌]