張海濱

疫情深刻地改變了人類生活和國際格局，今后我們很可能面臨兩個“回不去了”：一是我們在國內的生活和工作方式回不到2019年12月之前的狀態(tài)了，另一個是今后的世界形勢和國際格局也回不到過去了。

疫情爆發(fā)前，全球氣候治理已經面臨五大挑戰(zhàn)：一是全球氣候治理力度明顯不夠。《IPCC全球升溫1.5℃特別報告》和世界氣象組織、聯(lián)合國環(huán)境署等國際組織最近發(fā)布的氣候變化相關報告都得出一個基本結論——即使《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方全面實現(xiàn)其“國家自主貢獻”（NDCs）目標，要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》提出的溫控目標仍面臨巨大挑戰(zhàn)。二是全球氣候治理的“領導力赤字”?！栋屠鑵f(xié)定》的達成與中美兩國的合作密切相關，而隨著中美兩個大國的政府間氣候合作停擺，全球氣候治理的領導力嚴重不足。三是全球氣候治理的不確定性上升，這主要表現(xiàn)在美國宣布退出《巴黎協(xié)定》對全球氣候治理體制機制造成的種種負面影響。四是全球氣候治理的體制機制、法律框架不完善，特別是獎懲機制不完善。五是全球氣候治理的外部環(huán)境比較嚴峻。全球治理面臨“治理赤字”“信任赤字”“和平赤字”和“發(fā)展赤字”的挑戰(zhàn)。

新冠疫情“全球大流行”是人類發(fā)展史上對世界政治、經濟和社會等各領域的一次重創(chuàng)，早已超越公共衛(wèi)生危機的范疇而演變?yōu)槿蚓C合性危機。中國面對的疫情后國際環(huán)境非常嚴峻，全球氣候治理形勢也充滿了挑戰(zhàn)和不確定性：其一，由于各國聚焦于經濟復蘇和提供就業(yè)，全球環(huán)境和氣候治理在全球治理議程上的優(yōu)先級可能會下降;其二，由于全球經濟受到重創(chuàng)，全球氣候治理所需的資金投入將相應下降;其三，抗“疫”中各國的內向趨勢明顯上升，可能導致全球氣候治理“領導力赤字”更加嚴重;其四，全球氣候治理的外部環(huán)境更加嚴峻，主要表現(xiàn)為大國之間在抗“疫”中嚴重缺乏合作互信，可能波及氣候領域。

中國該如何應對？當下的最佳應對就是高舉“氣候外交”與可持續(xù)發(fā)展的大旗，內促高質量發(fā)展，外促國際環(huán)境改善和負責任大國形象的塑造。一要堅定走綠色低碳發(fā)展道路，在疫后經濟復蘇的過程中實現(xiàn)綠色高質量復蘇，為疫后全球經濟復蘇起到示范引領作用;二要通過綠色低碳復蘇，展現(xiàn)中國負責任大國形象，從而改善疫后中國面臨的不利國際環(huán)境，這一點在當下特別重要。